2021城市美好出行洞察報告

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聯(lián)合發(fā)布:中國社會科學(xué)院國情調(diào)査與大數(shù)據(jù)研究中心學(xué)術(shù)指導(dǎo)特別支持:2021城市美好出行洞察報告尋找城市美好出行的最優(yōu)解:ー場人、路、城的〃共謀〃

114182024262829313436414547報告概況ー、報告摘要二、調(diào)研方法、范圍報告正文一、必要丨城市美好出行的闡釋01.城市美好出行的定義闡釋02.城市美好出行的必要性03.各國城市美好出行的行動二、現(xiàn)狀I(lǐng)美好出行的宏觀當(dāng)下01.安全:觀念有所逬步02.綠色:漸成出行選擇03.便捷:呼吁政策升級落地三、問題I尚待解決的細微之處01.安全：細節(jié)有待治理02.綠色:設(shè)施支撐待完善03.便捷:需要增量提質(zhì)四、模式I落腳社區(qū)的未來模式01.除舊:落腳重點對象監(jiān)管02.強化：彌平社區(qū)管理差異03.布新：建設(shè)美好新型社區(qū)五、建議丨以人為起點再啟程01.預(yù)防:從共情與處罰出發(fā)02.融合：多元推進強化協(xié)同03.宣傳:需以趣味滲透取勝結(jié)語

2前言這是一場向前奔走的調(diào)研。當(dāng)對三千多人的采訪調(diào)研結(jié)束之后,我們驚喜地看到ー些結(jié)果。這些結(jié)果來自變化著的出行狀況,來自市民嘴角掛著的微笑,來自發(fā)現(xiàn)問題并找到解決方案的喜悅......更多的,來自我們對美好出行的期待與執(zhí)著。從整體來看,城市出行狀況不斷向好發(fā)展，一些危及生命財產(chǎn)安全的隱患和困境逐步被解決,來自宏大層面的持續(xù)治理與努力,讓問題不再是問題。ー個例證是,相較于六年前的各類調(diào)研結(jié)果，醉駕或酒駕的情況得到顯著改善,近七成受訪者對于政府的高效治理表示贊賞。此外，在綠色出行方面，市民的觀念和選擇同樣令人驚喜,超半數(shù)一線城市居民通勤選擇綠色低碳出行，即公共交通,例如共享自行車、公交、地鐵等。隨著技術(shù)的發(fā)展,以及新能源裝備配設(shè)情況不斷優(yōu)化，更多綠色出行的方式被選擇。不過，ー些細致之處的問題仍在不斷產(chǎn)生,它們隱藏在各個角落,影響著人們的生活。站在北京東三環(huán)中路與朝陽門外大街交會處的立交橋下，剛剛從快速公交!<2線下來的人們?nèi)套”狈匠醵L(fēng)的料峭，等待著許久不會跳動的人行紅燈。此刻的規(guī)則不免失靈。這里路口的人行紅綠燈比一般的要長,人們剛開始會耐心地等待一次跳動，當(dāng)紅燈仍然ー動不動時,行人心中對于"過不過”這個問題的決策依據(jù)從紅綠燈轉(zhuǎn)移,變成車流頻次的間隙。作為北京車流量較為龐大的路口,一旦車流徹底塞住,決策依據(jù)再次轉(zhuǎn)移,變成車流真正的間隙。在路ロ西側(cè)南北向斑馬線處,硏究人員在某個周三傍晚7:00-7:20期間做了一個統(tǒng)計:20分鐘內(nèi)，有超過300人次由南向北行進，其間有兩個綠燈通過期,違法闖紅燈者近九成。多數(shù)人會在紅燈時等候2-3分鐘，如同向或?qū)ο蛴腥寺氏?行動"，則往往會跟隨前進，形成“浩蕩”群體。不僅如此,當(dāng)處于左轉(zhuǎn)待行、直行通暢時,險些發(fā)生3次"鬼探頭”事件。"紅燈停、綠燈行”，這是寫進小學(xué)課本里的口號，闖紅燈違法也是很多人掛在嘴邊的警示行為，可類似的事情卻不在少數(shù),"鬼探頭"幾乎成了司機過路口的噩夢,公安部交通管理局也為此多次進行警示提醒。可問題究竟出在哪里?紅燈設(shè)置時間過長?行人法律意識淡薄?早晚高峰車流量大?那些面無表情闖著紅燈的行人,究竟藏著什么"秘密"？安全之外,我們對出行也有了更多的期待：所謂的低碳出行是否真的低碳?車多地少,車該如何停?盲道傷人，盲人的出行權(quán)利如何保障?......總結(jié)這ー切質(zhì)問：美好的都市出行是什么?又該如何實現(xiàn)城市美好出行?在問過三千多人后，我們粗淺地得出如下答案。因為人的復(fù)雜性,這里的一切尚待更具實踐性的探索與印證,歡迎正在閱讀的你，ー起構(gòu)建城市美好出行環(huán)境。

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4ー、報告摘要在法律規(guī)制不斷進步的情況下,行人與駕駛員的安全觀念不斷加強,多數(shù)安全情況有所好轉(zhuǎn)。但安全座椅使用和反光警示標(biāo)志安裝此類相對細節(jié)的規(guī)則，遵守的居民甚至不到四成,這些應(yīng)是接下來重點的優(yōu)化內(nèi)容。綠色出行方面,超半數(shù)一線城市居民通勤選擇低碳出行，非ー線城市需推動公交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為綠色出行奠基。而通勤距離直接影響居民的綠色出行（公交、自行車、步行等）選擇，可優(yōu)先從近距離場景推廣綠色生活。對于推崇綠色生活的群體來說,初入職場的。。后更在意出行成本，低碳出行教育或可憑低成本切入。。后群體，相較于"有閑”享受綠色出行的7。后、7。前，作為“打エ人”主體的8。后、9。后的時間和精力成本更高。不過,最終推進綠色出行的關(guān)鍵因素，并不完全在人,而是低碳積分、公交補貼等環(huán)保倡導(dǎo)政策的真正落地。?問題安全座椅、警示標(biāo)志等一些安全細則遵守情況偏低,道路安全教育需趨細趨嚴。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，道路安全黃金法則中，被遵守得最好的是“開車系好安全帶”,但依然有15%的受訪居民未能遵守。黃金法則中,半數(shù)在《中華人民共和國道路交通安全法》中有明確規(guī)定,甚至有明確的處罰細則，但至少四成居民未能全部遵守這些行為準(zhǔn)則。其中，遵守情況最差的是"騎行需戴頭盔”,有42%居民未能遵守。由此看來,"ー盔ー帶"工作尚需深入推廣，抓道路交通安全需警惕"僥幸心理",宣教需更重視普法側(cè)。智能設(shè)備日益普及的今天，交通治理又出現(xiàn)新的變量，73%的居民有過或觀察到過馬路時"看手機或其他電子設(shè)備"，這是最普遍的行人過馬路不安全行為。此外,超六成居民過馬路"戴耳機聽歌”,容易忽視環(huán)境聲音導(dǎo)致無法及時避開馬路中的各類意外事件。而從駕駛員方面來看,約七成駕駛員曾分心駕駛（打電話發(fā)短信等）,是最普遍的不安全駕駛行為,即每1。人中便有7人分心駕駛過。此外，有四成或以上駕駛員有過變道燈光錯誤使用、安全帶錯誤使用、疲勞駕駛這三類不安全駕駛行為。在實際生活中，紅綠燈時間不合理是人們反饋較多的交通安全隱患,交通設(shè)施保底配套不足,出行服務(wù)人性化（人車分離、增設(shè)標(biāo)識等）欠缺,城市出行無障礙建設(shè)意識不強，城市道路交通文明建設(shè)水平仍有待提升,應(yīng)在公眾教育和設(shè)施管理上扎實推進。

5?方案調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,97%的居民認為違反交規(guī)"很危險,應(yīng)當(dāng)改正“，45%會主動勸阻，52%不會主動勸阻，僅有3%對此不重視。此外,36%的居民曾因違反交規(guī)受到懲罰（10%甚至有過不止一次），這部分居民中，98%因受罰更注重遵守交規(guī)。針對交通安全問題的防治方案應(yīng)聚焦人的現(xiàn)實處境，以人為核心的警示教育效果較為直觀,預(yù)防教育需從共情出發(fā)，定期開展交通安全教育,“新媒體+社區(qū)”的線上線下立體宣傳更有助于滲透推廣。此外，還應(yīng)軟硬兼施。違反交規(guī)受罰便是宣傳教育的硬手段，不同交通工具的安全治理需注重針對性,如針對學(xué)習(xí)意愿較低的摩托車出行居民增設(shè)安全教育點等?！鑫磥砘谏鐓^(qū)的場景創(chuàng)新可能是城市美好出行建設(shè)的持續(xù)性手段，在此之前，社區(qū)交通隱患治理頗為重要。作為社區(qū)交通的三大安全隱患，兒童、騎手、寵物是維系社區(qū)交通安全需重點教育、監(jiān)管的對象。另ー個問題在于社區(qū)目前的出行科普頻率不高，美好出行環(huán)境的構(gòu)建有賴于觸達居民的社區(qū)宣傳服務(wù)。居民對教育效果感知度強,交警協(xié)同社區(qū)居委會、企業(yè)、學(xué)校等多方社會力量打造創(chuàng)造性的協(xié)同治理項目有助于提升居民滿意度。在"新型社區(qū)出行期待"的五大維度中,公共交通一體化和智慧交通集成化成為居民的優(yōu)先級選項。作為新時代美好生活共同體、公共服務(wù)聚合體，美好出行應(yīng)是城市建設(shè)新型社區(qū)的重要指標(biāo)和元素。

6性別分布28%二、調(diào)研方法、范本次調(diào)研采取定性訪談與定量問卷結(jié)合的方法。1.線下訪談2.定量問卷(1)問卷方式:線上問卷(2)樣本數(shù)量:回收3150個有效樣本(3)樣本特征:三個重點相關(guān)方居民、居委會、交警老舊社區(qū):出行體驗提升回遷社區(qū):交通宣傳教育樣本指標(biāo)樣本特征性別男女比例基本持平年齡段城市級別分布相對均衡,新一線為主(31%)持有駕照年齢分布城市級別分布新手司機:48%老司機:52%ー線新一線?二線?三線?四線五線三個典型社區(qū)文旅社區(qū):違規(guī)擁堵治理90后為主,占比約四成,其次是80后(26%)和00后(18%)七成以上持有駕照;持有駕照者中一半駕駛經(jīng)驗在三年以上是否有駕照分布〇經(jīng)験a12個月以下?1-3年?3年以上N=3150（有駕照:N=2228）?城市級別劃分參考第一財經(jīng)城市劃分標(biāo)準(zhǔn);城市級別中,五線城市居民的樣本?過低,因而在后續(xù)城市級別相關(guān)報告中不再呈現(xiàn)OOJq90后?80后?70后?70前駕駛經(jīng)驗分布［僅含有駕照］

7報告正文202城市美好出行洞ー0必要城市美好出的闡釋

8〇1城市美好出行的定義闡釋城市美好出行,可以置換成諸多交通領(lǐng)域的概念:安全綠色出行、可持續(xù)交通、便捷共享出行……城市化逬程的推逬和城市規(guī)模的擴張離不開交通運輸?shù)呐畈l(fā)展,同時,不斷涌入的人口和日趨便利的城市服務(wù)對城市交通出行的壓カ容載和服務(wù)水平也提出了新要求。從安全便利到綠色共享,從基礎(chǔ)訴求到高質(zhì)量發(fā)展，我們始終在追求越來越美好的出行環(huán)境。那么,何為"美好出行”？本報告認為，"美好出行”是ー種對未來城市出行的構(gòu)想:在相關(guān)部門和社區(qū)各方的配合建設(shè)下,不同年齡段、職業(yè)類型的居民可以在社區(qū)內(nèi)便利而智能地選擇出行方式和出行服務(wù)，安全、便捷、綠色地到達出行目的地;社區(qū)及周邊交通分級管理,慢行交通系統(tǒng)完善,有不同交通工具和出行需求的居民都能舒適出行、自如休息。簡單總結(jié),城市美好出行意味著三個維度目標(biāo)的實現(xiàn)及其實現(xiàn)過程:安全、綠色、便捷。安全是出行的基礎(chǔ),綠色是出行的方式,便捷是出行的要求,每一點都事關(guān)我們具體而切實的生活品質(zhì)，與人關(guān)系重大。"十四五"時期,國家經(jīng)濟社會發(fā)展以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,使發(fā)展成果更好惠及全體人民,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。這表明,我國交通運輸業(yè)需要推動高質(zhì)量發(fā)展,努力建設(shè)綠色出行友好環(huán)境、增加綠色出行方式吸引力、增強公眾綠色出行意識,逬ー步提高城市綠色出行水平。這些目標(biāo)對公共交通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)完善提出較高要求，對設(shè)施完善、交通分級、智慧出行、慢行系統(tǒng)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的體系化運作和數(shù)字化管理都有極高的期待。Q2城市美好出行的必要性交通本就是全球可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑,構(gòu)成美好出行的各個維度也深深影響著人民的生產(chǎn)活動。以安全為例。近年來,多方攜手共同促進城市交通有序發(fā)展，隨著許多規(guī)訓(xùn)交通的政策頒布岀臺,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及安全、綠色、便捷等觀念逐漸深入大眾視野。但交通事故仍然頻頻發(fā)生，它成為了一個社會痛點，城市出行的安全有序受到威脅。

9世界衛(wèi)生組織《2018年道路安全全球狀況報告》數(shù)據(jù)顯示,作為全球性公害,道路交通碰撞帶來的損失占大部分國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%,全世界道路死亡中有93%發(fā)生在低收入和中等收入國家。在我國,因交通事故而發(fā)生的悲劇也屢見不鮮?！吨袊y(tǒng)計年鑒202〇》數(shù)據(jù)顯示,2019年，中國交通事故死亡人數(shù)為6.3萬人,受傷人數(shù)為25.6萬人,交通事故直接財產(chǎn)損失134618萬元。如此計算，平均每10分鐘就有1人因交通事故死亡,5人因交通事故受傷.”電動車過馬路時因闖紅燈被正欲左轉(zhuǎn)彎的汽車撞翻”,這是ー則網(wǎng)上流傳的視頻中的一幕,不過兩三秒鐘的時間,已足以令人唏噓:汽車飛快沖過,騎車女子被撞倒在地,事故顯得非常輕易就發(fā)生了。類似的案例很多，騎行不佩戴頭盔、疲勞駕駛、接打電話、占用非機動車車道等等，正危害著城市交通的正常運行。而在兒童安全方面，交通事故更是直接危害青少年生命安全。根據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心慢性非傳染性疾病預(yù)防控制中心和全球兒童安全組織于2017年發(fā)布的《中國青少年兒童傷害現(xiàn)狀回顧報告》，2010年至2015年期間,我國。至19歲青少年兒童死亡的首要原因是傷害,其中道路交通傷害是排名第二位的傷害死因。尤其在城市美好出行轉(zhuǎn)型升維的過程中,安全始終是最基礎(chǔ)的、不可被忽視的訴求。只有足夠的安全オ能保證交通參與者其他維度的出行需求有機會得到滿足,而這也是城市美好出行建設(shè)的重中之重。在本次調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn):公共交通設(shè)施更完善的社區(qū),其居民違反交通規(guī)則受罰的比例更低;完全沒有公交設(shè)施的社區(qū)，其居民有過不止一次的交規(guī)受罰經(jīng)歷的比例明顯高于其他社區(qū)。而交通安全管理水平反饋更好的社區(qū)，其居民違反交通規(guī)則受罰的比例更低;每年多次開展交通安全知識科普的社區(qū),其居民從未有過違反交規(guī)受罰的比例最低。社區(qū)/周邊公共交通設(shè)施完善程度X居民連規(guī)受罰情況非常完?一般,尚有不足完全沒有公交設(shè)做?從未有過?有過一次?有過不止ー次

10社區(qū)交通安全管理水平X居民違規(guī)受罰情況管理整體較好60.43%28.08%11.49%管理有藐漏,仍需改善52.71%29.46%17.83%管理整體不容樂觀?從未有過?有過一次?有過不止ー次社區(qū)開展交通安全知識科普頻率X居民違規(guī)受罰情況67.08%21.65%11.27%沒有58.89%32.25%8.86%每年1-2次70.19%19.93%9.88%不定期多次?從未有過?有過一次,有過不止ー次由此可見,城市美好出行建設(shè)在安全方面影響顯著。此外,綠色也是交通發(fā)展的題中之義。早在1992年聯(lián)合國地球峰會上,綠色交通在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用便被明確在《21世紀議程》之中。二十年后召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會上,綠色交通在可持續(xù)發(fā)展中的中心地位得以明確。霧霆、污染、氣候變暖等人類體感清晰的災(zāi)害頻發(fā),這ー刻,可持續(xù)發(fā)展與我們產(chǎn)生"共情”,進ー步加快市民出行的綠色觀念演進，以及綠色出行公共產(chǎn)品的發(fā)展。2021年6月2日發(fā)布的《數(shù)字出行助力碳中和一踐行綠色交通引領(lǐng)低碳出行》研究報告顯示，以某網(wǎng)約車平臺2018年1月至2021年3月出行數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn),通過發(fā)展共享單車/電單車、拼車,順風(fēng)車業(yè)務(wù)推動網(wǎng)約車向電動化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)二氧化碳減排501.5萬噸。平臺年均減碳量154萬噸，約相當(dāng)于21.7萬人口一年的碳排放量,或1.29億棵樹一年的ニ氧化碳吸收量,走94.5個奧林匹克森林公園一年的二氧化碳吸收置。

11Q3各國城市美好出行的行動IH&:@)8i@)K?1A&@>KiB>K?t61iS@e:9:@@)KlTTfibl>K??1e@tEmK)feEe@neMi@m@@@ffffeetri99T,?@??n?e?——w?as/e?t?3izae.5ia5in?a?3Tsa,SB?r?+z??at+ar??ar?,e?>Ki?Ta?i:?T?i?TBflil3*a,rKata>K3CMJi?<.0.-eiTMb>aarTA??a3ia?a3a〈「,T?a-?>-Bera?aKis>Kfl?x:a>-:iT?'b0T>aa)a??3n*<=.n*=?許多城市如巴西的庫里提巴則對"避免"模式逬行了運用，該文作者邱詩永在研究中分析，因其城市布局中區(qū)塊結(jié)構(gòu)的清晰集中性,高層公共建筑等高密岸區(qū)域在其快速公交沿線aea-?8-n,n-)ntr-<.*.M?a2^em：Kfi,-?Taan.a>-TT<>KTat3i?.「s'?3T,?「i3?x3Bx3ins?Tts3is*?a?,a3B?is>K,sa?Knaa:a?,fib>zaaK)at&1fM?3f6S3f2>K0e/B16.a?^k,,0,.?rKflzoosTiBTt?a>K-Ta>reB-?mb)SZe@il,山,tOa6@3O3iZb,3只s?B「〈e,aKa:?eBaaTaa:a>'T2oK,ae.3aTB：:e?:?3JiKT3。％米,uT1O%014%TBana?c>aaaAJiajiBJisiaajiaac>Kaa't5A??3T,§*??a???AaBn,タ《?unk'aflbia?4)asaan3i:)nfltT,?a?3eq),KiaiBss'?:eaz>K.b.e.:??st,3?r.3-an「B-aー?リ：:?..M.

12報告正文202城市美好出行洞口:?現(xiàn)狀美好出的宏觀當(dāng)

13越來越多,似乎是評價當(dāng)前城市美好出行的關(guān)鍵詞:越來越多的車,尤其是新能源汽車;越來越多的充電樁,及保證新能源汽車高效使用的配套設(shè)施;越來越多的人行橫道、紅綠燈、過街天橋、盲道,保護著每ー個社會個體正常參與城市出行的權(quán)利。重要的是,這里的“多”還帶著完善、完備之意,其中一個重要的因素在于主體觀念的逬步。0［安全:觀念有所進步〇重點發(fā)現(xiàn)(1)行人與駕駛員的道路安全觀念在法律規(guī)制下不斷進步,多數(shù)不安全行為有所扭轉(zhuǎn)。(2)安全細節(jié)的普及表現(xiàn)并不突出,是逐漸優(yōu)化過程中需重視的重要因素.JJ本次調(diào)研發(fā)現(xiàn),行人亂穿馬路等不安全行為得到扭轉(zhuǎn)?！斑^馬路前左右看""文明出行，安全第一"被遵守的情況相對較好。而針對駕駛員的法則，遵守情況差異較大，宣傳較多的系安全帶、不疲勞駕駛、限速等遵守情況相對較好。主駕、副駕必須系安全帶的規(guī)則被一次又一次強調(diào)后,人們大都會感受到明顯的變化:上車后,網(wǎng)約車的司機師傅有了一句必要的提醒，"請系好安全帶";私家車的情況也不例外,相較于扣分、罰款,系安全帶的"麻煩成本"降低很多。隨之而來的是關(guān)系主體的意識進步,很多人在不知不覺中養(yǎng)成了開車或坐副駕系安全帶的習(xí)慣。其他情況大都如此,尤其是法律重點規(guī)制的出行習(xí)慣,改善顯而易見。道路安全黃金法則一居民遵守情況

1438.44%20.57%24.98%02綠色:漸成出行選擇居民出行方式選擇?公安部通報十大危險駕駛行為:http://gat.ah.gov.cn/public/7081/40384474.htmlLL〇重點發(fā)現(xiàn)(3)通勤距離直接影響居民的綠色出行選擇(公交、自行車、步行等),可優(yōu)先從近距離場景推廣。(4)超半數(shù)一線城市居民通勤選擇低碳出行,非ー線城市需推動公交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為綠色出行奠基。(5)初入職場的00后更在意出行成本,低碳出行救育或可憑低成本切入00后群體。(6)相較于"有閑’’享受綠色出行的70后/70前,〃打工人’‘主體的80后/90后的時間綠色出行的踐行,集中于居民對交通工具的選擇上。而居民對于交通工具的選擇,也受到了城市公共交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展程度的影響。本次調(diào)研報告的數(shù)據(jù)顯示,超半數(shù)一線城市居民日常通勤選擇的是低碳的出行方式,即公共交通、自行車、步行等;而在其他城市,公共交通網(wǎng)絡(luò)尚在發(fā)展中,居民出行更多依賴私家車、電瓶車和出租車等。?私家車?公共交通?自行車/電瓶車出租車/網(wǎng)約車摩托車開車不飲酒等觀念的普及,得益于多年以來對酒駕等違法行為管理趨嚴,全社會的宣傳教育風(fēng)氣較好。但醉酒駕駛?cè)允?020年公安部交通管理局通報的十大危險駕駛行為?之一，"開車不飲酒”仍需深植每一位道路參與者的心中。此外，對于ー些細則的遵守情況則不太樂觀。例如,兒童安全座椅使用和反光警示標(biāo)志安裝此類相對細節(jié)的規(guī)則,遵守的居民甚至不到四成。由此來看,事關(guān)道路安全的宣傳應(yīng)覆蓋更多安全細節(jié)。這也給后文關(guān)于交通安全的細節(jié)問題治理提供了原則性思路。和精力成本更高

15J.66962.53°A4.6〇%5.25%4.81°A4.04°A3.80%4.74%3-63*2.89%三線ロ5.05%5.78%m2?z@u10(02x>CE)w2-5ae@(公5z2@)m5-103?@(J2lOae@)10-20x,@('ぎ20く,@)20-30s@la30a@)30U@Cli0GGE:ai#ETAA.**.?cT5CEZ@@S11TI1EUEEf,il->ACEY>\ae>E.M?i*=u.￥rm,Or

16居民出行方式選擇X通勤距離7.69%2033%4.12%4.59%2公里以內(nèi)2?5公里570公里10?20公里20To公里30公里以上不同年齡的居民,因生活理念不同,出行方式也具有顯著差異性。此次調(diào)研的各年齡層群體,在出行方面的關(guān)注點以及考量的因素也具有差異性。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,居民選擇出行方式主要考慮的是便利、靈活性、通勤時間和出行成本。相較年長群體,初入職場的〇〇后在出行方式的選擇上更在意出行成本,低碳出行或可以低成本切入。。后群體。作為"打工人”主體的8。后、9。后,比其他年齢群體更看重便利、靈活性和通勤時間。倘若要推行低碳生活方式,年長群體應(yīng)成為首要選擇對象。年長群體在出行方式的選擇上比年輕群體更樂意考慮低碳環(huán)保，相較于綠色消費通常伴隨更高的金錢成本,綠色出行通常伴隨更低的金錢成本、更高的時間成本和精力成本,70后和フ0前作為臨近退休ノ已退休大軍，有足夠的時間和精力享受綠色出行的過程。出行選擇一考慮因素便利奧活性73%通勤時間63%出行成本51%疫情防護需求31%柒坐環(huán)境舒適度22%低碳環(huán)保21%。。后9。后80后7。后70前69%55%65%=C(6%,2%66%>4%43%67%48%38%6042%40%22%29%36%33%39%18%23%25%22%17%27%15%18%33%30%

170マ便捷:呼吁政策升級落地。重點發(fā)現(xiàn)(7)政策真正落地(低碳積分、公交補貼等),是促使居民更多選擇公交出行的關(guān)鍵."堵車耗時,公共交通比開車快""停車不便且費用較高”是當(dāng)前大多數(shù)居民選擇換乘公共交通的兩大原因,居民更多因開車存在堵車、停車等不便改為公交通勤。此外，配套公共交通的完善、考慮環(huán)保、私家車限行也有一定的促進作用。放棄開車乘坐公共交通通勤的理由堵車耗時,公共交通比開車快停車不便且費用較高周邊配套公共交通非常發(fā)達天氣不好,不適于開車其它，請注明有助于環(huán)境保護

18案例:政策積極引導(dǎo)著人們對綠色出行的選擇,近期北京市實施的綠色出行（指乘坐公共交通如地鐵和公交）可獲得乘車優(yōu)惠。此外,正在籌建的“冬奧綠色交通網(wǎng)”也深入貫徹綠色出行這一理念,在保障交通的同時鼓勵人們乘坐公共交通出行?！笆┬械吞汲鲂蟹e分獎勵”是受訪者呼聲最高的促進更多公共交通出行的政策,支持率高達七成;而六成居民認為“發(fā)放公共交通補貼”和"普及共享單車、共享電動車”也可以促使人們更多選擇公共交通出行。促使居民更多選擇公共交通出行的舉措施行低碳出行積分獎勵發(fā)放公共交通補貼等普及共享單車、共享電動車増設(shè)BRT（快速公交系統(tǒng)）加強政策宣傳私家車限號出行

19報告正文2021城市美好出行洞察報告@問題丨尚待解決的細微之處

20如前所述,安全是本報告關(guān)注的核心要素。在街訪過程中,大多數(shù)闖紅燈者持有僥幸和從眾心態(tài),“我知道不對,但大家都這樣啊""不至于吧,闖ー次紅燈還能出事啊""我也不想啊，太冷了"”都沒車,就過了唄"“又不是死腦筋”......在這樣的語境里,紅燈會在各種要素的排列中逐漸下移，即便類似“安全第-"的標(biāo)語隨處可見,但仍排在"趕時間""車少""天冷"之后,造成不安全的情況發(fā)生。Q［安全:細節(jié)有待治理?0重點發(fā)現(xiàn)(8)安全細則(安全座椅、警示標(biāo)志等)遵守情況偏低,道路安全教育需趨細趨嚴。(9)乘者不戴頭盔依然常見,〃ー盔一帶”工作尚需深入推廣,宣教需更重視普法側(cè)。(10)過馬路時〃沉迷’’手機等已成道路安全不定時炸彈,道路安全管理需重視“低頭族’’變?,在政策制定與實際管理中有所側(cè)重。(11)分心駕駛最普遍,抓安全需警惕"僥幸心理’’。JJ《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定:機動車上道路行駛,不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速。在沒有限速標(biāo)志的路段,應(yīng)當(dāng)保持安全車速。機動車行駛時,駕駛?cè)?、乘坐人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶,摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。飲酒后駕駛機動車的,處暫扣六個月機動車駕駛證,并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機動車被處罰,再次飲酒后駕駛機動車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款,吊銷機動車駕駛證。道路安全黃金法則的半數(shù)在《中華人民共和國道路交通安全法》中有明確條例規(guī)定，甚至有明確處罰細則,但至少四成居民未能全部遵守這些行為準(zhǔn)則。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,遵守情況最好的是“開車系好安全帶“，但依然有15%的受訪居民未能遵守。遵守情況最差的是“騎行需戴頭盔”,有42%居民未能遵守。2020年12月，公安部交通管理局通報了十大危險駕駛行為?,2020年1至10月，全國フ7.7%的傷亡事故是機動車肇事導(dǎo)致,其中:未按規(guī)定讓行導(dǎo)致的傷亡事故,占比12.24%;酒后醉酒駕駛,占比4.21%;無證駕駛,占比4.05%;在同車道行駛中不按規(guī)定與前車保持必要的安全距離,占比3.97%;逆行，占比2.50%;違反交通信號，占比2.37%;逹法會車，占比2.13%;違法變更車道,占比1.86%;違法超車,占比1.72%;違法倒車，占比1.36%。與調(diào)研數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn),“開車系好安全帶”遵守得最好,未系安全帶沒有"上榜"十大危險駕駛行為;而遵守程度不到七成的"開車不飲酒""遵守限速規(guī)定"導(dǎo)致的酒后/醉酒駕駛、違法超車等均在十大危險駕駛行為之列,成為全國傷亡事故的重要原因。?公安部通報十大危險駕駛行為:http://gat.ah.gov.cn/public/7081/40384474.html

21道路安全黃金法則?居民遵守情況使用兒童安全座椅反光警示標(biāo)志佩戴或安裝2020年4月,公安部交管局部署"ー盔一帶"安全守護行動，自6月1日起,將依法查糾摩托車、電動自行車騎乘人員不佩戴安全頭盔以及汽車駕乘人員不使用安全帶行為。"頭盔新規(guī)"剛剛發(fā)布之時,頭盔價格水漲船高,各式各樣的"高價頭盔"隨之出現(xiàn)。而浪潮退去,囤貨過多賣不出去者有之,買了頭盔放到家里落灰者有之。本次調(diào)研中,87%的駕駛員騎過電動車/摩托車,但毎次騎車時都會正確戴頭盔（騎行者和乘者都戴頭盔）的僅有52%,17%的騎車居民僅僅遵守騎行者戴頭盔的規(guī)定。乘者不戴頭盔是騎車出行中較常見的不安全行為,三成騎車居民甚至不是毎次騎車都戴頭盔。“ー盔ー帶”工作尚需深入推廣,加強騎行戴安全頭盔的意識,養(yǎng)成佩戴習(xí)慣,尤其是乘坐人員。騎過電動車摩托車比例87%??毎次都會像戴,包括騎行者和乘者?毎次都會佩戴,僅騎行者?經(jīng)常戴?個爾?"一盔一帶”安全守護行動2020年4月,“ー盔ー帶"安全守護行動在全國各地開展?行動期間,公安交管部門加強執(zhí)法管理,依法查糾摩托車、電動自行車騎乘人員不佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員不使用安全帶行為,助推養(yǎng)成安全習(xí)慣。

22需要教育的情況不止如此,隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展,手機愈發(fā)成為生活的重要組成部分,而科技設(shè)備的不合理使用，業(yè)已成為威脅道路安全的不定時炸彈。73%的居民有過/觀察到“看手機或其他電子設(shè)備”,是最普遍的過馬路不安全行為,道路安全治理中需重視"低頭族”這一重要變量。此外，超六成居民過馬路“戴耳機聽歌”,容易忽視馬路上的環(huán)境聲音，導(dǎo)致無法及時避讓車輛造成各類交通意外。過馬路不安全行為而在駕駛員方面,約七成駕駛員曾分心駕駛（打電話發(fā)短信等）,是最普遍的不安全駕駛行為,即每10人中便有7人分心駕駛過?！皟e幸心理"需警惕.案例:2018年中山市第一人民法院依法以交通肇事罪判處行人胡某有期徒刑十個月,緩刑一年,賠償被害人家屬20萬元,承擔(dān)此事故的主要責(zé)任。2017年5月27日晚,胡某在ー邊玩手機,ー邊未遵守交通信號燈指示的情況下橫行過馬路,導(dǎo)致和行駛中的摩托車相撞,最終造成摩托車乘客身亡。該法院法官表示,被告人胡某沒有按照交通信號燈的提示橫過馬路,并且還在過馬路時一直使用手機,這是引發(fā)事故的主要原因,是ー起典型的行人違反交通法規(guī)引發(fā)的交通肇事刑事犯罪案件。此外,有四成或以上駕駛員有過變道燈光錯誤使用、安全帶錯誤使用、疲勞駕駛這三類不安全駕駛行為。

23機動車駕駛不安全行為102綠色:設(shè)施支撐待完善a〇重點發(fā)現(xiàn)(12)交通設(shè)施保底配套不足,出行服務(wù)人性化(人車分離、増設(shè)標(biāo)識等)優(yōu)先推進。JJ國家電網(wǎng)披露的數(shù)據(jù)顯示,2021年10月1日到3日,國家電網(wǎng)充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)總充電量同比增長59%,其中高速公路充電設(shè)施充電量同比增長56.52%,城鎮(zhèn)充電設(shè)施日充電量同比增長フ5.23%。從高速公路充電設(shè)施單日充電量來看,10月1日高速公路充電設(shè)施充電量達到142.92萬千瓦時,接近平時日充電量的4倍,創(chuàng)歷史新高。數(shù)據(jù)情況的獨特源于時間背景上的特殊,但也顯露出ー個重要問題:新能源汽車的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不足。在新能源汽車快速發(fā)展的今天,配套充電設(shè)施的建設(shè)仍未能盡如人意。不僅如此,本次調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,社區(qū)公交設(shè)施方面,居民滿意程度較低。公共設(shè)施安裝難度預(yù)期小,且一旦有問題會帶來使用不便,也容易讓居民有〃設(shè)施不完善’’的感知。社區(qū)公共設(shè)施是否完善?非常完善?一般,尚有不足完全沒有公交設(shè)施

24沿海一線城市老舊改造社區(qū)居民“車棚充電樁供應(yīng)得很少,因為老城區(qū)地方小,沒有（可以）騰出來充電的地方,公共的區(qū)域幾乎沒什么地方可以拿來改造。”沿海新一線城市歷史文旅社區(qū)居民“紅綠燈的設(shè)置可能要再調(diào)整......有的路段明明是連續(xù)綠燈就可以的,現(xiàn)在就是ー邊綠燈ー邊紅燈,到了中間要再等一次,設(shè)置不合理。相當(dāng)于要等兩次紅燈?！卑咐?在綠色公共交通方面,良好的基礎(chǔ)支撐會提高人們對綠色出行的選擇度。北京市和重慶市的互通便是很好的體現(xiàn)。2021年8月1日起,北京與重慶軌道交通乘車二維碼實現(xiàn)互聯(lián)互通,范圍包括兩地城市軌道交通的所有運營線路。北京、重慶兩地市民使用“億通行APP”或“渝暢行APP”均可在兩地城市軌道交通刷碼乘車,無需〒載多個APP,跨城出行更便捷。在跨城生活日益平常的今天,這ー動作意義非“肯定是地鐵方便的，能地鐵到的地方就盡量坐地鐵,"調(diào)研中有市民表示,"如果路很遠,地鐵實在到不了,或者雨特別大、天特別熱的時候,オ會選擇開車。"而在騎車出行方面，交通設(shè)施保底尤為重要。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因人車不分流導(dǎo)致的騎乘刷蹭事故較多,而人車分離也是居民反饋最多的交通安全改善措施。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,居民反饋的交通安全改善措施中,"人車分離""增設(shè)標(biāo)識"和"加強教育”的呼聲最高，均有六成以上居民希望增加這些舉措。增設(shè)標(biāo)識的措施中,減速帶和限速標(biāo)識反饋更多,其次是反光標(biāo)識和凸面鏡。交通安全一改善措施▲人車分離,各行其道▲增設(shè)標(biāo)識，減少隱患▲加強教育,交通安全普法

25Q3便捷要增量提質(zhì)〇重點發(fā)現(xiàn)(33)IdHMslNTOIIIH&H10￠￠HmAAHn.AU!MK)R必RE!只H7kTIIl?(34)/XIIHIlMklllHRHTJ4HH&mDidi.31BRHWMidAHHHHBIURi,5扎實推進。1%@?@@@@@bl@EZie@>K@,TG1M>Ki￡0bl@bl11E5JZ@TiiiieiM/**Abl2tAAe&:@@.?.i0>Mb,cana:?=?nv*i30,wa:a?:?BK@@>K@^,bTmuT@@bli\T)BiTr"fbl1i\r?*..Z>Kit?T?1%4A@?a/IIEHr?3SBa?T?3ea3asn?a?aaB,aasaHBa-bi-,aBa-a-.如何理解這句話也是我們對當(dāng)前美好出行建設(shè)的重要依據(jù),"質(zhì)"關(guān)系基本出行質(zhì)載,則只是31*)K3J0tAEEEBA??只A!SblAbl3制1!??8bゆ出H.@0Kca>KBl1sba?,as3a?B5iaeaa,B,aauiasaBea交通安全設(shè)施ノ設(shè)置隱患紅綠燈時間不合理?人兒童來不及過馬路62%道路拐角及路口等處研騎合理的警示標(biāo)識68%M社區(qū)內(nèi)道路無車速限制某些車流テ較大的路口來設(shè)置監(jiān)控53℃49%

26紅綠燈時間不合理與在地交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況關(guān)系巨大。項目組在多個城市、多個地段過街路口發(fā)現(xiàn),近半數(shù)路口行人綠燈時間極短,個別路口成年男性幾乎都較難在時限內(nèi)通過。以北京市朝陽區(qū)與通州區(qū)交界附近某路口為例,短短ー個小時的時間,就發(fā)現(xiàn)十余次老人因信號燈時間較短,被困在路中間的島臺處。雖然這里設(shè)置了過街天橋，但因為天橋較高，部分老人腿腳不便,無法正常使用。對于腿腳較慢的老人而言,過馬路有時會面臨較為尷尬的處境，一方面不便使用過街天橋,另一方面卻受困于信號燈時間較短，甚至在變燈之前無法行過半途。而這種情況下,如通行車輛較少,則十分幸運,若通行車輛較多,只能依靠對司機的道德約束?！岸嫉每康赖潞图记杉s束,那要規(guī)則干嘛”,有網(wǎng)友在討論中表示。此外,關(guān)于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題,不可避免要注意到ー個群體:盲人等殘障人士。這句話的背后是龐大的殘障人士群體。中國殘聯(lián)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:截至2020年2月，中國有8500萬殘疾人,約占總?cè)丝诘?.21%。"修人行道一定要修盲道”,這句話已同“不要闖紅燈”一般成為公共出行的“基本正確”,可即便如此，盲道的建設(shè)情況仍令人感到沮喪。某社交平臺的一段短視頻中，穿著校服、拿著盲杖的孩子,正在學(xué)習(xí)感受盲道地磚與周邊刻字井蓋、碎磚的不同，感受豎條盲道地磚和圓點盲道地磚的區(qū)別。"我教了這么久，你還是走錯,不怪你”，那位視障小朋友還是走錯了，不得已彎腰蹲下,觸摸這個復(fù)雜的世界?！昂⒆幽阋涀。瑘A點凸起代表要注意有障礙物或者要轉(zhuǎn)彎，感覺不出來就蹲下來摸一摸。"媽媽頗感無奈地說道。而在公共交通的無障礙通行上，另一種情況也多有發(fā)生。有網(wǎng)友對此進行了一個實驗ー使用輪椅乘坐地鐵。實驗過程中發(fā)現(xiàn)在一些地鐵無障礙電梯附近的路ロ或通道上,放置了阻擋汽車駛?cè)牖蛲？康膱A形石墩,但因擺放問題,常規(guī)寬度的輪椅竟無法通過。在該網(wǎng)友公開披露的視頻材料中,多座城市的多個地鐵站都有這種情況,這無疑増?zhí)砹顺鞘型ㄍ篮贸鲂械恼系K。案例:2021年,《上海市慢行交通規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》出臺,對市政道路人行道和非機動車道寬度統(tǒng)籌考慮,保障有效通行寬度;公路城鎮(zhèn)段結(jié)合需求及斷面寬度適時增設(shè)人行道和非機動車道;優(yōu)化道路全斷面,統(tǒng)籌規(guī)劃人行道設(shè)施帶,協(xié)調(diào)道路停車空間;建筑退界空間內(nèi)的停車和進出設(shè)置專門的進出口坡道,不占用人行道空間或打斷人行道的連續(xù)性等等。城市出行無障礙建設(shè)不應(yīng)僅停留在口頭上,更應(yīng)在公眾教育和設(shè)施管理上扎實推進。

27報告正文202城市美好出行洞察報告回模式落腳社區(qū)的未來模式

28從公共空間的宏觀邏輯出發(fā),我們不難看出美好出行建設(shè)當(dāng)前面臨的部分問題與處境,但僅此卻不足以窺探城市出行轉(zhuǎn)型升維的奧秘,無法提供出行轉(zhuǎn)型升維的完整方案,?A.,0,.?>?re:KKax'BS>n°Bna3Ba?sxB,wBana只メB*a,saB?メメbbd.ase,naat.*.as,r3T?r??x?1?aiMCBBJ1BB,BBBC3BH.?aKheBBBflfl,Z+3Kflaa.3BMB7iB5ieaMnbiaT-?XBxa3>Kflfl>K?.B.Q［除舊落腳重點對象監(jiān)管〇重點發(fā)現(xiàn)(15)兒，、騎手、寵物是社區(qū)交通的三大安全隱患,維系社區(qū)交通安全需落腳重點對象的監(jiān)管教育。JJ調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,兒童、騎手、寵物是社區(qū)交通安全的三大安全隱患。其中，"兒童在路側(cè)停車區(qū)、停車場嬉戲打鬧“反饋最多,超六成居民遇到過這類交通安全隱患。停車場不是游樂場,嬉戲找錯地,ーニ意外發(fā)生，則追悔莫及?！?A6"JLen@￥18'*,026?*"CO>P?O0BB6!?.JLe\?ゆ丫1ヌe:&8tPie?ea^83?0,.,aKK?aeaanBs??B..z-,>k?.aa.KK?n.=.aBna?*afta.?.>.°.z*am?.:*em2a.JL#F,#Fk/'RB%Tr*JIH￠.l%mWIU*emWT￠!R&N@CBuwW50%,*@@ig@*：p：ZJqb,@,<兒，在路俄停車區(qū)、停車場嬉戲打闈車輛小區(qū)內(nèi)超速行駛

29外賣/快遞員等騎手存在的安全隱患行為,則是一線城市被抱怨最多的社區(qū)交通安全隱患。外賣平臺嚴苛的時間機制和海量訂單,催生大量外賣員奔走在交通規(guī)則邊緣。ー線城市巨大的外賣/快遞需求量,也導(dǎo)致騎手的駕駛和停放安全隱患明顯高于城市整體水平?！彪妱榆囉悬c危險,特別是從后面穿過,快得不得了,有時候突然從后面飆上來還按喇叭”,調(diào)研中某沿海新一線城市歷史文旅社區(qū)居民表示。除了需繼續(xù)提升騎手的交規(guī)意識、加強安全監(jiān)管,更需要平臺、行業(yè)和社會的共同努力，出臺行業(yè)規(guī)范，科學(xué)管理騎手，為其提供生命安全和職業(yè)保障。一線城市的寵物飼養(yǎng)也同樣帶來較多的安全隱患,加之寵物奎繩的規(guī)定剛落地不久，寵物不牽繩的反饋也高于整體城市比例。2021年5月1日起正式施行的《中華人民共和國動物防疫法》中第30條明確規(guī)定,攜帶犬只出戶,應(yīng)按規(guī)定給犬只佩戴犬牌并采取系好犬繩等措施。從法律法規(guī)的出臺施行到全面落地、規(guī)則深植人心，需要一段較長的時間,相關(guān)各方需加強相關(guān)教育普法工作,助推居民遛狗牽繩的習(xí)慣養(yǎng)成。交通安全隱患ノ行為兒童在路側(cè)停車區(qū)、停車場嬉戲打鬧二:外賣快遞員不規(guī)范駕駛、停放電動車57%(遛寵物不奎繩52％低齡兒童獨自騎車上路,缺乏看護“uo/51%

30Q2強化:彌平社區(qū)管理差異〇重點發(fā)現(xiàn)(16)當(dāng)前社區(qū)定期開展出行科普頻率較低,美好出行氛圍有賴于觸達居民的社區(qū)宣傳(17)居民對交管教育效果感知度強,交警協(xié)同社會カ?打造創(chuàng)造性的治理項目有助于提升居民滿意度。就調(diào)研結(jié)果來看,城市居民對社區(qū)出行的安全性普遍感到滿意，安全作為出行基礎(chǔ)需求，滿意度感知較高。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示:城市居民對社區(qū)出行安全性的滿意度均分為3.7分(5分滿分)，比較滿意;90%的城市居民對社區(qū)出行的安全性感到滿意,這ー比例在各線城市差異不大。社區(qū)出行安全性一滿意度情況2.57%?非常滿意?比較滿意?一般滿意比較不滿意非常不滿意17.53%46.60%滿意度均分7.08%

31社區(qū)出行安全性滿意度分城市級別?非常滿意?比較滿意,一般滿意非常不滿意新一線ー線二線三線四線比較不滿意與此同時,在交通管理工作方面,居民滿意程度較高。50%居民認為社區(qū)及周邊的交通安全管理工作整體較好,46%認為有疏漏仍需改善,4%則反饋不容樂觀。居民對交通管理工作難度大、交管工作教育效果明顯感知度強,但在社區(qū)及周邊的交管工作治理效果上,依然有可以提升的地方和可以發(fā)揮治理創(chuàng)造性的項目,因而也有不少居民認為仍需改善。此外,居民反饋社區(qū)開展交通出行科普頻率不髙，無論是交通安全還是低碳出行,頻率分布大致相似。會不定期多次開展交通出行相關(guān)科普宣傳的社區(qū)不到兩成，46%的社區(qū)毎年開展レ2次,三成多社區(qū)甚至沒有開展（或沒有被居民感知到）。

32由前述章節(jié)的分析不難看出,多數(shù)違法違規(guī)行為或無視安全行為大都緣于行為人法律意識、安全意識薄弱,而較為有效的方法則是依托社區(qū)這一觸達性極強的治理單元,通過有效的社區(qū)服務(wù)觸達公眾,保護公眾出行權(quán)利,營造美好出行氛圍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),社區(qū)可通過設(shè)置樓站長、兒童主題教育、老人長護瞼照護等多維宣傳服務(wù)手段,通過提供全方面人性化的宣傳服務(wù)，構(gòu)建社區(qū)美好出行環(huán)境。ド樓站長:宣傳教育在社區(qū)觸達網(wǎng)絡(luò)中的最后觸手“我們（居委）上課搞宣傳或者組織群眾上課,每個院子里會有樓站長負責(zé)宣傳到樓棟去?！薄胁啃乱痪€城市大型回遷社區(qū)居委!兒童主題教育:宣傳教育從兒童抓起由（兒童出行也是反饋較多的社區(qū)交通安全隱患）“社區(qū)周邊有一所小學(xué)還有兩所幼兒園,一共有兩千多個孩子,我們（居委）會在他們放假前期做主題教育宣傳，其中就會有關(guān)于安全出行的主題，孩子們可以上網(wǎng)課，也可以到社區(qū)來線下上課?！薄胁啃乱痪€城市大型回遷社區(qū)居委M長護險照護:關(guān)愛弱勢群體,從出行需求開始“針對老人,我們居委也有老年協(xié)會,會上門看看（老人）。有些老人有長護險,是專門的護理員,每天一個小時服務(wù),會陪老人出來散步和日常在旁邊看護?！薄睾Ｒ痪€城市老舊改造社區(qū)居委

33慢行交通便利化考慮特殊群體需求的全天候無障礙的便利化慢行交通新型社區(qū)出行期待社區(qū)交通分級化針對不同出行需求分級分流減少人車爭流出行服務(wù)人性化滿足多模式出行需求的ー鍵式、全行程的出行服務(wù)Q3布新:建設(shè)美好新型社區(qū)ト〇重點發(fā)現(xiàn)(18)居民對“新型社區(qū)出行期待”的五大維度中,公共交通一體化和智慧交通集成化成為優(yōu)先級。(19)作為新時代美好生活共同體、公共服務(wù)聚合體,美好出行是城市建設(shè)新型社區(qū)的重要指標(biāo)和元素。JJ國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長、一級巡視員彭福偉表示:"‘十四五’時期,要以提升和完善公共服務(wù)承載カ為重點,積極探索新時代新型社區(qū)建設(shè),將社區(qū)建設(shè)成為美好生活共同體、公共服務(wù)聚合體，以建設(shè)新時代新型社區(qū)承載體,實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往,不斷提高人民群眾的安全感、幸福感?！备鶕?jù)上述觀察與內(nèi)容分析,本報告也得出ー個"新型社區(qū)出行期待”模型,包括公共交通一體化、智慧交通集成化、社區(qū)交通分級化、出行服務(wù)人性化、慢行交通便利化。在這些期待中,公共交通一體化呼聲最高,其次是智慧交通集成化和出行服務(wù)人性化。公共交通一體化社區(qū)建設(shè)圍繞軌道交通站點綜合一體化開發(fā)智慧交通集成化包含智慧物流配送、智慧停車等集成式的系統(tǒng)化智慧出行服務(wù)

340H{i0w居民聲音沿海新一線城市歷史文旅社區(qū)居民“公共交通去自己所在的區(qū)是方便的,但去另一個區(qū)不方便。目前的選擇比較少,希望可以再豐富一點，另ー個區(qū)的公交線路覆蓋就很廣,不是（像我們這個區(qū)）只有一條線?！毖睾Ｒ痪€城市老舊改造社區(qū)居民“我們社區(qū)路窄的地方不太好，道路兩邊都是自行車和居民堆的物品。因此電瓶車在這行駛就不太方便,老是要停停弄弄。有些很小的路坑坑洼洼,下雨會很滑，不太安全。路兩邊就是住著孩子的老房子，屋里空間小，小朋友都在外面玩,（有時候騎著車，）小朋友就會突然竄出來，非常危險?！毖睾Ｐ乱痪€城市歷史文旅社區(qū)居民“另ー個區(qū)的綠道真的做得挺好,綠化和健身設(shè)施也都比較好。我們這個區(qū)的綠道像堤壩ー樣，要走下河邊去,比較暗。但是另ー個區(qū)的綠道就直接一條平坦的路，沒有很暗的地方，照明不需要太好也看得到，也覺得安全。"案例:2019年3月18日,浙江省人民政府印發(fā)《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點工作方案》,5-10分鐘出行圈被作為基本條件寫入。三個多月后,山嘴頭未來社區(qū)被浙江省發(fā)改委確定為首批24個未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目。以網(wǎng)紅大廈為圓心,周邊步行5分鐘的范圍內(nèi),匯集各類不同的生活配套設(shè)施?！皹I(yè)主入住山嘴頭未來社區(qū)之后,都會先下載ー個APP,”項目經(jīng)理介紹,“這個APP涵蓋了我們居住、教育、生活、工作、出行等等所有場景,通過社區(qū)大腦進行聯(lián)動?！敝悄芑涂萍蓟臐B透是未來社區(qū)的一個顯著特點:社區(qū)中設(shè)有LED數(shù)字監(jiān)控大屏,這是社區(qū)的智慧大腦,對入住信息、車輛進出、社區(qū)活動等進行實時更新。戶主報事報修、訪客進出都可以得到最及時的反饋。由此可見,新型社區(qū)在城市美好出行的探索實踐中具有重要參考意義:一方面,社區(qū)作為泛邊界的地域性社會生活共同體,包含了居住、商業(yè)、辦公等多功能空間,涉及常住居民、通勤人員、流動人口等多元化群體,因此在美好出行方面可作為具有參考和借鑒意義的案例進行分析。另一方面,作為新時代美好生活共同體、公共服務(wù)聚合體，美好出行也是城市建設(shè)新型社區(qū)的重要指標(biāo)和元素。而出行質(zhì)量提升的過程落地在"新型社區(qū)’‘，其也將肩負起城市出行轉(zhuǎn)型升維的重擔(dān)，不斷提升人們的安全意識，也為人們的出行體驗創(chuàng)造更可持續(xù)的環(huán)境,ー步ー個腳印走向居民構(gòu)筑的‘‘美好出行‘‘的圖景?

35報告正文202城市美好出行洞察報告?建議以人為起點再啟程

36匯總本次的調(diào)研結(jié)果,ー個顯著而直觀的結(jié)論得以顯現(xiàn):一切城市出行的運轉(zhuǎn)都是圍繞著人。這也就意味著相關(guān)的措施、行動、變量都是以人為核心。而城市出行所存在的問題也與人的現(xiàn)實處境息息相關(guān)。城市美好出行,需以人為起點再啟程。Q［預(yù)防:從共情與處罰出發(fā)〇重點發(fā)現(xiàn)(20)以人為核心的警示教育效果較為直觀,預(yù)防教育需從共情出發(fā)。(21)違反交規(guī)受罰是宣傳教育的重要窗口之ー,不同交通工具的安全治理需注?針對性,如針對學(xué)習(xí)意愿較低的摩托車出行居民増設(shè)安全教育點等。目前,城市道路安全治理環(huán)境并不樂觀。世界衛(wèi)生組織《2018年道路安全全球狀況報告》數(shù)據(jù)顯示,作為全球性公害，每年約有130萬人死于道路交通碰撞,道路交通碰撞帶來的損失占大部分國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2020》,2019年,中國交通事故死亡人數(shù)為6.3萬人,受傷人數(shù)為25.6萬人,交通事故直接財產(chǎn)損失134618萬元。如此計算,平均毎10分鐘就有1人因交通事故死亡,5人因交通事故受傷。這樣的數(shù)字令人震驚,但卻讓人感同身受,而這恰恰是“與我有關(guān)”的教育重點,粗略計算,幾乎每個人的身邊都有經(jīng)歷過涉及人身傷害交通事故的人。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,老司機違反交規(guī)受罰超過一次的比例遠高于新手司機,這與老司機駕駛經(jīng)驗更豐富有一定關(guān)系。但正因如此,接受過更多交通安全警示教育的老司機在看到他人違反交規(guī)時也開始主動勸阻,更能意識到道路安全與每個人息息相關(guān),幫助他人遵守交規(guī)也是維護自身安全的一部分。從未有過?有過一次?有過不止一次內(nèi)圈新手司機外圈老司機?很危險,應(yīng)當(dāng)改正,會主動勸阻?很危險,應(yīng)當(dāng)改正,但不會主動勸阻一般,交通事故沒那么容易發(fā)生無所謂,跟我沒關(guān)系違反交規(guī)受罰次數(shù)如何看待違反交規(guī)

37這在一定程度上反映出違反交規(guī)受罰也是宣傳教育的ー個重要窗口。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，97%居民認為違反交規(guī)"很危險，應(yīng)當(dāng)改正“，45%會主動勸阻,52%不會主動勸阻，僅有3%對此不重視。此外,36%的居民曾因違反交規(guī)受到懲罰（10%甚至有過不止一次）,這部分居民中,98%因受罰更注重遵守交規(guī),反映一定的執(zhí)法懲罰有助于道路安全的警醒教育。?很危險,應(yīng)當(dāng)改正,會主動勸阻?很危險,應(yīng)當(dāng)改正,但不會主動勸阻■一般,交通事故沒那么容易發(fā)生

38但對于遵守意識和學(xué)習(xí)意愿相對較低的摩托車和出租車/網(wǎng)約車出行的居民,道路安全警醒教育需尋找更為有效的方式。匯總數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),摩托車通勤的居民在學(xué)習(xí)交通安全知識的熱情上相對較低;出租車/網(wǎng)約車通勤的居民,違反交規(guī)受罰后更有遵守意識的比例最低,即在這一人群上的執(zhí)法懲罰教育效果不如其他人群。有必要定期學(xué)習(xí)ノ更新交通安全知識受懲罰后更注重遵守

39設(shè)置安全教育點加派警カ,多部門聯(lián)動整治（交警、街道辦、城管局）?電動車上牌上路?電動車分級淘汰?人性化過渡（不同顏色車牌分年份淘汰）?20?50元處罰?抄寫交通法規(guī)?觀看10分鐘警示視頻?固定崗?fù)ぜ袑W(xué)習(xí)講解擔(dān)任10分鐘交通管理志愿者?發(fā)交通安全內(nèi)容朋友圈并集贊20個由此,針對不同的交通工具,治理方式也應(yīng)有所調(diào)整。沿海新一線城市歷史文旅社區(qū)交警”之前是限電（動車）的,但是因為它是我們市民出行的一個非常方便的交通工具，所以（居民）使用電動車是無可避免的，就變成了一個野蠻生長（的局面），你限反而他就不斷地去使用,既然限制不了，你必須要將它納入管理，才能夠更好的保證到我們安全。”從限制到納入管理?共享電動車公司投放量限額?針對不戴頭盔的:電動車公司停用權(quán)限ー個月有法可依出臺電動自行車管理規(guī)定

4002融合:多元推逬強化協(xié)同由此可見,無論是居民對美好出行的圖景想象,還是城市出行轉(zhuǎn)型升維的需求,都需要深入推進安全出行,維系交通安全,同時逐步將低碳環(huán)保納入出行的考量。在新型社區(qū)創(chuàng)新場景的落地探索中,社區(qū)各方主體需通力合作,提升居民的交通規(guī)則遵守情況和安全環(huán)保出行意識。而在這樣的探索過程里,交管部門、社區(qū)居委、居民和企業(yè)等都是美好出行在新型社區(qū)實踐中必不可缺的角色。〇重點發(fā)現(xiàn)在確保安全之后，美好出行便具備了建設(shè)基礎(chǔ),此時重要的就是響應(yīng)居民對美好出行的更高追求。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,對于“美好出行”,九成受訪居民認為"安全”應(yīng)在其中，八成左右認為應(yīng)包含"環(huán)保""便利"。此外,"舒適""經(jīng)濟""智能"也被認為是"美好出行"的重要的組成因素。*,5-ザ?-"ゴ經(jīng)濟Z曲r?幡?行:.紐キh(huán)ギク鷲器?;方便!選齡ボ1fヽ*齢獻び(22)在美好出行的實踐中,安全仍是建設(shè)基礎(chǔ),環(huán)保、便利、舒適都是不可或缺的要(23)新型社區(qū)中的美好出行落地,應(yīng)創(chuàng)新社區(qū)各方主體(居民、居委、交管、企業(yè)便利等)協(xié)同治理推逬。

41I居民:自覺遵守、主動學(xué)習(xí)踐行?自覺遵守道路安全出行法則?及時勸阻/提醒他人的不安全行為?定期學(xué)習(xí)交通安全/低碳出行知識?積極參與社區(qū)反饋和活動,踐行低碳出行交管部門:維系安全基礎(chǔ)?增設(shè)、優(yōu)化交通設(shè)施,推進公共交通和智慧交通發(fā)展?不同交通工具針對性整治?多渠道多形式立體宣傳教育?牽頭合作打造創(chuàng)新協(xié)同治理,實現(xiàn)維系安全、緩解擁堵、參與式宣傳教育等多重效果居委:提供更完善服務(wù)?安全、低碳出行滲透型宣傳教育?發(fā)現(xiàn)交通安全隱患、牽頭解決?交通出行需求收集,提供人性化出行服務(wù)滿足居民多樣需求?兼顧老人小孩等弱勢群體訴求企業(yè)：自覺參與、強カ輔助"配合多方“進企業(yè)"道路安全宣傳教育?履行企業(yè)社會責(zé)任,注重可持續(xù)價值投資?倡導(dǎo)、鼓勵和支持員エ安全低碳出行和社區(qū)建設(shè)?支持社區(qū)出行系統(tǒng)優(yōu)化，相關(guān)企業(yè)強カ輔助

42對于牽涉多方的交通出行重點事項,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新尋找各方協(xié)同治理推進。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),“警家校""警商旅”的協(xié)作模式,為社區(qū)周邊的兒童、游客等不同出行主體,提供了安全、通暢的出行環(huán)境。交警?交警牽頭,家長擔(dān)任義エ?每個學(xué)校門前上學(xué)放學(xué)時段交通疏導(dǎo)?統(tǒng)一服裝、購買保險、前置培訓(xùn)"警家校"護暢隊?相關(guān)的交通標(biāo)識調(diào)整修改?先試點,再推行,教育局、學(xué)校老師家長志愿者0亂停亂放減少,通行率提升33%?65%0家長接送時間平均減少15分鐘,義エ滿意率超90%?校門交通安全系數(shù)提高,治安更有保障，家長參與維護交通安全,是交通安全知識更為深入的宣傳教育沿海新一線城市歷史文旅社區(qū)交警“我們會先選擇有意愿的配合度高的學(xué)校進行試點（護暢隊項目）,試點之后,家長可以切身感受到這個項目的好處……這個項目讓家長感受到交通更順暢,孩子更安全，會打消疑慮。他們會切實感受到:只靠一名交警在路口指揮交通,不如家長ー起去將學(xué)校這個點做好?！毖睾Ｐ乱痪€城市歷史文旅社區(qū)交警”這個項目的生命力是源源不斷的,每天每個學(xué)校只需要10個家長，但每年累計下去，有超過15萬人次跟我們民警一起上崗上學(xué)，成為了我們ー個亮麗的風(fēng)景線?！?/p>

43在多元治理體系中,企業(yè)的身份獨特,是構(gòu)建新型社區(qū)的強カ輔助,應(yīng)更主動參與創(chuàng)新治理和投身新型社區(qū)共創(chuàng)。企業(yè)不僅可以協(xié)助社區(qū)，支持社區(qū)交通系統(tǒng)優(yōu)化和出行相關(guān)公益，還可以響應(yīng)交警管理部門的道路安全宣傳教育和服務(wù)升級等。?節(jié)假日周末等人流高峰期?主要商圈路口設(shè)勸導(dǎo)志愿者?大商圈:試點每日志愿者?完善慢行系統(tǒng)、增設(shè)交通標(biāo)識?優(yōu)化交通信號燈沿海新一線城市歷史文旅社區(qū)交警”（企業(yè)/商業(yè)志愿者）穿上我們統(tǒng)一的馬甲,在人行道邊進行（交通）勸導(dǎo),讓我們過街的市民不沖紅燈。有人管跟沒有人管是差很遠的,志愿者的督促作用會非常明顯?！甭男衅髽I(yè)社會責(zé)任支持出行相關(guān)公益"進企業(yè)”宣傳教育支持員エ美好出行支持社區(qū)交通系統(tǒng)優(yōu)化出行行業(yè)企業(yè)升級服務(wù)企業(yè)還能做什么?

4403宣傳:需以趣味滲透取勝〇重點發(fā)現(xiàn)(24)定期開展交通安全、綠色出行教育,“新媒體+社區(qū)’’的線上線下立體宣傳更有助于滲透推廣。JJ對于大多數(shù)居民來講,常規(guī)的交通安全教育便具有效果。96%的受訪居民認為“有必要定期學(xué)習(xí)/更新交通安全知識”,居民對于交通安全知識學(xué)習(xí)的接受度較高。而互聯(lián)網(wǎng)作為居民獲取交通安全知識的主要渠道,比例遠超其他渠道,70%的居民通過微博、微信、網(wǎng)站等獲取相關(guān)知識。此外，交警科普教育、車載廣播也是重要的交通安全知識獲取渠道，交管宣傳工作也應(yīng)當(dāng)借助這些重要渠道開展。交通安全知識獲取渠道微博、微信公眾號、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)渠道?■■■■■■■■■■70%交警科普教育■■■■■■39%車載廣播37%報紙雜志書籍等紙質(zhì)媒體31%社區(qū)交通安全知識推廣27%相關(guān)科普講座、科普海報或公益活動25%收音機電視24%親友聚會交流13%我沒有渠道獲知1%

45不過,搭建線上線下的立體宣傳渠道,實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體滲透社區(qū),互聯(lián)網(wǎng)新媒體另辟蹊徑以趣味取勝，樣樣不容錯過。線下社區(qū)滲透新媒體另辟蹊徑宣傳欄QQ群、微信群廣播喇叭微信公眾號視頻號、微博廣場LED屏快手、抖音等短視頻平臺社區(qū)中心活動室I新媒體另辟蹊徑黛粉絲增長/量大是基礎(chǔ)“每個小平臺有300萬的粉絲量,加上微信微博有700萬,加起來差不多接近1000萬,觸達到的受眾量非常大?！薄睾Ｐ乱痪€城市歷史文旅社區(qū)交警拳傳播主動、趣味取勝“我們在做宣傳工作的過程中發(fā)現(xiàn)宣傳形勢在不斷地變。以前是我們求著媒體過來做宣傳,后來是媒體會主動找我們。公眾們關(guān)注到了我們發(fā)的短視頻里有ー些很有趣的作品，就會找上門,做采訪做報道。這些轉(zhuǎn)變，我認為是疫情后的信息短平快的這ー變化的體現(xiàn)?！薄睾Ｐ乱痪€城市歷史文旅社區(qū)交警攀受眾觸達易、傳播度廣“這個宣傳方式的變化也是ー個好事。我們通過短視頻作品的傳播,會很容易將這些交通安全（的信息）傳達到我們的受眾?！薄睾Ｐ乱痪€城市歷史文旅社區(qū)交警

46結(jié)語從現(xiàn)狀出發(fā),我們總結(jié)經(jīng)驗、探尋問題,查找促進美好生活的細節(jié)動作,從關(guān)注人的視角提出解決方案,為未來美好出行可持續(xù)發(fā)展提出社區(qū)路徑。這是三千份問卷和訪談帶來的思考。我們深知無論是居民對美好出行的圖景想象,還是城市出行轉(zhuǎn)型升維的需求,都需要深入推進安全出行，維系交通安全，同時逐步將低碳環(huán)保納入出行的考量。而在新型社區(qū)的落地探索中,各方通力合作是最優(yōu)解。提升居民的道路規(guī)則遵守情況和安全環(huán)保出行意識,也為人們的出行體驗創(chuàng)造更可持續(xù)的環(huán)境，ー步ー個腳印走向居民構(gòu)筑的“美好出行"的圖因此希望能通過這樣的方式給參與城市出行發(fā)展的各個主體提供ー些參考,找到未來美好出行的樣交通事故率顯著降低，人的安全觀念高度提升;綠色出行成為廣泛共識，城市生活環(huán)境得以顯著改善;少數(shù)群體可以便捷地享受生活，成為城市出行被善待但平等參與的群體;社區(qū)構(gòu)建起最生活的出行空間，讓每一分子都成為城市美好出行建設(shè)的享受者和主人......心動了嗎?期待你的行動。