推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

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1、推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，是以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的必然選擇。目前，**正處在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著國(guó)家實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略、成**經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、四川“天府新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)、自身區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移等重大戰(zhàn)略機(jī)遇。如何搶抓重大機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)“兩化”互動(dòng)建設(shè)，是擺在我們面前的重要任務(wù)和課題。一、科

2、學(xué)統(tǒng)籌，引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一個(gè)辯證統(tǒng)一體，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托。要正確處理工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的辯證關(guān)系，要以新型工業(yè)化為“發(fā)動(dòng)機(jī)”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化水平提升、以新型城鎮(zhèn)化為“增長(zhǎng)極”支撐工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合和“雙加速”發(fā)展。推進(jìn)“兩化互動(dòng)”，首先就要克服工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)不相銜接，各自為陣的弊端。一是要在理念上體現(xiàn)互動(dòng)。在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要將促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，從提升就業(yè)和增強(qiáng)帶動(dòng)力等方面，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

3、提供持續(xù)動(dòng)力；在制訂城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。二是在規(guī)劃上體現(xiàn)協(xié)調(diào)。不僅要從城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌，同時(shí)應(yīng)結(jié)合國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、成**經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、四川“天府新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)給全市帶來(lái)的新機(jī)遇、新變化，主動(dòng)對(duì)接，及時(shí)修編，使當(dāng)前的規(guī)劃變得更具科學(xué)性和可操作性。三是在布局上體現(xiàn)科學(xué)。全市“七山兩丘一平”的地理特征促使我們?cè)谕七M(jìn)“兩化”互動(dòng)的過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持“分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則，實(shí)現(xiàn)特

4、色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、合作發(fā)展。彝區(qū)應(yīng)通過(guò)政策強(qiáng)有力的扶持，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，改善交通條件，培育特色農(nóng)業(yè)，逐步推進(jìn)工業(yè)化；通過(guò)大力實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)和輸出，促進(jìn)彝區(qū)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)化水平。山區(qū)則重點(diǎn)打好“生態(tài)牌”、“有機(jī)牌”，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批生態(tài)型、旅游型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型小集鎮(zhèn)。壩區(qū)則應(yīng)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以主城區(qū)為龍頭輻射帶動(dòng)城鎮(zhèn)集群發(fā)展，打造**最具發(fā)展活力的中心區(qū)域。丘區(qū)可依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

5、，建設(shè)一批工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型、旅游型小集鎮(zhèn)。二、工業(yè)引擎，助推“兩化”互動(dòng)加快“兩化”發(fā)展，核心在工業(yè)。**工業(yè)發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)，推進(jìn)新型工業(yè)化，應(yīng)堅(jiān)持以“高端”為切入點(diǎn)，朝著開(kāi)放合作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳的方向，突出擴(kuò)大增量調(diào)結(jié)構(gòu)、提升層次增效益，加快打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市和新興產(chǎn)業(yè)大市。一是優(yōu)化工業(yè)布局。根據(jù)全市資源分布特征，逐步形成“兩江一區(qū)”工業(yè)布局，把“兩江”建設(shè)成為**工業(yè)發(fā)展的走廊，把“一區(qū)”建設(shè)成為**工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。二是培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為新平臺(tái)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；以太陽(yáng)能和風(fēng)

6、能開(kāi)發(fā)利用為方向，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；以現(xiàn)有機(jī)電制造企業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)；以提升品質(zhì)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力發(fā)展冶金建材產(chǎn)業(yè)；以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和骨干企業(yè)為依托，大力發(fā)展鹽磷化工產(chǎn)業(yè)。三是加快園區(qū)建設(shè)。要按照“一縣一園區(qū)，一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”的要求，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，用好引導(dǎo)資金，統(tǒng)籌項(xiàng)目管理，推動(dòng)新上項(xiàng)目和搬遷項(xiàng)目有序進(jìn)園，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、集約發(fā)展、集群發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。三、城鎮(zhèn)依托，促進(jìn)“兩化”互動(dòng)加快兩化發(fā)展，依托在城鎮(zhèn)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)科學(xué)處理好五**系：

7、一是新型城鎮(zhèn)化道路與不同地區(qū)城鎮(zhèn)化具體路徑選擇的關(guān)系。應(yīng)做到城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)功能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)布局規(guī)模與自然地理人口條件相協(xié)調(diào)。不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)這三個(gè)協(xié)調(diào)的要求，選擇適合自身發(fā)展要求的城鎮(zhèn)化路徑。二是新型城鎮(zhèn)化與要素利用的關(guān)系。必須努力探索各種要素高效集約利用的路徑。要推動(dòng)要素有效聚集，挖掘城鎮(zhèn)用地潛力，促進(jìn)人口有序轉(zhuǎn)化，突破城鎮(zhèn)化建設(shè)的投融資瓶頸。三是新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的關(guān)系。要推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的有效互動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)功能優(yōu)化；強(qiáng)化園區(qū)載體建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展；提高產(chǎn)業(yè)

8、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保持城鎮(zhèn)化發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造城鎮(zhèn)化發(fā)展的新動(dòng)力。四是新型城鎮(zhèn)化與文化遺產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)觀念，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與遺產(chǎn)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，努力建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五是新型城鎮(zhèn)化與促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)系。要建立健全有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和公平合理的收入分配機(jī)制，不斷推進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。四