全國兩會：解讀政府財政預算報告

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1、全國兩會：解讀政府財政預算報告財政預算報告，數(shù)里行間展示的是“國家賬本”。財政收入和支出的每一個數(shù)字背后都體現(xiàn)了國家政策的動向，回應著百姓的殷殷期盼。財政收入邁上“8萬億元”臺階收支矛盾仍突出提交十一屆全國人大四次會議審查的財政預算報告顯示，20**年中國財政收入達到83080.32億元，比增長21.3%。根據(jù)預算安排，20**年全國財政收入89720億元，增長8%，同時從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1500億元；全國財政支出100220億元，增長11.9%，全國財政收支差額9000億元。全國財政收入邁上“8萬億元”臺階，

2、財政支出將進入“10萬億元”時代，意味著國家有更多資金改善百姓福祉。全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認為：“未來一個時期，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障等重點領(lǐng)域改革，切實保障和改善民生，應對通貨膨脹壓力，加大對低收入群體的補助力度等，需要進一步加大財政投入，支出壓力很大，我國財政收支緊張矛盾仍將比較突出?！敝醒胴斦?410億元超收按規(guī)定使用第5頁財政預算報告顯示，20**年中央財政收入超過預算4410億元。這筆錢用在了何處？“之所以出現(xiàn)超收，主要因為年初收入預算安排是根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟預

3、期指標測算的，執(zhí)行中一些指標超過預期較多，導致收入也超過預算?！必斦坎块L助理胡靜林解釋說。胡靜林說，20**年我國外貿(mào)進出口總額增長3億元；去年汽車銷售量增長34%，消費稅和車輛購置稅比預算超收1285億元，這兩項超收合計占中央財政超收額的94.1%，實際其他各項收入與預算基本持平。根據(jù)報告，這筆超收資金已經(jīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求作了安排，用于增加對地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付650億元，增加對地方公路養(yǎng)護等經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付242億元；增加教育支出260億元，增加科學技術(shù)支出56億元，增加公路建設(shè)支出454億元。其余274

4、8億元，用于削減中央財政赤字500億元，補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2248億元，留待以后年度預算安排使用。中央政府投資10710億元投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化財政預算報告顯示，20**年通過統(tǒng)籌使用公共財政預算撥款、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收益等，中央政府公共投資共支出10710億元。四季度，面對百年一遇的國際金融危機，中央出臺了兩年新增4萬億元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，其中新增中央投資1.18萬億元。第5頁20**年中央政府公共投資比預算增加6505億元，加上第四季度新增的1040億元和新增的5038億元，累計達到12583億元

5、，全面完成兩年中央政府新增公共投資1.18萬億元的計劃。20**年，財政部門扎實實施積極的財政政策，中央公共投資不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，以及節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新等方面，促進了國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，進一步鞏固經(jīng)濟向好勢頭?！?0**年積極的財政政策要進一步增強措施的針對性和靈活性，政府投資結(jié)構(gòu)要進一步優(yōu)化，更多向促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、保障和改善民生以及穩(wěn)定價格總水平傾斜，努力減輕通貨膨脹壓力，積極防范財政風險?！焙o林說。中央財政“

6、三農(nóng)”支出8579.7億元支持力度不斷加大財政預算報告顯示，20**年，中央財政“三農(nóng)”支出8579.7億元，增長了18.3%。其中支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3427.3億元，對農(nóng)民的糧食直補等四項補貼支出1225.9億元，促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出3350.3億元，農(nóng)產(chǎn)品儲備等支出576.2億元?！?0**年中央財政‘三農(nóng)’支出超過了年初8183億元的預算規(guī)模，體現(xiàn)了中央財政支持力度不斷加大?！焙o林說。根據(jù)預算安排，20**年中央財政安排的“三農(nóng)”支出將增加至9884.5億元，增幅為15.2%。第5頁從預算安排看，

7、20**年中央財政將大幅增加以水利第5頁為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，安排資金1575.4億元。“今年中央一號文件提出，未來10年國家水利投入將達到4萬億元，中央財政今年大幅增加水利投入，顯示了中央扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決心?！必斦控斂扑彼L劉尚希說。中央財政教育等重點支出8898.54億元民生支出占23財政預算報告顯示，20**年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的民生支出合計8898.54億元，增長了19.9%。根據(jù)預算安排，20**年，中央財政

8、用在上述五方面的支出安排將增加至10509.92億元，增長18.1%。農(nóng)業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關(guān)，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計將占中央財政支出的23左右?！肮藏斦嶋H上就是民生財政，毫無疑問‘十二五’期間民生將成為政府支出的‘重中之重’?！辟Z康指出，近