行政問責(zé)制建構(gòu)論文

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1、行政問責(zé)制建構(gòu)論文摘要：目前在我國絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)中實(shí)行的是同體問責(zé)制，同體問責(zé)主體設(shè)置單一、缺乏制衡，存在著問責(zé)范圍窄、問責(zé)力度弱、問責(zé)效用差等缺陷。異體多元行政問責(zé)的價(jià)值理念是近代民主政治發(fā)展和共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民思想的反映。構(gòu)建以共產(chǎn)黨為核心、人大為中樞，民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、輿論媒體和公民廣泛參與的多元主體問責(zé)體系是多元問責(zé)價(jià)值理念的現(xiàn)實(shí)要求。要實(shí)現(xiàn)由同體問責(zé)向多元主體問責(zé)的轉(zhuǎn)變，就必須實(shí)現(xiàn)體系的制度化與法律化，著力培植多元問責(zé)土壤，培養(yǎng)公民問責(zé)意識(shí)，完善多元主體問責(zé)機(jī)制，形成多元主體問責(zé)網(wǎng)絡(luò)，確保行政問責(zé)制的有效實(shí)施。關(guān)鍵詞：行政問責(zé)制；異

2、體多元；執(zhí)政理念行政問責(zé)制建構(gòu)論文摘要：目前在我國絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)中實(shí)行的是同體問責(zé)制，同體問責(zé)主體設(shè)置單一、缺乏制衡，存在著問責(zé)范圍窄、問責(zé)力度弱、問責(zé)效用差等缺陷。異體多元行政問責(zé)的價(jià)值理念是近代民主政治發(fā)展和共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民思想的反映。構(gòu)建以共產(chǎn)黨為核心、人大為中樞，民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、輿論媒體和公民廣泛參與的多元主體問責(zé)體系是多元問責(zé)價(jià)值理念的現(xiàn)實(shí)要求。要實(shí)現(xiàn)由同體問責(zé)向多元主體問責(zé)的轉(zhuǎn)變，就必須實(shí)現(xiàn)體系的制度化與法律化，著力培植多元問責(zé)土壤，培養(yǎng)公民問責(zé)意識(shí)，完善多元主體問責(zé)機(jī)制，形成多元主體問責(zé)網(wǎng)絡(luò)，確保行政問責(zé)制的有效實(shí)施。關(guān)鍵詞

3、：行政問責(zé)制；異體多元；執(zhí)政理念行政問責(zé)制建構(gòu)論文摘要：目前在我國絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)中實(shí)行的是同體問責(zé)制，同體問責(zé)主體設(shè)置單一、缺乏制衡，存在著問責(zé)范圍窄、問責(zé)力度弱、問責(zé)效用差等缺陷。異體多元行政問責(zé)的價(jià)值理念是近代民主政治發(fā)展和共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民思想的反映。構(gòu)建以共產(chǎn)黨為核心、人大為中樞，民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、輿論媒體和公民廣泛參與的多元主體問責(zé)體系是多元問責(zé)價(jià)值理念的現(xiàn)實(shí)要求。要實(shí)現(xiàn)由同體問責(zé)向多元主體問責(zé)的轉(zhuǎn)變，就必須實(shí)現(xiàn)體系的制度化與法律化，著力培植多元問責(zé)土壤，培養(yǎng)公民問責(zé)意識(shí)，完善多元主體問責(zé)機(jī)制，形成多元主體問責(zé)網(wǎng)絡(luò)，確保行政問責(zé)制的

4、有效實(shí)施。關(guān)鍵詞：行政問責(zé)制；異體多元；執(zhí)政理念行政問責(zé)制建構(gòu)論文摘要：目前在我國絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)中實(shí)行的是同體問責(zé)制，同體問責(zé)主體設(shè)置單一、缺乏制衡，存在著問責(zé)范圍窄、問責(zé)力度弱、問責(zé)效用差等缺陷。異體多元行政問責(zé)的價(jià)值理念是近代民主政治發(fā)展和共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民思想的反映。構(gòu)建以共產(chǎn)黨為核心、人大為中樞，民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、輿論媒體和公民廣泛參與的多元主體問責(zé)體系是多元問責(zé)價(jià)值理念的現(xiàn)實(shí)要求。要實(shí)現(xiàn)由同體問責(zé)向多元主體問責(zé)的轉(zhuǎn)變，就必須實(shí)現(xiàn)體系的制度化與法律化，著力培植多元問責(zé)土壤，培養(yǎng)公民問責(zé)意識(shí)，完善多元主體問責(zé)機(jī)制，形成多元主體問責(zé)網(wǎng)絡(luò)，

5、確保行政問責(zé)制的有效實(shí)施。關(guān)鍵詞：行政問責(zé)制；異體多元；執(zhí)政理念自從行政問責(zé)制提出并實(shí)施以來，中央和地方各級政府先后頒布了一些條例、法規(guī)、規(guī)定、辦法，通過行政問責(zé)追究了某些官員的責(zé)任，這在一定程度上整肅了官場之風(fēng)，對行政權(quán)力的正確行使，增強(qiáng)監(jiān)督合力與實(shí)效起到了一定作用。但是，就總體而言，行政問責(zé)制的推行與實(shí)施還存在著較大的困難和阻力，其中原因也是多方面的。我們認(rèn)為，行政問責(zé)主體的同體單一化是其重要原因之一，而行政問責(zé)主體從同體單一向異體多元的轉(zhuǎn)化是行政問責(zé)制發(fā)展的必然趨勢。本文著重闡述異體多元行政問責(zé)制的價(jià)值理念及其構(gòu)建問題。　　　　一、從同體單一向異

6、體多元問責(zé)制轉(zhuǎn)變的必然　　　　同體單一問責(zé)是指在行政問責(zé)制的體系設(shè)計(jì)中，問責(zé)的主體是行政系統(tǒng)內(nèi)的機(jī)關(guān)和相關(guān)人員，問責(zé)只是在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，與非行政的外部機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織無關(guān)或關(guān)系不大。目前，在我國絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)中實(shí)行的問責(zé)制主要是同體單一問責(zé)，主要有縱向問責(zé)、橫向問責(zé)和專門機(jī)關(guān)問責(zé)等類型。縱向問責(zé)主要指本部門內(nèi)上級對下級的問責(zé)；橫向問責(zé)主要指本部門內(nèi)不同職能部門之間的問責(zé)；專門機(jī)關(guān)問責(zé)是指系統(tǒng)內(nèi)特設(shè)的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行問責(zé)，其相同之處都是問責(zé)主體單一?！　—バ姓栘?zé)制作為學(xué)術(shù)語境專用話語是一個(gè)舶來品。XX年“非典”之后，對它在理論和實(shí)踐的研究方面有

7、了較大的進(jìn)展，并且在行政權(quán)力監(jiān)督、責(zé)任追究等方面發(fā)揮了積極的作用。應(yīng)當(dāng)看到，同體問責(zé)是一種主體單一的問責(zé)方式，問責(zé)方式主要是行政系統(tǒng)內(nèi)的上級機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)　　對下一級或同一部門內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)對責(zé)任的追究。同體問責(zé)有直接性、低成本、好操作、可控制的特點(diǎn)，它是現(xiàn)行行政問責(zé)體系中一種較為常見的問責(zé)形式。但是，同體問責(zé)的缺陷也很明顯，主要表現(xiàn)為：一是問責(zé)體制不科學(xué)。同體問責(zé)的主體設(shè)置比較單一，缺乏制衡。它主要是行政系統(tǒng)內(nèi)的問責(zé)，對體系中更高一層行政權(quán)力往往缺乏有效問責(zé)，也就是人們常說的“一把手”的權(quán)力監(jiān)督與制約問題同體問責(zé)無法有效的解決。單一問責(zé)主體設(shè)置還取決于政府官

8、員的素質(zhì)，特別是處于主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部的素質(zhì)，直接影響著行政問責(zé)的效果。個(gè)人的責(zé)任心強(qiáng)，敢于