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《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開調(diào)研報(bào)告》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開調(diào)研報(bào)告20**年12月中辦、國辦發(fā)出的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開普遍推行開來。從各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐來看,普遍成立了以黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為首的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以人大主席或黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志為組長的政務(wù)公開監(jiān)督小組,確定了具體承辦單位和人員;在方便群眾閱覽的地方,建立固定的政務(wù)公開欄;政務(wù)公開的內(nèi)容注重突出群眾關(guān)心的重要問題和熱點(diǎn)問題;制定實(shí)施辦法和加強(qiáng)檢查督促,講求政務(wù)公開的真實(shí)性和實(shí)效性;在強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的監(jiān)督中摸索出一些行之有效的監(jiān)督方式。政務(wù)公開取得的成效,歸納為四條:一是增加了工作透明度,干群之間
2、增加了理解,減少了誤會,化解了矛盾,促使“熱點(diǎn)不熱、難點(diǎn)不難”。二是改進(jìn)了作風(fēng),提高了公仆意識,增強(qiáng)了依法辦事的自覺性。三是促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)行政務(wù)公開,一方面強(qiáng)化了群眾監(jiān)督和制度約束,另一方面增強(qiáng)了干部的廉潔自律意識,鋪張浪費(fèi)和吃喝招待明顯減少,亂收費(fèi)現(xiàn)象受到很大遏制。四是有效地推動了各項(xiàng)工作的開展。由于政務(wù)公開維護(hù)了群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益,調(diào)動了群眾的積極性,基層干部辦事按照章法進(jìn)行,從而使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出健康有序地正常發(fā)展。當(dāng)前存在的主要問題是:第5頁1.認(rèn)識有高低,發(fā)展不一樣,少數(shù)地方呈現(xiàn)出被動應(yīng)付走形式的狀況。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對政務(wù)公開
3、的重要性和必要性認(rèn)識不足,不是把它看成基層民主的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是公仆應(yīng)向主人承擔(dān)的一項(xiàng)責(zé)任與義務(wù),特別是有些人總怕家丑外揚(yáng),因而很不主動,很不認(rèn)真,推一推動一動,應(yīng)付了事,在時(shí)間上,往往一再延誤,在內(nèi)容上,往往含含糊糊。政務(wù)公開監(jiān)督小組的組成存在不健全、不規(guī)范等問題。主要表現(xiàn)在:一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席沒有參加監(jiān)督小組。我們在肥西縣調(diào)查時(shí),接觸到三位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,在監(jiān)督小組中都沒有位置。中辦國辦通知規(guī)定:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立政務(wù)公開監(jiān)督小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或紀(jì)委書記任組長”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不參加監(jiān)督小組,既不符合中辦國辦通知,也不利于把政務(wù)公開監(jiān)督小組的活動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的
4、監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來。二是人員偏少,組織不健全。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督小組只有人大主席、紀(jì)委書記、組織委員等人,沒有吸收縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表,村委會、企事業(yè)單位的人員,缺乏代表性和群眾性。三是由行政人員參加監(jiān)督小組,顯然不合適。有的地方把副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、財(cái)政所長、農(nóng)經(jīng)站長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府辦公室主任都安排進(jìn)了監(jiān)督小組,形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者不分。第5頁3.有些地方政務(wù)公開的內(nèi)容與做法同群眾要求不相適應(yīng),沒有緊緊扣住面向群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾這條主線。在公布的內(nèi)容上,不是想群眾之所想。有的把領(lǐng)導(dǎo)人員分工寫得很顯眼,而且長期保留,把工作職責(zé)和工作目標(biāo)寫得很具體,也很少更換,
5、缺少的就是群眾關(guān)心的當(dāng)前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,對群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問題往往少有公布或者很不具體,所以看的人不多,作用也不大。在公布的時(shí)間上,不是急群眾之所急、對時(shí)間性強(qiáng)的內(nèi)容及時(shí)公布(例如學(xué)校開學(xué)時(shí)應(yīng)立即公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)),而是按部就班地幾個(gè)月?lián)Q一次,緊急事情一多還往往被擠掉。在公開欄的設(shè)置上,不是盡量方便群眾,便利大家閱覽,有的設(shè)在機(jī)關(guān)大院,公開欄前冷冷清清。有的根本沒有考慮和安排如何廣開言路、接受群眾監(jiān)督,相關(guān)材料一公布就了事,不注意聽取群眾意見,不斷改進(jìn)。今后工作意見:根據(jù)中辦、國辦通知精神,考慮到基層民主政治建設(shè)的發(fā)展趨勢,針對當(dāng)前政務(wù)公開中存在的
6、問題和群眾的要求,提出以下幾點(diǎn)意見:第一,進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,目前一般由黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長,我們意見還是按規(guī)定“成立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為第一責(zé)任人的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組”,黨委則負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),總攬全局,這樣有利于明確職責(zé),各司其職。至于監(jiān)督小組,一般應(yīng)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席為組長,有的也可由紀(jì)委書記任組長,現(xiàn)在有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席根本沒有參加監(jiān)督小組,這種情況應(yīng)當(dāng)盡快改變。安排人大主席作為監(jiān)督小組主要成員。有利于強(qiáng)化其監(jiān)督職能。監(jiān)督小組中凡有政府及其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的,應(yīng)予調(diào)整出去,補(bǔ)充一些縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表、退休
7、干部以及村支書、村委會主任、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,以增強(qiáng)監(jiān)督小組的代表性與群眾性,有利于發(fā)揮監(jiān)督小組的作用。再就是政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)也以統(tǒng)一為宜,現(xiàn)在有的地方由黨委組織委員承辦,往往兼顧不過來,一般應(yīng)由黨政辦公室承擔(dān),以落到實(shí)處。第5頁第二,政務(wù)公開的內(nèi)容要確保真實(shí)、及時(shí),貼近群眾。中央“決定”指出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的目的,主要是方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。因此,政務(wù)公開的內(nèi)容一定要突出人民群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問題,容易出現(xiàn)不公正和腐敗的問題。在公開欄中,公布一些單位和職責(zé)范圍、政策規(guī)定和任務(wù)、要求,也是必要的,但更應(yīng)因時(shí)因地制宜,就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、
8、難點(diǎn)問題及時(shí)公布。此外,有些重要事項(xiàng)的決策,也可以先預(yù)告,聽取各方意見,然后按民