貪污賄賂犯罪的特點及其預防

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1、貪污賄賂犯罪的特點及其預防　　貪污賄賂犯罪是以謀取經(jīng)濟利益為目的的犯罪形態(tài)，其特點及現(xiàn)狀總是同社會經(jīng)濟的發(fā)展具有不可分離的聯(lián)系。目前，我國經(jīng)濟體制、激勵機制以及國家的調(diào)控職能都在發(fā)生著巨大而深刻的變化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化必然引起與此相關的犯罪形態(tài)的變化。就實質(zhì)意義而言，貪污賄賂犯罪只是一種現(xiàn)象，它反映的是社會不同階層、不同利益主體的經(jīng)濟利益發(fā)生沖突的實質(zhì)，它只是一種附體，它的載體是政治權(quán)力和金錢利益的結(jié)合。這個結(jié)合體流向哪里，權(quán)錢交易——貪污賄賂犯罪也就跟向哪里?！　∫?、貪污賄賂犯罪的特點　　我們不難理解貪污賄賂犯罪呈現(xiàn)出的特有的特點和規(guī)律，它總是發(fā)生在那些直接掌管金錢或商貿(mào)的經(jīng)

2、濟單位和管理部門，哪些部門對經(jīng)濟運行的調(diào)控權(quán)力大，哪些部門就成為貪污賄賂犯罪滋生的熱點部位。可以說權(quán)力處于貪污賄賂犯罪的核心位置，權(quán)力的“魔杖”揮向哪里，貪污賄賂犯罪也就向哪里聚集?！　、惫病⒐ど?、稅務、海關等行政執(zhí)法部門的貪污賄賂犯罪日益突出。貪污賄賂犯罪在新時期的發(fā)展經(jīng)歷了一個從經(jīng)濟部門向執(zhí)法部門滲透的過程。犯罪分子一方面要擴大“經(jīng)營范圍”，必然要向公安、工商、稅務、海關等行政執(zhí)法部門發(fā)射“糖衣炮彈”，獲取新的利益，另一方面，行政執(zhí)法人員也必然有時利用有利時機，利用職務之便，用非法手段謀求個人利益?！　、病笆组L”犯罪居多，案犯級別高，犯罪數(shù)額巨大。目前，各單位普遍實行行

3、政首長負責制，即“一把手”負責制，人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)都集中掌握在“一把手”手中。有的“一把手”作風粗暴，大權(quán)獨攬，一人說了算。特別是實行“一支筆財務審批制”，“一把手”絕對控制財權(quán)，加之財務不公開，缺乏有效的監(jiān)督制約，給“一把手”貪污賄賂提供便利條件。目前大要案猛烈上升，一些高官紛紛落馬?！　、池澪鄯缸锏氖侄沃饕遣扇∈杖氩挥泿?、虛開發(fā)票和虛列支出。一是私設“小金庫”，然后變著法兒貪污“小金庫”款項。有的單位領導，無視法紀，私設“小金庫”，明著處理不合理開支，實則非法占有其中款項。二是采取收入不記帳進行貪污，主要是一些行政執(zhí)法人員，在征收規(guī)費過程中收費不開發(fā)票，或只打白條，將公

4、款非法占為已有。三是采取虛開“大頭票”貪污，即在單位需正常支出時，實際支出少而入帳報銷多，將多余的款項非法占為已有。四是虛列支出貪污，即單位根本沒有該項支出而偽造支出，開具假發(fā)票入帳沖出現(xiàn)金，非法占有?！　、促V賂犯罪率成上升趨勢。在監(jiān)管不力的許多部門，挪用公款等罪數(shù)額都巨大。挪用公款犯罪多為直接管理、經(jīng)手單位現(xiàn)金的財務人員、業(yè)務員所為。財務人員直接管理單位現(xiàn)金，保險公司工作人員直接管理保險費，企業(yè)業(yè)務員直接經(jīng)手企業(yè)貨款，他們有機會也有可能利用職務上的便利挪用公款?！　、蒂V賂犯罪更加隱蔽，犯罪分子具有較強的反偵查能力。從近幾年立案查處的貪污賄賂案件來看，雖然受賄案占立案數(shù)的比例

5、不大，但是賄賂犯罪不僅沒有減少且有上升趨勢，賄賂行為在某些行業(yè)、某些部門、某些手握重權(quán)的人身上依然存在，只是形式更加隱蔽，手段更為狡猾，不易被人發(fā)現(xiàn)，不易被調(diào)查取證罷了。但“道高一尺，魔高一丈”，紙終究包不住火。近幾年來我們查處的受賄案件逐年增多，腐敗分子都受到了應有的懲罰?！　《?、貪污賄賂犯罪的原因　　　　⒈政治體制改革滯后，利益分配失衡，國家工作人員長期處于利益分配的底層，客觀上給此類犯罪營造了氣氛。同時他們放松思想改造，拜金主義、享樂主義思想惡性膨脹。近幾年查處的貪污賄賂案件來看，絕大多數(shù)涉案人員放松思想改造，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，拜金主義、享樂主義思想嚴重甚至惡

6、性膨脹，信奉“有權(quán)不用、過期作廢”，不思工作，不干工作，一門心思想著如何利用職權(quán)多撈錢財。有的甚至作風腐化，生活糜爛，沉醉于吃喝玩樂，打麻將搞賭博，養(yǎng)情人包“二奶”，缺少“經(jīng)費”，便將罪惡之手伸向公款，不擇手段地非法占有公共財物，貪污受賄，以身試法，走上違法犯罪的道路。　　⒉嚴重缺少監(jiān)督制約機制。一段時期以來，各單位普遍實行“一支筆財務審批制”，“一把手”權(quán)力膨脹，無人監(jiān)督。有的領導就認為，財政工作就是主管財政的“一把手”和財務人員之間的事，其他班子成員無權(quán)也不應該過問。重大財政問題不經(jīng)班子集體研究，或雖經(jīng)班子集體研究決定，但在實施過程中仍由“一把手”一人操縱，其他班子成員沒

7、有參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！耙晃墓P審批”，財務不公開，甚至暗箱操作，成為“一把手”貪污腐敗的溫床。我們在查案過程中了解到，凡是涉及“一把手”貪污犯罪的，其他班子成員往往對財務收支情況包括大項開支不甚了解，更談不上集體研究，民主管理?！　、持贫炔唤∪o腐敗分子以可乘之機。從查處的貪污、挪用公款案件來看，相當一部分單位，一方面財務管理制度不健全，或雖有較為完善的財務制度，但形同虛設，沒有得到嚴格執(zhí)行，真正落到實處。另一方面缺乏科學合理的財務管理制約機制。有的單位“一把手”可以隨意從財務人員處取現(xiàn)金，甚至取大額現(xiàn)金連