反思wto:全球化及我國(guó)入世

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1、反思WTO:全球化與我國(guó)入世  提要:世界貿(mào)易組織(WTO)成立已近8年。WTO第四次部長(zhǎng)會(huì)議的召開和中國(guó)入世這兩件大事對(duì)未來WTO的發(fā)展,均會(huì)產(chǎn)生重大的、深遠(yuǎn)的影響。目前,WTO正處在歷史的又一關(guān)鍵時(shí)刻。冷靜地、客觀地看待發(fā)展過程中的WTO,是中國(guó)制定今后在該組織的基本政策之前提?! ∷^“反思”,是基于客觀現(xiàn)實(shí),對(duì)某一事物的來龍去脈作進(jìn)一步的深入思考。WTO成立已近8年,烏拉圭回合一攬子協(xié)議不再是一大堆文本,而是通過處于動(dòng)態(tài)的WTO機(jī)制,特別是爭(zhēng)端解決機(jī)制的實(shí)際運(yùn)行,活生生地展現(xiàn)在人們面前。西雅圖會(huì)議失敗,多哈會(huì)議已經(jīng)召開。人們?cè)谒伎迹菏裁词荳TO?

2、為什么會(huì)有這樣的國(guó)際組織?它的發(fā)展前景如何?這就是對(duì)WTO的反思?! ∫?、WTO走向何方?  作為冷戰(zhàn)后新的全球多邊貿(mào)易體制,WTO運(yùn)行已近8年。在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)及其繼承者WTO的半個(gè)多世紀(jì)的歷史上,這并不算很長(zhǎng)。但是,從GATT到WTO,該體制的主要功能之一是根據(jù)世界貿(mào)易的發(fā)展,組織與協(xié)調(diào)成員間的多邊貿(mào)易談判。2001年11月9日至13日在卡塔爾多哈舉行的WTO第四次部長(zhǎng)會(huì)議之后,新一輪“多哈回合”多邊貿(mào)易談判可望啟動(dòng)。同時(shí),中國(guó)歷經(jīng)近15年艱難談判,已于去年-12月11日成為WTO第143個(gè)成員。這兩件大事,對(duì)WTO的未來發(fā)展,均會(huì)產(chǎn)生

3、重大的、深遠(yuǎn)的影響?! 】梢哉f,WTO正處于歷史的又一關(guān)鍵時(shí)刻。1999年11月30日至12月3日在美國(guó)西雅圖舉行的WTO第三次部長(zhǎng)會(huì)議,因未能就任何討論議題達(dá)成一致而宣告失敗。雖然在GATT的歷史上,類似無果而散的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議不止一次,但是,這畢竟是WTO歷史上的第一次重大挫折。西雅圖會(huì)議之后,WTO成員方,尤其是美國(guó)和歐共體,都在考慮WTO今后的發(fā)展方向。人們普遍認(rèn)為,令人失望的西雅圖會(huì)議,對(duì)于世界貿(mào)易體制而言,雖然可能只是國(guó)際合作中常見的事,或者說是一個(gè)“微型危機(jī)”,但是,如果不認(rèn)真對(duì)待該危機(jī)所顯示出來的WTO自身存在的問題,那么,在不遠(yuǎn)的將來,該組

4、織可能會(huì)陷于因境。  目前,WTO的成員中,大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家或最不發(fā)達(dá)國(guó)家。其中,許多國(guó)家對(duì)WTO體制預(yù)期給他們帶來的好處,表示失望。聯(lián)合國(guó)促進(jìn)與保護(hù)人權(quán)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利(ECOSOC)分委員會(huì)在2000年6月15日公布的一份報(bào)告抨擊WTO對(duì)發(fā)展中國(guó)家,簡(jiǎn)直是一場(chǎng)“惡夢(mèng)”,尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的貧困處境日益惡化。雖然根據(jù)《建立WTO協(xié)定》,WTO的發(fā)達(dá)國(guó)家成員負(fù)有更多的義務(wù),“作出積極努力,以保證發(fā)展中國(guó)家、特別是其中的最不發(fā)達(dá)國(guó)家,在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相當(dāng)?shù)姆蓊~”,這些發(fā)達(dá)國(guó)家確實(shí)也開過一些高層會(huì)議,討論如何幫助這些最不發(fā)達(dá)國(guó)家,

5、但是,“雷聲大雨點(diǎn)小”,成效甚微。發(fā)展中國(guó)家普遍認(rèn)為,“現(xiàn)行WTO協(xié)議的實(shí)施或修改,首先應(yīng)基于他們的利益,然后,他們才愿意授予WTO更多的權(quán)限?!痹赪TO中,如何處理發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間的關(guān)系,緩和矛盾,增進(jìn)合作,關(guān)系到該組織的前途命運(yùn)?! ≈袊?guó)入世后,冷靜地、客觀地看待處于發(fā)展過程中的WTO,是制定今后對(duì)策的立足點(diǎn)。  二、全球化是客觀進(jìn)程,還是政策選擇  處于關(guān)鍵時(shí)刻的WTO走向何方?當(dāng)年GATT的初衷是協(xié)調(diào)締約方關(guān)稅與貿(mào)易政策,防止因經(jīng)濟(jì)磨擦引起政治沖突,甚至戰(zhàn)爭(zhēng),并通過促進(jìn)貿(mào)易自由,各國(guó)比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),提高世界范圍的人們生

6、活水平。如今WTO依然以此為宗旨,但是,這些理想的實(shí)現(xiàn)取決于WTO體制的進(jìn)一步完善,而這種完善又取決于人們對(duì)它的反思。  全球化是反思WTO的前提。全球化首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。按照西方學(xué)者的通常說法,WTO是經(jīng)濟(jì)全球化,或者說經(jīng)濟(jì)互存的產(chǎn)物。WTO前任總干事羅杰魯曾將經(jīng)濟(jì)全球化描述為戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀進(jìn)程。其中,第一是“國(guó)際經(jīng)濟(jì)”階段(戰(zhàn)后至60年代),其標(biāo)志是20世紀(jì)50年代初,國(guó)際貿(mào)易總量占世界生產(chǎn)總值的比例約為8%,貿(mào)易多限于原料或成品,投資主要是為了成立海外子公司;第二是“全球經(jīng)濟(jì)”階段(20世紀(jì)70年代至80年代),主要特征是國(guó)際貿(mào)易總量世界

7、生產(chǎn)總值的比例從1973年的14.9%擴(kuò)大到80年代末的22%;第三是“無邊界經(jīng)濟(jì)”(20世紀(jì)90年代以來),國(guó)際貿(mào)易總量占世界生產(chǎn)總值的比例已超過25%.各國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互依存,這就是“經(jīng)濟(jì)全球化”。如此看來,“全球化不是政策選擇-判斷正確或錯(cuò)誤。這是一個(gè)過程-受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變化的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)。”其中,特別重要的是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,便利的通訊與快捷的交通,極大地縮短了人們之間的交往時(shí)間,促使更多跨國(guó)或跨地區(qū)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往,跨國(guó)公司的分支遍布全球,世界各市場(chǎng)連成一體。如果這樣看問題,那么全球化就是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。盡管WTO還有這樣或那樣的缺陷,但是

8、,它是現(xiàn)實(shí)世界不可缺少的?! ∪欢?,正如上文所述,許多發(fā)展中國(guó)家或最不發(fā)達(dá)國(guó)家抱

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