兩新組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告

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1、兩新組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告兩新組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩新組織”），是近年來(lái)出現(xiàn)的社會(huì)基本組織形態(tài)，隨著社會(huì)的發(fā)展，“兩新組織”越來(lái)越成為社會(huì)生活中不可缺少的、作用日趨重要的、也是越來(lái)越活躍的組成部分。近期，圍繞加強(qiáng)“兩新組織”黨建工作，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，我們進(jìn)行了多種方式的調(diào)查研究。調(diào)研方式主要有以下幾種：1、實(shí)地走訪。我們先后走訪了安平縣、冀州市、桃城區(qū)三地11家非公經(jīng)濟(jì)組織和4家新社會(huì)組織，分別對(duì)其黨組織基本情況、黨組織發(fā)揮作用情況、出資人對(duì)非公有制企業(yè)黨組織態(tài)度等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查了解。2、召開(kāi)座談會(huì)。在上述三地，我們分別召開(kāi)了座談會(huì)，參加

2、座談的有42家“兩新組織”黨組織負(fù)責(zé)人，座談內(nèi)容為“兩新組織”黨組織成員對(duì)“兩新組織”黨建問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、“兩新組織”中黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題、“兩新組織”中的黨組織應(yīng)該發(fā)揮哪些作用等。3、問(wèn)卷調(diào)查。我們專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了15個(gè)方面問(wèn)題的問(wèn)卷，主要面向“兩新組織”中的普通黨員，共發(fā)放60份，收回51份。4、普查統(tǒng)計(jì)。我們專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求利用非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織情況進(jìn)行普查登記。統(tǒng)計(jì)情況已經(jīng)完成。第8頁(yè)一、全市“兩新組織”黨的建設(shè)基本情況衡水市現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織90243個(gè)，其中個(gè)體企業(yè)87028個(gè)，私營(yíng)企業(yè)2719個(gè)，港澳臺(tái)資企業(yè)**個(gè)、外資企業(yè)10個(gè)，

3、混合所有制企業(yè)470個(gè)；規(guī)模以上企業(yè)709個(gè)。截止到20**年2月底，非公經(jīng)濟(jì)組織共有黨員6679人，黨組織335個(gè)；其中外資和港澳臺(tái)資企業(yè)有黨組織3個(gè)（故城2個(gè)、安平1個(gè)），黨員數(shù)88人。衡水市新社會(huì)組織現(xiàn)有61個(gè)，主要是私立學(xué)校和私立醫(yī)院，現(xiàn)有黨組織23個(gè)，黨員數(shù)近400人。衡水市“兩新組織”黨建情況有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、規(guī)模企業(yè)、改制企業(yè)黨組織建設(shè)比較規(guī)范。特別是改制企業(yè)，基本都保留了原來(lái)國(guó)有企業(yè)時(shí)期的黨組織，并且基本能規(guī)范運(yùn)行。而規(guī)模企業(yè)中，一般效益好的、出資人是黨員的都能建立黨組織。2、部分兩新組織對(duì)黨組織建設(shè)有積極性。特別是一些學(xué)歷高、年紀(jì)輕的老板，對(duì)企業(yè)黨組織的建設(shè)積極性更高，

4、他們希望通過(guò)企業(yè)黨建推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，并通過(guò)黨組織發(fā)揮企業(yè)老板不能發(fā)揮的一些作用。比如“中鐵建工程橡膠有限公司”，不但一直保持著黨組織活動(dòng)的規(guī)范，更向桃城區(qū)委組織部門(mén)提出了增加入黨指標(biāo)、黨支部擴(kuò)建為黨總支的申請(qǐng)。3、兩新組織黨組織負(fù)責(zé)人基本素質(zhì)都比較高。從衡水的情況來(lái)看，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、私立醫(yī)院、私立學(xué)校的黨組織負(fù)責(zé)人，基本都是聘請(qǐng)的有聲望、有資歷的專(zhuān)職黨務(wù)人員，甚至一些退休的縣委主要負(fù)責(zé)同志也被這些單位聘請(qǐng)為黨組織負(fù)責(zé)人。從我們掌握的情況看，“兩新組織”黨組織負(fù)責(zé)人組成基本分為三種情況，一種是出資人兼任，一種是中層以上管理人員兼任，一種是聘任。其中，聘任情況最為普遍。而聘任人員，基本都

5、是原黨務(wù)工作者。這種情況，對(duì)兩新組織黨建工作有很大的積極作用。第8頁(yè)4、也存在一些不利因素。兩新組織因其“私有”性質(zhì)，其老板的價(jià)值取向、社會(huì)閱歷、本人素質(zhì)等多方面決定，“兩新組織”的黨建情況不可能十個(gè)指頭一般齊，老板對(duì)企業(yè)黨建持抵觸情緒的情況有之，老板個(gè)人凌駕于黨組織之上的情況有之，老板把企業(yè)黨組織當(dāng)成自己下屬的也有之。特別是少數(shù)臺(tái)資企業(yè)，對(duì)企業(yè)黨組織建設(shè)有恐懼心理。第8頁(yè)二、“兩新組織”黨建工作中存在的一些問(wèn)題一是重視力度不夠。對(duì)兩新組織黨建工作的切實(shí)重視，始自于20**年的“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)。前幾年，一些負(fù)責(zé)黨建的部門(mén)沒(méi)能認(rèn)識(shí)到非公黨建是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要，非

6、公企業(yè)的從業(yè)人員是黨必須聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、代表的對(duì)象；沒(méi)有認(rèn)識(shí)到非公經(jīng)濟(jì)制社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，黨要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。而是認(rèn)為非公有制企業(yè)的盈利目標(biāo)和黨建的目標(biāo)“風(fēng)馬牛不相及”，黨組織不能給資本家?guī)兔?；企業(yè)有自己的規(guī)章制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有自己的規(guī)律，無(wú)需黨組織在企業(yè)發(fā)揮核心作用。致使一些地方非公黨建缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，非公黨建缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)難以展開(kāi)。二是信心不足問(wèn)題。由于非公企業(yè)，尤其是外資企業(yè)在文化背景、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等許多方面與中國(guó)大陸都存在著巨大差異，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不夠，或存有某種偏見(jiàn)，使它們?cè)邳h建問(wèn)題上有所疑慮。同時(shí)由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)跨度大、地域跨度廣，不少企業(yè)跨行

7、業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地分離，企業(yè)中黨員占員工比例較低，并分散在各個(gè)地區(qū)，難以召集和組織，給非公有制經(jīng)濟(jì)組織建黨和黨建工作造成很大困難，使得一些黨建工作者在困難面前喪失了信心。甚至認(rèn)為黨組織即使建了，由于在非公經(jīng)濟(jì)中沒(méi)有地位，對(duì)人財(cái)物沒(méi)有決策權(quán)，沒(méi)有錢(qián)，沒(méi)有地方，也難以展開(kāi)工作，還可能由于黨員的流動(dòng)性較強(qiáng)，黨支部可能前面建，后面撤。黨建只是瞎忙，不會(huì)有什么效果。三是黨建目標(biāo)不明確問(wèn)題。從中央到地方，對(duì)黨組織在非公有