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《解決三農(nóng)問題實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工新出路》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、解決三農(nóng)問題實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工新出路...諸如工傷、職業(yè)病、拖欠工資、子女教育、社會(huì)保障等困擾農(nóng)民工與政府職能部門的問題我們能說出一大堆。這些問題有的得到了基本解決，有的正在努力解決，有的仍然被忽視。XX年“開胸驗(yàn)肺”案以農(nóng)民工張海超以悲壯之舉讓職業(yè)病備受關(guān)注，持續(xù)不斷的農(nóng)民工討薪被打事件讓農(nóng)民工討薪問題把溫家寶幫農(nóng)民工討薪的年代拉回現(xiàn)實(shí)。這一切告訴我們，解決農(nóng)民工問題和農(nóng)民工問題一樣，都在路上。況且，今年中央一號(hào)文件又提出“新生代農(nóng)民工”，老問題還沒解決，新問題又出現(xiàn)了。新老問題交加，讓農(nóng)民工不能忍受被“邊緣化”之痛，也讓政府部門對(duì)農(nóng)民工問題不
2、敢小視。從“盲流”到“農(nóng)民工”，從“農(nóng)民工”到“新市民”。伴隨著從農(nóng)村進(jìn)入城市的農(nóng)民們稱呼的改變，背后是一種人文的關(guān)懷和對(duì)農(nóng)民工群體龐大力量的認(rèn)識(shí)。事實(shí)告訴我們：農(nóng)民工已經(jīng)成為中國當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。那么解決中國農(nóng)民工問題的困局在哪？出路又在哪？障礙一：城鄉(xiāng)二元體制的人為壁壘農(nóng)民工沒有低保，農(nóng)民工沒有失業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民工受傷之后只能哀求企業(yè)給醫(yī)療費(fèi)。農(nóng)民工上班時(shí)間延長(zhǎng)了又延長(zhǎng)，農(nóng)民工干的活又臟又累又危險(xiǎn)。農(nóng)民工子女在城市上學(xué)要么不讓進(jìn)，要么要交“贊助費(fèi)”，使得農(nóng)民工和農(nóng)民工子女對(duì)上公辦學(xué)校只能想。為什么？為什么城市里的人享有的，農(nóng)民工卻沒有
3、？因?yàn)槌青l(xiāng)二元體制，換句話說，因?yàn)檗r(nóng)民工仍然是農(nóng)民。1958年，人民公社建立，與此同時(shí)，《中華人民共和國戶口登記條例》及配套制度頒布，為限制農(nóng)村人口流入城市提供了詳細(xì)的制度安排。在此前的1954年，中國公民的遷移自由已經(jīng)從憲法中被取消。從這開始，中國人步入了一個(gè)漫長(zhǎng)的城鄉(xiāng)分割二元體制。這一制度的設(shè)立和當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境密不可分。當(dāng)時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，“一五”時(shí)期所建立的基本是軍重工業(yè)為主的國家工業(yè)體系。1956年，中國工業(yè)此時(shí)剛剛起步，由于中蘇交惡，中國政府財(cái)政赤字大規(guī)模增加，基本喪失了擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，沒有新增擴(kuò)大再生產(chǎn)
4、就沒有新增就業(yè)，所以1959年政府不得不把進(jìn)城的人向外遷移。此次的遷移對(duì)緩解當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的帶來的社會(huì)危機(jī)起到了重要作用。因此，我們可以看出中國的戶籍制度從一開始就帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。并且伴隨戶籍制度的有一套完善的具體管理制度，包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項(xiàng)人口登記制度。這個(gè)條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動(dòng)，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”從此在中國根深蒂固。在嚴(yán)格的戶籍管理制度下，上個(gè)世紀(jì)整個(gè)60、70年代自動(dòng)流動(dòng)的人口幾乎沒有。50年過去了，在戶籍制度基礎(chǔ)上構(gòu)筑的“
5、農(nóng)業(yè)戶口”與“城市戶口”在實(shí)際利益上的并不平等。兩種戶口的差別成為各種利益分配差別的的標(biāo)簽。各種政策的優(yōu)惠，“城市戶口”都要好于“農(nóng)村戶口”。人們隨之發(fā)現(xiàn)戶口制度的背后還附加了從社會(huì)保障到教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等幾乎所有公民權(quán)益的城鄉(xiāng)化差異。城鄉(xiāng)之間建立起一種在政治、經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)基礎(chǔ)上的全方位不平等，由此也衍生了長(zhǎng)期二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下城市市民的“一等公民”與農(nóng)業(yè)人口的“二等公民”的社會(huì)地位。進(jìn)程務(wù)工的農(nóng)民工除了能找到工作，這些工作好多事城市戶口不愿、不屑于干的工作，他們享受不到城市居民可以獲得的一切福利待遇。戶籍制度、教育制度、保障制度、人事
6、制度、醫(yī)療制度對(duì)城市戶口、農(nóng)村戶口實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。正是這樣，農(nóng)民工只能游離于體制之外；也正是這樣，農(nóng)民工問題一直得不到根本的解決。障礙二：文化水平低下的歷史痛楚農(nóng)民工找工作只能找體力活干，農(nóng)民工找工作時(shí)不知道要簽合同，農(nóng)民工權(quán)利被侵犯后部知道如何維權(quán)?！耙粋€(gè)農(nóng)民工是條龍，一群農(nóng)民工時(shí)條蟲?！边@又是為什么？因?yàn)樗麄儧]有文化。他們，特別是老一代農(nóng)民工，很多只有小學(xué)文化，還有部分是文盲。如果說農(nóng)民工維權(quán)難的問題和政府關(guān)注有關(guān)、和法律保護(hù)有關(guān)、和企業(yè)的自律有關(guān)，這固然不錯(cuò)。但是由文化水平低導(dǎo)致的維權(quán)意識(shí)差無疑是釜底之薪。由于中國漢字的復(fù)雜性以及政府
7、和知識(shí)分子對(duì)文化的壟斷，我國農(nóng)村的文盲率一向很高。建國后的簡(jiǎn)化字中國的文化水平有所提高。但歷史積累下來的高文盲率仍然是發(fā)展的阻礙。1986年4月12日第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議了《中華人民共和國義務(wù)教育法》，規(guī)定國家實(shí)行九年制義務(wù)教育。要求省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，確定推行義務(wù)教育的步驟。1988年2月5日，為了提高全民的文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，國務(wù)院發(fā)布《掃除文盲工作條例》。農(nóng)村地區(qū)開始進(jìn)行了轟轟烈烈的“掃盲運(yùn)動(dòng)”，諸多的文盲到附近的小學(xué)接受簡(jiǎn)單培訓(xùn)，學(xué)會(huì)了用顫抖的手歪歪扭扭地寫下自己的
8、名字。當(dāng)有的地方為全面脫盲大擺慶功宴時(shí)，卻不知道調(diào)查數(shù)據(jù)所依據(jù)的測(cè)試不能準(zhǔn)確衡量成年人的讀寫能力。農(nóng)民特別是老一代農(nóng)民讀研能力幾乎為零。造成農(nóng)村文化水平仍舊不高的原因是多方面的，包括農(nóng)村教育費(fèi)
