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1、WTO法律原則與我國(guó)入世之區(qū)域?qū)Σ摺　TO（世界貿(mào)易組織）是根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》于1995年1月1日在日內(nèi)瓦正式成立的。該組織的成立，取代了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定[1]成為管理當(dāng)今國(guó)際貨物貿(mào)易、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的政府間國(guó)際貿(mào)易組織，并由其《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》及其附件共同構(gòu)成規(guī)范、調(diào)整當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的多邊法律體制，即本文簡(jiǎn)稱之WTO體制。由于WTO體制是在1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制（GATT）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，而GATT的基本法律制度是建立在以若干基本原則為基礎(chǔ)，并由一系列的例外條款、保障措施和特殊規(guī)定所構(gòu)成；這些原則、規(guī)則除某

2、些被修改和補(bǔ)充外，大部分被WTO體制所吸收，成為WTO體制的重要內(nèi)容，特別是構(gòu)成GATT多邊法律基礎(chǔ)的若干基本原則，則幾乎為WTO體制所全面繼承，并不同程度地?cái)U(kuò)大適用于服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域。研究有關(guān)原則，特別是探究我國(guó)加入WTO后區(qū)域適用之對(duì)策，在我國(guó)即將入世的今天，已經(jīng)顯得十分重要和緊迫。因?yàn)?，徘徊?shù)年，理論界的注意力，主要集中在對(duì)國(guó)家對(duì)策的研究上，未能轉(zhuǎn)移到對(duì)區(qū)域政策的法律研究。而改革開放，搞活經(jīng)濟(jì)二十多年，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，與貿(mào)易有關(guān)的制度規(guī)章，各地多有不同；但WTO規(guī)則不僅對(duì)各成員政府提出非歧視貿(mào)易原

3、則的立法規(guī)定，而且對(duì)區(qū)域政府提出“法律統(tǒng)一”實(shí)施的許多要求。因此，除中央政府必須對(duì)法律作清理、修訂以保證與WTO規(guī)則接軌外，地方政府也應(yīng)對(duì)有關(guān)法規(guī)、政策進(jìn)行清理修改，以保證地方規(guī)定與國(guó)家法律相一致?！　∫弧⒆罨輫?guó)待遇原則　　最惠國(guó)待遇原則是國(guó)際經(jīng)貿(mào)條約中一項(xiàng)傳統(tǒng)的法律原則。最惠國(guó)待遇是指一國(guó)在貿(mào)易、航海、關(guān)稅、國(guó)民法律地位等方面給予另一國(guó)的優(yōu)惠待遇不得低于現(xiàn)時(shí)或?qū)斫o予任何第三國(guó)的優(yōu)惠待遇。[2]該項(xiàng)待遇的給予通常是通過簽訂雙邊貿(mào)易條約并在其中訂入最惠國(guó)待遇條款得以進(jìn)行。但在國(guó)際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐中，締約國(guó)相互給予的這種待遇有兩種不同的形式：一是無條件的最惠國(guó)待遇，

4、它是指締約國(guó)一方現(xiàn)時(shí)或?qū)斫o予締約另一方的任何優(yōu)惠待遇應(yīng)立即無償?shù)亟o予締約第三方；二是有條件的最惠國(guó)待遇，它是指締約方相互給予對(duì)方最惠國(guó)待遇以對(duì)方給予為條件補(bǔ)償。如當(dāng)某一締約方甲給另一締約方乙提供了一種貿(mào)易上的更為優(yōu)惠的待遇時(shí)，其他任何第三方若想要享受甲國(guó)給予乙國(guó)的這種優(yōu)惠，則必須向甲提供相應(yīng)的優(yōu)惠作為補(bǔ)償。因此，凡以索取相應(yīng)的貿(mào)易優(yōu)惠作為條件，將其給予另一國(guó)的貿(mào)易優(yōu)惠給予其他任何第三國(guó)的，該國(guó)實(shí)施的便是有條件的最惠國(guó)待遇。　　WTO體制的最惠國(guó)待遇原則不同于雙邊貿(mào)易條約中規(guī)定的最惠國(guó)待遇條款。首先它確認(rèn)的是一種無條件的最惠國(guó)待遇，即確保WTO的一方成員給

5、另一方成員的任何貿(mào)易優(yōu)惠都立即無條件地提供給予所有其他成員，從而使最惠國(guó)待遇多邊化；其次，WTO的所有成員在國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)方面享有的是同等的待遇，確保了所有成員在同一水平上進(jìn)行公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)；第三，它擴(kuò)展適用于服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面。　　WTO體制的最惠國(guó)待遇原則規(guī)定于GATT文本的第1條中，其中表述“……每一成員對(duì)來自或運(yùn)往其他國(guó)家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免，應(yīng)當(dāng)立即無條件地給予來自或運(yùn)往其他成員的相同產(chǎn)品”。所謂“利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免”是指WTO的成員在出口商品的供應(yīng)或進(jìn)口商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面提供有利的條件?！　「鶕?jù)GATT文本

6、第1條和第3條的有關(guān)規(guī)定，各成員在以下范圍內(nèi)適用最惠國(guó)待遇：（1）在對(duì)輸出或輸入、有關(guān)輸出或輸入及輸出入貨物的國(guó)際支付轉(zhuǎn)帳所征收的關(guān)稅和費(fèi)用方面；（2）在征收上述關(guān)稅和費(fèi)用的方法方面；（3）在輸出或輸入的規(guī)章手續(xù)方面；（4）在直接或間接征收的國(guó)內(nèi)稅或其他費(fèi)用方面；（5）在關(guān)于產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售、推銷、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配或使用的全部法令、條例的規(guī)定方面。從這一適用范圍看，顯然比雙邊經(jīng)貿(mào)條約中最惠國(guó)待遇條款的適用范圍少。但WTO體制的最惠國(guó)待遇的適用范圍卻由原定范圍擴(kuò)大適用到服務(wù)貿(mào)易（注：《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第2條就是關(guān)于最惠國(guó)待遇原則的規(guī)定。其中明確指出：“對(duì)于本協(xié)

7、定所指的任何措施，每一個(gè)成員給予任何其他國(guó)家的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即無條件地給予其他任何成員的相同服務(wù)和服務(wù)提供者”。）和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（注：《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》第4條是最惠國(guó)待遇條款。其中關(guān)于最惠國(guó)待遇適用范圍的表述與GATT文本第1條的表述完全相同。具體規(guī)定是：“任何一成員就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供給任何其他一國(guó)國(guó)民的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免，應(yīng)當(dāng)立即無條件地提供給所有其他成員的國(guó)民”。）方面?！　★@然，以上貨物買賣4個(gè)方面及服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)各地區(qū)對(duì)外資外企的待遇方面是有差別的，特別是在稅收及其他費(fèi)用方面，在對(duì)外商投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入及經(jīng)

8、營(yíng)要求和措施方面，如當(dāng)?shù)毓蓹?quán)要求、許可證要求、制造要求、國(guó)內(nèi)銷售要