順外村關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理的意見(jiàn)和建議

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1、順外村關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理的意見(jiàn)和建議順外村關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理的意見(jiàn)和建議順外村關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理的意見(jiàn)和建議順外村關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理的意見(jiàn)和建議順外村關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理的意見(jiàn)和建議順外村關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理的意見(jiàn)和建議一、加強(qiáng)集體“三資”管理　　一是摸清底子，健全臺(tái)賬。首先要對(duì)集體“三資”進(jìn)行一次全面的清查登記，界定產(chǎn)權(quán)；然后建立健全“三資”臺(tái)賬，加強(qiáng)檔案管理?！　《墙∪贫?，加強(qiáng)管理。建立健全集體“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可尋，制度約束。主要有：全面清查界定產(chǎn)權(quán)的臺(tái)賬登記制度、民主公開(kāi)管理制度、審核審批制度

2、、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度、集體“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革、有序流轉(zhuǎn)制度和“村財(cái)鎮(zhèn)管”的財(cái)務(wù)管理制度等?！　∪恰按遑?cái)鎮(zhèn)管”，強(qiáng)化監(jiān)督。全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制度，建立以村財(cái)鎮(zhèn)管的“會(huì)計(jì)服務(wù)中心”，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬登記、審核審批、年度檢查、審計(jì)監(jiān)督、資質(zhì)評(píng)估、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理等有效管理?！　∷氖侵厝鰮?，嚴(yán)肅查處。要提高各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)加強(qiáng)集體“三資”管理主要性的認(rèn)識(shí)和工作的重視，加強(qiáng)有關(guān)職能部門的密切配合，重點(diǎn)

3、是納入加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，在建立健全集體“三資”管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等職能部門聯(lián)合下發(fā)一個(gè)“關(guān)于違反集體‘三資’管理實(shí)行責(zé)任追究的辦法”，加大監(jiān)督檢查和查處的力度，嚴(yán)格制度管理，開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)，給予工作保障，嚴(yán)肅處理處罰。二、加大財(cái)務(wù)監(jiān)審力度一是健全規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行錢賬分管、一支筆審批，大額支出由集體研究決定，并要做到“四不準(zhǔn)”：?jiǎn)螕?jù)不規(guī)范不準(zhǔn)報(bào)銷；單據(jù)手續(xù)不完備不準(zhǔn)報(bào)銷；單據(jù)內(nèi)容不真實(shí)不準(zhǔn)報(bào)銷；開(kāi)支超出規(guī)定不準(zhǔn)報(bào)銷。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理有

4、章可循，堵塞管理上的漏洞，實(shí)現(xiàn)反腐敗關(guān)口前移。二是完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理。采取“四個(gè)堅(jiān)持”的措施，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理?！八膫€(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持開(kāi)展財(cái)會(huì)例會(huì)日活動(dòng)，檢查審計(jì)財(cái)務(wù)收支情況；堅(jiān)持“村賬鎮(zhèn)管”，統(tǒng)一將各村的會(huì)計(jì)賬收為鎮(zhèn)統(tǒng)一管理；堅(jiān)持定期審計(jì)和民主理財(cái)活動(dòng)，由鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站、財(cái)會(huì)以及各村群眾推選1至2名辦事認(rèn)真、主持公道、懂業(yè)務(wù)的黨員、干部或退休干部組成理財(cái)監(jiān)督小組，定期對(duì)各村財(cái)會(huì)賬進(jìn)行審計(jì)；堅(jiān)持財(cái)會(huì)會(huì)審，由各鎮(zhèn)派出經(jīng)管站的干部對(duì)各村按片定期集中統(tǒng)一結(jié)賬，統(tǒng)一做報(bào)表，統(tǒng)一公布結(jié)賬情況。三是抓好培

5、訓(xùn)教育，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。包括加強(qiáng)基層財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的法紀(jì)教育。四是建好用好村級(jí)民主理財(cái)組織。做到村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組不少于5人，民主理財(cái)小組不少于5人，成員姓名、照片等信息資料公布上墻，與村委會(huì)換屆同時(shí)進(jìn)行推選，產(chǎn)生過(guò)程記錄在冊(cè)。同時(shí)對(duì)民主理財(cái)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，領(lǐng)證上崗，憑證理財(cái)。理財(cái)活動(dòng)按月進(jìn)行，并做好理財(cái)記錄。五是規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)，實(shí)行群眾監(jiān)督。各村配置好櫥窗式公開(kāi)欄和意見(jiàn)箱等，并對(duì)公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)格式統(tǒng)一作下限規(guī)定。每年不少于四期，重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)問(wèn)題隨時(shí)公開(kāi)，不受期數(shù)限制。對(duì)群眾反

6、映的意見(jiàn)，由鎮(zhèn)有關(guān)部門開(kāi)箱收集后及時(shí)反饋到村，明確村主要負(fù)責(zé)人直接答復(fù)外，并在下期村務(wù)公開(kāi)欄中書面解答。公布資料的審核把關(guān)、收集歸檔，鎮(zhèn)有關(guān)部門全程參與監(jiān)管。三、調(diào)整利益分配格局要科學(xué)有效調(diào)整利益分配格局，最大限度地反映和體現(xiàn)社會(huì)各階層的利益訴求，尤其要重視和關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的各種利益，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在改善民生中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要零距離聽(tīng)民聲、面對(duì)面幫民困、實(shí)打?qū)嵔饷駪n。黨和政府在重視還利于民的同時(shí)，還要重視還權(quán)于民，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。要從

7、各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，提高人民群眾參政的積極性；深化政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要在全社會(huì)開(kāi)展“下評(píng)上、民評(píng)官、基層評(píng)機(jī)關(guān)”的評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主，提升執(zhí)政理念、完善執(zhí)政方式，努力增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高各級(jí)黨組織發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)服務(wù)方式是提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要渠道。因此，應(yīng)努力改進(jìn)和完善如下5種服務(wù)方式：一是方便快捷的辦事方式。無(wú)論是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的

8、事項(xiàng)，還是部門、基層報(bào)來(lái)的和請(qǐng)求出面協(xié)調(diào)處理的事情，機(jī)關(guān)都應(yīng)該做到“三快”：即反應(yīng)要快，及時(shí)拿出應(yīng)對(duì)措施；啟動(dòng)要快，迅速進(jìn)入辦理程序；節(jié)奏要快，分分秒秒都要充分利用。同時(shí)，還要做到銜接要緊密，配合要默契，作風(fēng)要雷厲，堅(jiān)決杜絕磨蹭拖沓等現(xiàn)象。二是公示流程的公開(kāi)方式。為方便服務(wù)對(duì)象，提高辦事效率，機(jī)關(guān)進(jìn)一步應(yīng)設(shè)好“公示欄”，將本機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工、服務(wù)項(xiàng)目