非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

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1、非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告黨的十八屆三中全會明確指出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；自治區(qū)“8337”發(fā)展思路也提出，要著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。面對新的形勢和任務(wù)，需要我們緊密結(jié)合**實際、深刻把握改革精髓，牢牢抓住非公經(jīng)濟新一輪發(fā)展機遇，助力全**經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。一、現(xiàn)狀與特點（一）主體總量日益擴大。截至20**年三季度末，全**共有非公經(jīng)濟市場主體16999家，其中企業(yè)1201家、個體工商戶15798家，占市場主體總數(shù)的90%以上。20**年前三季度

2、，全**非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值70.1億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的78.68%；固定資產(chǎn)投資完成81.1億元，占全**固定資產(chǎn)投資的859%；實現(xiàn)稅收4.41億元，占財政收入的75.38%。非公經(jīng)濟從業(yè)人員達(dá)到2萬余人，占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的85%以上。非公經(jīng)濟已成為我**經(jīng)濟發(fā)展的主體力量、創(chuàng)造社會財富的重要來源和擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。（二）產(chǎn)業(yè)分布日趨多元。“十一五”之前，我**非公經(jīng)濟主要集中在餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。目前，已擴展到三次產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域，在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展尤為迅速，截至20**年三季度末，全**共有工業(yè)企業(yè)224家，其中非公工業(yè)企業(yè)222家，占9第5頁

3、9.1%；共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)63家，其中非公工業(yè)企業(yè)61家，占96.8%。全**有效注冊商標(biāo)298件，其中自治區(qū)著名商標(biāo)6件，知名商標(biāo)10件，均為非公企業(yè)所有。（三）發(fā)展保障不斷增強。一是政策環(huán)境進一步優(yōu)化。成立了全**非公經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于促進****非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》及相關(guān)配套規(guī)定。二是服務(wù)水平進一步提升。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作舉措，提高服務(wù)效率。三是金融支持進一步加強。截至20**年三季度末，全**非公經(jīng)濟貸款余額114億元，與20**年同期相比增長107.88%。20**年7月份，組織開展了政銀企對接活動，駐**10家金融機構(gòu)與我**70余家

4、非公企業(yè)簽訂意向貸款44.5億元。四是發(fā)展平臺進一步完善。新惠工業(yè)園區(qū)、氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個“百億元”園區(qū)基本成型，**物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，小微企業(yè)園建設(shè)提上日程。二、問題與困難（一）非公經(jīng)濟個體規(guī)模仍然偏小。從全**非公經(jīng)濟市場主體數(shù)目看，企業(yè)僅占7.1%，絕大部分仍處于個體工商戶階段。從非公企業(yè)體量看，“微型化”企業(yè)多，大中型企業(yè)少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅占28.1%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強。（二）非公經(jīng)濟總體結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化。一產(chǎn)中從事種養(yǎng)業(yè)的多，龍頭企業(yè)尤其是深加工類的龍頭企業(yè)少；二產(chǎn)中從事資源開發(fā)的多，加工制造業(yè)少，產(chǎn)業(yè)延伸明顯不夠；三產(chǎn)中從事傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的

5、多，從事文化旅游等新興服務(wù)業(yè)的少。第5頁（三）融資、用地和人才等發(fā)展要素制約較為明顯。融資難仍是非公企業(yè)發(fā)展的一大障礙，這在一定程度上動搖了投資者的信心和決心，對長遠(yuǎn)發(fā)展不利；隨著國家管理力度的不斷加大，非公經(jīng)濟發(fā)展需求與供地矛盾日益突出；另外，大部分非公企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的人才引進、培養(yǎng)和儲備計劃。（四）非公經(jīng)濟自身建設(shè)有待提升。我**多數(shù)非公企業(yè)還處于資本積累階段，產(chǎn)品科技含量不高，技術(shù)引進消化和創(chuàng)新能力低；相當(dāng)一部分非公企業(yè)沿用家族式管理，經(jīng)營粗放，未能建立現(xiàn)代企業(yè)制度；部分企業(yè)家的綜合素質(zhì)也有待進一步提高。三、對策與建議（一）完善規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展圍繞更好地落實自治區(qū)

6、“8337”發(fā)展思路，我們可以借鑒蘇州等地的做法，這些地區(qū)非公經(jīng)濟之所以發(fā)展迅猛，很大程度上得益于全面科學(xué)的非公經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。建議在進一步完善全**經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合《關(guān)于促進****非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，編制非公經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，配套出臺項目細(xì)則和優(yōu)惠政策，方便非公企業(yè)決策與投資。將發(fā)展非公經(jīng)濟與積極培植支柱產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，努力建設(shè)蒙東地區(qū)重要的礦產(chǎn)冶金工業(yè)基地、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、面向環(huán)渤海經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移基地、**地區(qū)重要的新型能源化工基地和影響全國乃至東北亞地區(qū)的史前文化旅游體驗基地。第5頁（二）緩解制約，筑牢基礎(chǔ)拓寬融資渠道

7、方面，一是建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大組織協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建“政銀企”對接長效機制；二是健全完善擔(dān)保體系和信用體系，支持有條件的非公企業(yè)通過股票、債券等方式進行市場融資；三是加大財政支持力度，探索推進非公企業(yè)風(fēng)險投資平臺建設(shè)。解決土地問題方面，可以在遵循國家政策基礎(chǔ)上努力縮短審批時間，降低用地難度；積極引導(dǎo)非公企業(yè)向園區(qū)集中，提高土地集約化利用水平。人才培養(yǎng)使用方面，一是針對非公企業(yè)家群體開展常態(tài)化培訓(xùn)，通過研討、考察等形式，加強成長引導(dǎo)；二是針對專業(yè)技術(shù)人才，幫助建立非公企業(yè)與高等院校、科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作；三是針對普通勞動者，相關(guān)部門和機構(gòu)要從市場供需實際出發(fā)，主動