招標(biāo)招租采購(gòu)等監(jiān)督管理辦法

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招標(biāo)招租采購(gòu)等監(jiān)督管理辦法（試行）　　第一章總則　　第一條為進(jìn)一步完善集團(tuán)公司及各承資企業(yè)（單位）的各項(xiàng)工程建設(shè)、房產(chǎn)租賃、物資及服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)（包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)）管理，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，約束當(dāng)事人的行為規(guī)范，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。　　第二條監(jiān)督管理的目的。各項(xiàng)工程建設(shè)、房產(chǎn)租賃、物資及服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。通過(guò)對(duì)招標(biāo)、招租和采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督，促使其合法、合規(guī)、公開(kāi)、透明、規(guī)范運(yùn)作，預(yù)防和制止招標(biāo)過(guò)程中可能發(fā)生的腐敗行為，確保集團(tuán)公司各項(xiàng)工程建設(shè)、房產(chǎn)租賃、物資及服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的順利實(shí)施?！　〉谌龡l監(jiān)督管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司成立招標(biāo)招租采購(gòu)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)招標(biāo)招租采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱：監(jiān)督辦）。監(jiān)督辦主任由集團(tuán)公司紀(jì)監(jiān)室主任擔(dān)任，成員由集團(tuán)公司紀(jì)檢室、辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)、投資發(fā)展、物業(yè)、職保等部門負(fù)責(zé)人組成?！　〉诙路秶褪马?xiàng)　　第四條監(jiān)督管理的范圍：　　1、《嘉實(shí)集團(tuán)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法（試行）》、《嘉實(shí)集團(tuán)房產(chǎn)公開(kāi)招租管理辦法（試行）》、《物品（服務(wù)）采購(gòu)管理制度》規(guī)定和各承資企業(yè)（單位）規(guī)定的招標(biāo)招租活動(dòng)；

1　　2、國(guó)有（集體）股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為；　　3、國(guó)家審計(jì)及集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況；　　4、其它需要監(jiān)督管理的項(xiàng)目　　第五條監(jiān)督管理的主要事項(xiàng)：　　1、招標(biāo)申請(qǐng)、立項(xiàng)是否合法、合規(guī)；　　2、招標(biāo)過(guò)程是否符合審批和操作程序；　　3、招標(biāo)采購(gòu)是否符合公開(kāi)披露原則、比價(jià)擇優(yōu)原則和滿足要求原則；　　4、招標(biāo)采購(gòu)運(yùn)作是否規(guī)范、參與人員是否守法遵紀(jì)；　　5、招標(biāo)臺(tái)賬及原始資料是否健全；　　6、需要實(shí)施監(jiān)督管理的其它事項(xiàng)?！　〉谌轮饕绞健　〉诹鶙l事前監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)招標(biāo)、招租、采購(gòu)前期立項(xiàng)審核，在項(xiàng)目審核表上簽署監(jiān)督意見(jiàn)。　　第七條事中監(jiān)督。參與招標(biāo)、招租、采購(gòu)過(guò)程關(guān)健環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督：立項(xiàng)與標(biāo)的設(shè)定的合理性；信息披露、審批與操作程序的合規(guī)性；各方當(dāng)事人行為的守紀(jì)情況?！　〉诎藯l事后監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門檢查招標(biāo)、招租、采購(gòu)項(xiàng)目的臺(tái)帳資料，每季對(duì)招標(biāo)辦、招租辦、采購(gòu)辦報(bào)送的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目、房產(chǎn)招租項(xiàng)目、物品和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行匯總分析，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效調(diào)查評(píng)價(jià)?！　〉诰艞l

2受理舉報(bào)反映。對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象及時(shí)糾正，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行教育、查處?！　〉谒恼录o(jì)律與責(zé)任追究　　第十條集團(tuán)公司各部門以及各承資企業(yè)必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)、招租、采購(gòu)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及本監(jiān)督管理辦法，不得將應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)與審批。任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制投標(biāo)人依法參加投標(biāo)活動(dòng)，不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。如有違反的，將責(zé)令其糾正，并追究該部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的將對(duì)其予以黨紀(jì)和政紀(jì)處分。　　第十一條招標(biāo)、招租、采購(gòu)單位（部門）工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)工作人員必須遵守集團(tuán)公司的廉政紀(jì)律，嚴(yán)格保守招投標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)秘密。不得與投標(biāo)人有工作之外的接觸，不得參加投標(biāo)人（供應(yīng)商）組織的有可能影響公正的任何活動(dòng)。凡是與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，必須回避。投標(biāo)人（供應(yīng)商）認(rèn)為上述人員與其他投標(biāo)人有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。如有違反，一經(jīng)查實(shí)將追究當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的將給以黨紀(jì)和政紀(jì)處分，直至依法追究刑事責(zé)任。　　第十二條投標(biāo)人（供應(yīng)商）不得向招標(biāo)、招租、采購(gòu)單位工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)工作人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或授予合同權(quán)。投標(biāo)人（供應(yīng)商）之間不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人（供應(yīng)商）的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人（供應(yīng)商）的合法權(quán)益。如有違反，一經(jīng)查實(shí)取消中標(biāo)（中價(jià)）資格，情節(jié)嚴(yán)重的將移交司法機(jī)關(guān)處理。

3　　第十三條招投標(biāo)、招租、采購(gòu)監(jiān)督管理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，遵守有關(guān)法規(guī)、政策和本公司的規(guī)章制度，牢固樹(shù)立企業(yè)主人翁思想，盡職守紀(jì)，在招標(biāo)、招租、采購(gòu)過(guò)程中做到廉潔自律，秉公辦事，不謀私利?！　〉谖逭赂絼t　　第十四條本辦法如有與國(guó)家法律法規(guī)不一致的，按國(guó)家規(guī)定。如有與集團(tuán)公司原有的管理辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。第十五條本辦法由監(jiān)督辦室負(fù)責(zé)解釋?！　〉谑鶙l本辦法自發(fā)文之日起施行。