金融部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

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1、金融部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考  隨著金融危機(jī)在世界范圍內(nèi)迅速蔓延,對(duì)我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也逐漸加深,針對(duì)出現(xiàn)的一系列新情況、新問題,縣委、縣政府和全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《金融國九條》、《國務(wù)院辦公廳就當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條意見》及XX年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家積極的財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策,結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際,在支持?jǐn)U大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮銀行的積極作用,出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策、采取了切實(shí)可行的措施,使經(jīng)濟(jì)回暖跡象明顯,全縣金融步入快速發(fā)展的關(guān)鍵期,但是受整個(gè)國際、國內(nèi)形勢(shì)及我縣客觀因素的影

2、響,我縣的金融形勢(shì)仍不容樂觀,金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用仍有待于進(jìn)一步提高,現(xiàn)就我縣金融機(jī)構(gòu)如何支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展談點(diǎn)粗淺看法。 一、金融業(yè)基本情況:   全縣共有人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵儲(chǔ)銀行、信用聯(lián)社銀行類金融機(jī)構(gòu)7家,金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)85個(gè)。XX年末,全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額550754萬元,各項(xiàng)貸款余額211707萬元。XX年一季度末,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額59XX萬元,較年初增加41258萬元;各項(xiàng)貸款余額235636萬元,較年初增加23929萬元。 二、存在的問題   金融資源占有量較低,信貸有效投入不足。XX年末我縣的存貸比為5

3、2.04%,09年一季度末存貸比僅為39.8%,比年初下降12.24個(gè)百分點(diǎn),較全市存貸比54.21%低14.41個(gè)百分點(diǎn),較全區(qū)存貸比74.29%低34.49個(gè)百分點(diǎn)。國有商業(yè)銀行受信貸政策的限制,在貸款產(chǎn)品投入上受限,有些企業(yè)和客戶無法取得融資業(yè)務(wù),特別是由于受總行中小企業(yè)信貸準(zhǔn)入政策的影響,近年來中小企業(yè)貸款停牌,削弱了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。并且商業(yè)銀行上級(jí)部門權(quán)力過分集中,縣級(jí)分行雖然對(duì)國家適度寬松的貨幣政策有足夠的認(rèn)識(shí),但是沒有決策權(quán),只重視存款,弱化貸款,造成了存貸差過大的現(xiàn)象,使商業(yè)銀行80%的當(dāng)?shù)卮婵盍鞒霰镜?,削弱了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。另外,商業(yè)銀

4、行將信貸風(fēng)險(xiǎn)與信貸人員的職位、工資、獎(jiǎng)金等掛起鉤來,并追究終身責(zé)任。而對(duì)于正面的激勵(lì)和動(dòng)力卻相對(duì)不足,功過不能相抵,獎(jiǎng)罰不相匹配,導(dǎo)致信貸人員持有一種“從緊從嚴(yán)”的放貸心態(tài),甚至出現(xiàn)惜貸、懼貸現(xiàn)象。   金融創(chuàng)新滯后,執(zhí)行國家政策緩慢。今年中央一號(hào)文件明確指出:“抓緊制定鼓勵(lì)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實(shí)施辦法,建立獨(dú)立考核機(jī)制;依法開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款?!钡乾F(xiàn)在各級(jí)政府部門和金融機(jī)構(gòu)還未出臺(tái)相關(guān)配套政策和具體措施,使我們雖然

5、體味到了國家支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的溫暖,但是短時(shí)間內(nèi)卻無法獲得真正實(shí)惠。   多方原因制約和影響金融服務(wù)水平的提高。國有商業(yè)銀行的貸款審批環(huán)節(jié)多,工作重復(fù)性高,增加客戶辦理貸款等候時(shí)間。國有商業(yè)銀行貸款審批通常通過總行對(duì)一級(jí)分行、一級(jí)分行對(duì)二級(jí)分行等逐級(jí)授權(quán)。企業(yè)推薦,授信過程較長,并且在各級(jí)行內(nèi)均要經(jīng)過若干部門、若干環(huán)節(jié),這樣就貽誤了銀行爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)客戶、開拓信貸市場(chǎng)的機(jī)會(huì),同時(shí)也給企業(yè)融資帶來若干不必要的負(fù)擔(dān),更不能完全有效地防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)制體制不完善制約信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。一是信貸業(yè)務(wù)流程不完善。目前信貸業(yè)務(wù)多樣性、綜合性的要求與現(xiàn)行部門管理單一性、專業(yè)性之間及市場(chǎng)

6、差異性與制度統(tǒng)一性之間的矛盾,實(shí)質(zhì)上造成了管理層與執(zhí)行層的偏離,難以構(gòu)成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的良性機(jī)制。二是信貸決策鏈與決策周期較長。由于客戶特征各異,而業(yè)務(wù)涉及部門、審批等環(huán)節(jié)較多,因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)需求與審批流程之間的不協(xié)調(diào),造成市場(chǎng)和客戶的流失,使得業(yè)務(wù)發(fā)展速度不能滿足客戶需求。   擔(dān)保體系發(fā)展緩慢,缺乏真正能為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)。由于目前我縣貸款風(fēng)險(xiǎn)防范、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)、補(bǔ)償機(jī)制不健全、缺少真正為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu),而商業(yè)銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款基本上實(shí)行抵押擔(dān)保方式,這也是一直以來困擾中小企業(yè)融資的“瓶頸”,從而也造成了金融部門“難貸款”和企業(yè)“

7、貸款難”現(xiàn)象并存,影響了我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。   金融信用環(huán)境還很不樂觀。XX年全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款2.29億元,一季度末不良貸款余額3.05億元,不良貸款實(shí)際增加了7600萬元,不良貸款不降反升。特別是農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境沒有得到有效改善,導(dǎo)致農(nóng)村信用社的不良貸款逐年上升,在很大程度上造成了銀行惜貸、懼貸。 三、對(duì)策建議   進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),創(chuàng)造和諧、寬松的發(fā)展環(huán)境和良好法制環(huán)境。通過加強(qiáng)誠信宣傳教育,建立完善信用披露制度及對(duì)失信者的懲戒制度,嚴(yán)格履行賬戶管理、外匯管理和現(xiàn)金管理等職責(zé),規(guī)范執(zhí)法行為,營造公平的執(zhí)法環(huán)境等措施,引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)信用意識(shí)

8、,樹立良好

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