預(yù)防虧損控制風(fēng)險(xiǎn)

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預(yù)防虧損控制風(fēng)險(xiǎn)—建設(shè)工程項(xiàng)目的管理要點(diǎn)應(yīng)該說，目前施工企業(yè)規(guī)模的增長已經(jīng)上了一個(gè)較高的水平，而效益的增長與規(guī)模的增長還很不相稱。施工企業(yè)生存發(fā)展的根本就在工程項(xiàng)目上。多年來，盡管各單位都在強(qiáng)化管理，追求項(xiàng)目的更大效益。但是，對于規(guī)模的追求又遠(yuǎn)比對于效益的追求要強(qiáng)烈。在當(dāng)前市場競爭越來越激烈，項(xiàng)目的利潤空間越來越小的形勢下，施工企業(yè)要生存和發(fā)展就需要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目管理的精細(xì)化，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目的獲利能力，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目效益。這也是當(dāng)前企業(yè)競爭的焦點(diǎn)。1關(guān)于理性履約所謂理性履約，就是認(rèn)真地、理性地分析合同的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，在嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的同時(shí)，要努力實(shí)現(xiàn)正當(dāng)履約，竭力保證既得利益。主要關(guān)注以下幾點(diǎn)：第一要關(guān)注合同條款。有的項(xiàng)目經(jīng)理拿到項(xiàng)目之后根本不關(guān)注合同條款，特別是一些小項(xiàng)目，拿起來就干，結(jié)果工程干完了也不知道這個(gè)項(xiàng)目的盈虧和得失?，F(xiàn)在的施工合同條款越來越規(guī)范，責(zé)任、權(quán)力、利益和義務(wù)規(guī)定的很明確。不論是通用條款，還是特殊條款，都應(yīng)仔細(xì)研究，深入分析，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)每一個(gè)條款的意義和內(nèi)涵。從中找出對我們有利和不利之處，并才思有利的方面如何實(shí)現(xiàn)，不利的方面如何避免或消減。履行合同需要把握原則，需要一種“較真”的精神，就是把合同條款里面的利害關(guān)系要把握好?！拜^真”才能實(shí)現(xiàn)公平合理。當(dāng)然，“較真”并不是斤斤計(jì)較，而是要不失原則，努力爭取平等履約，保證正當(dāng)權(quán)利。第二要關(guān)注合同外項(xiàng)目?，F(xiàn)在好多項(xiàng)目開工以后，業(yè)主常常會(huì)增加一些額外的項(xiàng)目，這對我們來說既是好事，但也可能是壞事。說它是好事，是因?yàn)樵黾恿斯こ塘?，?yīng)該加大了投資。說它是壞事，是因?yàn)橛行╉?xiàng)目對于我們并無益處。所以我們要關(guān)注非合同項(xiàng)目，對這些項(xiàng)目一定要向主合同那樣簽訂一份正式的合同，要設(shè)法利用這個(gè)機(jī)會(huì)獲利。第三要關(guān)注合同延伸。有許多項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的工程量是一個(gè)估計(jì)值，所以在實(shí)際實(shí)施過程中，工程量會(huì)發(fā)生增減。在合同規(guī)定范圍之內(nèi)的增減那是合規(guī)的，要關(guān)注的是超過合同規(guī)定范圍的增減。12

1這種增減往往會(huì)導(dǎo)致利益的變化，增量較大，合同比較合理時(shí)，利潤就會(huì)放大；合同不合理，就可能減少利潤，還可能出現(xiàn)干的越多、虧的越多的現(xiàn)象。當(dāng)減量較大時(shí)，常常會(huì)降低利潤，這時(shí)應(yīng)該及時(shí)提出正式報(bào)告，爭取合同變更，保證既得利益。第四要關(guān)注合同變更。合同變更一定會(huì)引起利益的變化。我們必須高度關(guān)注任何一種與合同條件相關(guān)的變化，及時(shí)做好記錄（包括聲像資料），及時(shí)向有關(guān)方面提出報(bào)告，及時(shí)與相關(guān)方進(jìn)行談判，及時(shí)簽訂備忘錄，以求最終達(dá)成有利于己方的合同條款。對于施工單位而言，合同變更往往是一種擴(kuò)大利潤的機(jī)遇。因?yàn)闂l件的變化，會(huì)帶來資源配置的變化，進(jìn)而帶來相關(guān)單價(jià)的變化。我們要從容應(yīng)對，理性運(yùn)作，爭取利益的最大化。當(dāng)然并不是所有的變更都能帶來利益，尤其是當(dāng)我們遇到對己方不利的合同時(shí)，我們應(yīng)該求變，只有變化了，才有可能變更合同條件，才有可能扭轉(zhuǎn)局面，從而獲得合理的利潤。變就是機(jī)遇，這種意識(shí)一定要強(qiáng)。在應(yīng)變的過程中，要把握局勢，及時(shí)分析和捕捉利益點(diǎn)。第五要關(guān)注平等心態(tài)的塑造。在目前建筑領(lǐng)域處于買方市場的情況下，乙方處于劣勢，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。在這種形勢下，施工單位如何爭取合同條款的平等、如何平等履約、保證合理利益顯得尤為重要。由于我們處于劣勢，所以逐漸養(yǎng)成了逆來順受，任由擺布的習(xí)慣，這既不利于工程的實(shí)施和正確履約，也不利于保證乙方的合理利益，同時(shí)也是造成工程腐敗的直接原因之一。盡管這種局面一時(shí)難以改變，但我們完全可以以合同為原則，與有關(guān)方面進(jìn)行平等溝通。我們可以充分尊重他們，而不是一味的聽之任之。我們有的項(xiàng)目就是因?yàn)榘l(fā)生了這樣的事情而使工程受到了損失。比如在某項(xiàng)工程施工中，業(yè)主要求趕工，給定的時(shí)間很短，通過估算根本完不成，但迫于無奈，我們默認(rèn)了，結(jié)果工程出現(xiàn)了問題，損失嚴(yán)重，影響極壞。所以。在執(zhí)行合同條款的前提下，要理性地應(yīng)對業(yè)主的要求。要盡力維護(hù)合同的平等權(quán)利，樹立正確的合同觀念，塑造甲乙方平等的觀念。要把握住我們的心態(tài)，要保持有理、有利、有節(jié)，要善于據(jù)理力爭，保證我們的利益。2關(guān)于項(xiàng)目虧損12

2市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)二十多年了，總體上看，施工單位對項(xiàng)目的核算能力仍然很弱，對項(xiàng)目的盈虧關(guān)注程度仍然很低，往往是稀里糊涂地盈了或稀里糊涂地虧了。實(shí)際上，這里的盈其實(shí)也可能是虧了，因?yàn)楸緛砜赡軙?huì)盈更多。對于施工企業(yè)，把項(xiàng)目虧損比作洪水猛獸一點(diǎn)都不過分。因?yàn)橐坏╉?xiàng)目出現(xiàn)了虧損，就意味著我們要拿出自己的錢給業(yè)主制造產(chǎn)品，我們成了貼面的廚師。這與我們企業(yè)的終極目標(biāo)——追求利潤最大化是背道而馳的。我們必須提高對虧損的認(rèn)知度?，F(xiàn)在我們的大部分員工，包括離退休職工，十分關(guān)注公司的工程項(xiàng)目投標(biāo)，中標(biāo)了大家歡欣鼓舞，沒中標(biāo)則痛心不已。這說明我們的員工和職工很關(guān)心我們的公司，這是非常可喜可敬的。不過，大多員工對工程項(xiàng)目盈虧的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及對工程項(xiàng)目投標(biāo)的關(guān)注程度，尤其是對項(xiàng)目虧損的痛心程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工程沒中標(biāo)的痛心程度。實(shí)際情況應(yīng)該是，工程項(xiàng)目虧損比工程項(xiàng)目沒中標(biāo)的危害更為直接。在當(dāng)前市場的激烈競爭環(huán)境下，中標(biāo)率很難超過50%，也就是有多半的投標(biāo)項(xiàng)目會(huì)不中標(biāo)，這也是正常的。我們都明白，項(xiàng)目中標(biāo)了，才能給企業(yè)提供獲利的機(jī)會(huì)，項(xiàng)目是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，這也是大家更加關(guān)注項(xiàng)目中標(biāo)與否的原因所在。但有了機(jī)會(huì)后還需要我們能夠把握，這就取決于管理水平，取決于項(xiàng)目經(jīng)理的能力和責(zé)任心。我們預(yù)期每一個(gè)中標(biāo)的項(xiàng)目都要獲利，追求最大效益，這是我們干項(xiàng)目的最大企圖。就投標(biāo)而言，每個(gè)項(xiàng)目都有利益，只是項(xiàng)目有肥有瘦，獲利會(huì)有多有少。但是從這些年的實(shí)際情況來看，虧損的項(xiàng)目占有相當(dāng)?shù)谋壤?，虧損的額度還相當(dāng)大。這些虧損的項(xiàng)目嚴(yán)重影響了公司的利潤指標(biāo)，阻礙了公司的發(fā)展。這種直接危害公司生存和發(fā)展的事態(tài)，更應(yīng)該引起我們的高度關(guān)注，更應(yīng)該使我們感到痛心。對虧損成因的分析項(xiàng)目部作為項(xiàng)目的直接實(shí)施者，既有按照合同、施工規(guī)范、圖紙、技術(shù)要求自行組織施工的權(quán)力，同時(shí)也受業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、上級(jí)主管單位以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的單位的影響和制約。所謂客觀因素，是指項(xiàng)目部自身無法控制而又必然發(fā)生的事情或現(xiàn)象，如業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等在合同條款之外對項(xiàng)目施工發(fā)出有關(guān)指令；因地質(zhì)條件和施工條件的變化、設(shè)計(jì)的變更導(dǎo)致資源投入增大而又索補(bǔ)不力的；還有企業(yè)為了進(jìn)入某個(gè)市場，采取策略性低價(jià)中標(biāo)等。?12

3實(shí)際施工中揭露的地質(zhì)情況與招標(biāo)文件給定的地質(zhì)條件相差較大，比如地質(zhì)構(gòu)造的規(guī)模、破壞程度、影響范圍；巖層類別、硬度、層厚、完整度；覆蓋層深度、顆分、卵礫漂石含量；地層的力學(xué)強(qiáng)度、透水性等等。這些條件的變化往往需要改變施工計(jì)劃，從而導(dǎo)致資源配置的變化、工期的變化和成本的變化；技術(shù)要求發(fā)生變化、工期要求發(fā)生變化、實(shí)際施工時(shí)期發(fā)生了變化而導(dǎo)致冬、雨季施工和風(fēng)沙施工天數(shù)的增加，這些都會(huì)導(dǎo)致成本增加；工程的設(shè)計(jì)方案變更時(shí)，會(huì)引起施工方案的變化。比如變更建筑物位置、軸線、增減工程量、加深鉆孔深度或防滲墻深度、提高工程的質(zhì)量等級(jí)等。都會(huì)使工程的成本發(fā)生變化，從而影響項(xiàng)目總成本；施工組織設(shè)計(jì)欠合理。投標(biāo)書的施工組織設(shè)計(jì)往往不能完全符合實(shí)際施工的要求，所以工程中標(biāo)后，需要修正施工組織設(shè)計(jì)。盡管如此仍然會(huì)有個(gè)別工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施時(shí)存在部分不合理的現(xiàn)象，比如對人員、材料、設(shè)備的計(jì)劃和安排誤差，對個(gè)別分項(xiàng)工程或工序的工期、質(zhì)量考慮欠缺等，都可能使項(xiàng)目的成本費(fèi)用增加；息工或停工期過長。由于有的工程分兩期施工，或者由于某種原因造成工程停工，這期間需要支付各種費(fèi)用，如員工工資及各種保險(xiǎn)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、項(xiàng)目部自身間接費(fèi)開支、上交管理費(fèi)等等。這一時(shí)間越長，額外的費(fèi)用就會(huì)越大；?中標(biāo)價(jià)格低于成本。就當(dāng)前的市場競爭規(guī)則而言，大多的發(fā)包單位制定出低價(jià)或合理低價(jià)中標(biāo)的游戲規(guī)則，這實(shí)際上就是引導(dǎo)承包商報(bào)出盡量低的價(jià)格去競標(biāo)。這樣惡性競爭就難以避免，而且愈演愈烈。這里應(yīng)該有兩種情況，一種是企業(yè)為了占據(jù)市場，以策略性的低價(jià)中標(biāo)；一種是預(yù)算出現(xiàn)失誤。這種失誤可能是計(jì)算錯(cuò)誤或是考慮不周。為了報(bào)出低價(jià)，在投標(biāo)書中常常采取以下幾種措施：降低臨時(shí)工程總價(jià)；降低工程間接費(fèi)；降低計(jì)劃利潤；降低材料費(fèi)；降低設(shè)備折舊費(fèi)等。但在實(shí)際施工中，投標(biāo)時(shí)考慮的降價(jià)因素有時(shí)根本不能成立或是不完全成立，這樣就會(huì)造成實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用超出預(yù)計(jì)的量，綜合價(jià)格會(huì)低于成本價(jià)格。主觀因素。是指由項(xiàng)目部自行支配施工自主權(quán)而發(fā)生的成本支出因素。沒有設(shè)立或沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)。絕大部分虧損的項(xiàng)目，根本沒有成本控制的總目標(biāo)，有的雖有但卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，因而使項(xiàng)目的成本處于失控狀態(tài)；12

4材料采管制度不健全。在虧損的項(xiàng)目中，常常有材料采購無計(jì)劃的現(xiàn)象，如果是有經(jīng)驗(yàn)的材料人員執(zhí)行采購任務(wù)，則材料的采購數(shù)量還不至于超出太多，不會(huì)造成太大的損失和浪費(fèi)。但由于企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，許多項(xiàng)目部特別是虧損項(xiàng)目的材料人員毫無經(jīng)驗(yàn)可談，采購材料非常隨意，其結(jié)果是材料的積壓和費(fèi)用的超支。在材料驗(yàn)收、保管、出庫階段，一些項(xiàng)目部收發(fā)制度不健全，材料采購人員購買的材料無人驗(yàn)收，更無實(shí)物賬，因而就談不上保管和出庫；或者是雖有收發(fā)制度，但驗(yàn)收不及時(shí)、不認(rèn)真，保管形同虛設(shè)，賬物不相符，特別是砂石料等地材，有的項(xiàng)目部自始至終沒有專門的部門進(jìn)行管理，以購代耗，嚴(yán)重的甚至用虛假的材料發(fā)票報(bào)銷，而根本沒有購買材料。在材料消耗階段，大部分虧損的項(xiàng)目部不按定額發(fā)料，施工人員要多少給多少，致使許多材料被浪費(fèi)或流失。如有的項(xiàng)目部，在工程將要竣工時(shí)，將工地剩余的材料擅自處理。對施工機(jī)組的承包辦法不合理。主要表現(xiàn)在承包單價(jià)過高或過低，過高時(shí)增加了成本，過低時(shí)影響了工效，其結(jié)果都使成本增大。還有的承包方案中對材料的消耗和設(shè)備的使用、維修和保養(yǎng)規(guī)定的不明確或不合理，造成包工不包料、包盈不包虧，最后是任務(wù)完成了，材料超資了，設(shè)備性能下降了，總成本超支了。分包工程存在漏洞。主要表現(xiàn)在對分包的項(xiàng)目不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，或是雖然按照規(guī)定做了，但是執(zhí)行的不嚴(yán)格或不認(rèn)真。比如分包隊(duì)伍的選擇、單價(jià)的核定、分包協(xié)議與主合同的關(guān)系、分包方的責(zé)任和義務(wù)等等，這些都要有明確的規(guī)定，并要嚴(yán)格執(zhí)行。安全事故較多。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，頻繁發(fā)生程度不同的安全事故，輕傷影響員工上班，增加人工費(fèi)支出；重傷既影響員工上班，增加人工費(fèi)支出，又需要開支醫(yī)療費(fèi)，增加間接費(fèi)支出，同時(shí)還可能使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率，最終增加人工費(fèi)和間接費(fèi)；死亡事故更是既造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，直接增大成本支出，又要影響員工情緒，降低生產(chǎn)效率，最終增加人工費(fèi)和間接費(fèi)。發(fā)生施工質(zhì)量問題。主要表現(xiàn)在施工中存在比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、重建等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程成本。12

5合同管理混亂。主要表現(xiàn)在合同管理的意識(shí)淡薄，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素的真正內(nèi)涵，導(dǎo)致合同管理混亂。對購貨、雇工、提供服務(wù)、分包工程、承包工程等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不簽訂合同，或所簽的合同不嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)果使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。容易犯的錯(cuò)誤有：項(xiàng)目部與對方簽訂只有小寫金額的合同，這就很容易被篡改小寫金額而使我方處于被動(dòng)地位，甚至造成損失；有的項(xiàng)目部與對方簽訂只有數(shù)量沒有單價(jià)、或只有單價(jià)沒有數(shù)量、或只有數(shù)量、單價(jià)沒有總價(jià)的合同，致使官司不斷，這不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的信譽(yù)；有的項(xiàng)目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權(quán)利、沒有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任、沒有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。施工設(shè)備利用率不高。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目部對所承擔(dān)的工程心中無數(shù)，為保證施工不間斷，盲目購置或從其他項(xiàng)目調(diào)入大量設(shè)備備用，甚至購入一些本項(xiàng)目不需要的設(shè)備，從而造成設(shè)備長期停用，這既占用了資金，使施工生產(chǎn)所急需的人、財(cái)、物不能及時(shí)發(fā)揮作用或增大財(cái)務(wù)費(fèi)用支出，又增加了折舊費(fèi)和設(shè)備維修費(fèi)支出。施工安排不合理。主要表現(xiàn)是，在項(xiàng)目策劃階段，項(xiàng)目部不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源，導(dǎo)致窩工浪費(fèi)；部分工序的施工安排不合理，造成窩工或返工，增加了許多無效的人力、物資和資金投入，導(dǎo)致成本大幅度增加等等。財(cái)務(wù)管理混亂。所有虧損的項(xiàng)目部，大多存在財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在：一是沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度。一些虧損項(xiàng)目部的所有收支業(yè)務(wù)由項(xiàng)目部個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、計(jì)劃、物資等人員把持，往往開支無計(jì)劃，不是靠制度來決定開支，靠監(jiān)督來約束開支，從而導(dǎo)致發(fā)生超支現(xiàn)象，而工程盈虧無人知曉。二是貨幣資金管理混亂。有的項(xiàng)目部開設(shè)多個(gè)銀行存款賬號(hào)，但又不及時(shí)核對清理，銀行收付憑證不及時(shí)入賬，白條不入賬而頂?shù)脂F(xiàn)金，其結(jié)果是材料不能及時(shí)入庫，個(gè)人欠款不能及時(shí)清理，銀行存款和現(xiàn)金賬款不符，成本可能隱匿在銀行存款和現(xiàn)金余額里，從而造成工程前盈后虧或整個(gè)工程虧損。三是間接費(fèi)控制不力?，F(xiàn)在的大多項(xiàng)目中，幾乎都存在這個(gè)問題，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通工具費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)控制不嚴(yán)。有的項(xiàng)目部辦公費(fèi)開支無計(jì)劃，誰想買什么就買什么，高檔的辦公用品隨意買，通訊費(fèi)用超支。有的項(xiàng)目則差旅費(fèi)無標(biāo)準(zhǔn)，住宿或交通費(fèi)用超標(biāo)。有的項(xiàng)目部擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，致使招待費(fèi)增加。12

6四是收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確。有的項(xiàng)目部不知道如何計(jì)算工程結(jié)算收入，把合同金額計(jì)算為計(jì)價(jià)收入，然后計(jì)算盈虧，形成前盈后虧；有的項(xiàng)目部不知道如何計(jì)算成本，把應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本的費(fèi)用漏列，如應(yīng)提未提的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和職工福利費(fèi)、應(yīng)上交的稅金、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和上級(jí)管理費(fèi)、已經(jīng)使用但尚未支付的材料費(fèi)、應(yīng)發(fā)未發(fā)的職工工資等，從而導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)。有的項(xiàng)目部不按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)成本，把應(yīng)由后期負(fù)擔(dān)的費(fèi)用提前計(jì)入成本，或者把應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)的成本轉(zhuǎn)到后期，影響了成本的真實(shí)性。五是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差。有的項(xiàng)目部審核會(huì)計(jì)憑證不認(rèn)真、不仔細(xì)，憑證的手續(xù)不完備，報(bào)銷的依據(jù)不充分；有的項(xiàng)目部登記賬簿不及時(shí)，會(huì)計(jì)科目使用錯(cuò)誤，各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的記錄不真實(shí)、不準(zhǔn)確，失去了記賬的意義，影響了成本的計(jì)算。施工企業(yè)的實(shí)力首先體現(xiàn)在項(xiàng)目的獲利能力上，如果獲利能力很弱，中得再多的標(biāo)，規(guī)模再大，也無濟(jì)于事，不會(huì)有更大的發(fā)展。3成本控制措施根據(jù)以上項(xiàng)目虧損原因的分析，對項(xiàng)目成本的控制應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)采取以下幾方面的措施：確定工程項(xiàng)目的總成本目標(biāo)和盈虧指標(biāo)。成本目標(biāo)是項(xiàng)目部控制成本的基礎(chǔ)。有了成本指標(biāo)，項(xiàng)目部就能夠以此為依據(jù)，適時(shí)對成本控制情況進(jìn)行分析和比較，總結(jié)出成本控制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)而不斷改進(jìn)工作。而盈虧指標(biāo)是考核項(xiàng)目部經(jīng)營能力和盈利能力的指標(biāo)，反映出企業(yè)對某工程項(xiàng)目或者項(xiàng)目部盈利水平的預(yù)期，也是項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)努力完成或達(dá)到的數(shù)值。因此，對每一項(xiàng)中標(biāo)的工程，在正式開工后適當(dāng)時(shí)間內(nèi)，相關(guān)部門和項(xiàng)目部要核定該項(xiàng)目的總成本目標(biāo)，確定該項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和間接費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，確定該工程項(xiàng)目的盈虧指標(biāo)。按照可控原則控制成本。項(xiàng)目部對施工隊(duì)和員工，要按照成本的可控原則，分清項(xiàng)目部、施工機(jī)組對各項(xiàng)成本的責(zé)任，以勞動(dòng)定額、材料消耗定額和機(jī)械臺(tái)班定額為基礎(chǔ)，確定單位工程量應(yīng)當(dāng)消耗的工日、材料和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。在施工過程中，項(xiàng)目部要隨時(shí)監(jiān)控各種生產(chǎn)要素的使用和消耗情況，與所完成的施工任務(wù)進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。12

7實(shí)行材料招標(biāo)采購。材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)中的燃料、配件等費(fèi)用，是工程成本的主要組成部分，其比例約占項(xiàng)目總成本的70%，材料費(fèi)控制住了，構(gòu)成總成本的大部分費(fèi)用就能夠控制住了。材料費(fèi)是由材料單價(jià)和消耗數(shù)量兩個(gè)因素決定的，其中材料單價(jià)的高低又直接決定了工程項(xiàng)目成本的高低，是成本控制的主要方面。材料單價(jià)是由市場的供需決定的，供給大于需求時(shí)，材料單價(jià)就會(huì)下降，需求大于供給時(shí)，材料單價(jià)就會(huì)上升，而目前工程所需要的各種材料，絕大部分是供給大于需求的產(chǎn)品，因此，可通過招標(biāo)采購的方式，性價(jià)比好的材料供應(yīng)商，以降低材料的采購單價(jià)。同時(shí)，要充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，在不提高材料價(jià)格的前提下盡量晚付款，而在現(xiàn)金購買與賒購價(jià)格懸殊較大（相差5%以上）且付款時(shí)間不能延期半年以上時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇現(xiàn)金購買。強(qiáng)化安全、質(zhì)量管理。項(xiàng)目部要樹立安全、質(zhì)量就是效益的“大效益”觀念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全、質(zhì)量事故。對事故易發(fā)、多發(fā)的部位或區(qū)域要嚴(yán)格監(jiān)控，減少或避免增加安全、質(zhì)量成本。要嚴(yán)格執(zhí)行對安全、質(zhì)量事故責(zé)任人員的懲罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全、質(zhì)量意識(shí)，從源頭上消除安全、質(zhì)量事故隱患。強(qiáng)化合同管理。所有的項(xiàng)目部，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，對所有已經(jīng)簽訂且正在履行的合同進(jìn)行審查，不符合相關(guān)法律法規(guī)的，或不合理的條款要與對方協(xié)商變更合同。不同意變更的要簽訂補(bǔ)充協(xié)議，或者對有關(guān)條款進(jìn)行修訂。對方要求變更合同的，必須堅(jiān)持協(xié)商一致的原則。除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他與外單位或個(gè)人的交易、供用風(fēng)水電氣熱、借款、租賃、運(yùn)輸、技術(shù)、保管、倉儲(chǔ)、委托等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意更改或變相更改。完善各項(xiàng)管理制度，建立成本控制機(jī)制。項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際，制定與控制成本有關(guān)的規(guī)章制度，如材料采購、保管、驗(yàn)收、出庫、消耗制度，勞動(dòng)報(bào)酬管理制度，設(shè)備管理辦法，財(cái)務(wù)管理辦法，會(huì)計(jì)核算規(guī)定，安全、質(zhì)量管理辦法，驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法等等，并建立起項(xiàng)目部的成本控制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要重視制度的落實(shí)，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)部門執(zhí)行制度的檢查，對執(zhí)行不好的部門和個(gè)人要敢于批評(píng)教育，對不執(zhí)行的部門和個(gè)人要進(jìn)行處罰，必要時(shí)要堅(jiān)決撤換有關(guān)人。努力提高業(yè)務(wù)人員的政治素質(zhì)和專業(yè)水平，指導(dǎo)和督促他們做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，保證成本控制的質(zhì)量。4關(guān)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)12

8工程項(xiàng)目具有一次性和單件性的特點(diǎn)，這就導(dǎo)致了項(xiàng)目本身的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中不確定因素的影響隨時(shí)都會(huì)發(fā)生，項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿著風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)合格的項(xiàng)目管理者應(yīng)具有分析風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，以最有效的方法和手段駕馭項(xiàng)目，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。（1）施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要類型合同風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)包括合同條款風(fēng)險(xiǎn)和合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同條款應(yīng)該遵守法律和社會(huì)公德，基本準(zhǔn)則是公平公正。對于合同的每一條款都應(yīng)仔細(xì)斟酌，以防出現(xiàn)不平等條款、定義和用詞含混不清、意思表達(dá)不明的情況。還應(yīng)注意避免合同條款的遺漏和合同類型選擇不當(dāng)。合同管理是承包商保證正當(dāng)利益的關(guān)鍵手段，不善于管理合同的承包商是絕對不可能獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益的。承包商應(yīng)該利用合同條款保護(hù)自己的合法利益，擴(kuò)大受益，這就要求項(xiàng)目管理者具有豐富的知識(shí)和閱歷，以及駕馭合同的嫻熟的技巧。當(dāng)前建筑市場存在的許多問題，如工程質(zhì)量問題、工程款拖欠問題、原材料價(jià)格問題等，都與合同履行不良有著密切的關(guān)系。許多業(yè)主利用施工企業(yè)急于攬到工程任務(wù)的迫切心理，在簽訂合同時(shí)附加某些不平等條款，致使承包商在承接工程初期就處于非常不利的地位，甚至陷入合同陷阱。如果合同“先天不足”，勢必會(huì)造成工程項(xiàng)目實(shí)施中的被動(dòng)，因此，可以說合同是施工項(xiàng)目管理一切風(fēng)險(xiǎn)的源頭。安全與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。安全與質(zhì)量是施工項(xiàng)目管理的最重要的內(nèi)容，一旦發(fā)生安全與質(zhì)量事故，必將給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失。輕則罰款、通報(bào)批評(píng)，重則停止市場活動(dòng)、降級(jí)甚至吊銷執(zhí)照，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。分包風(fēng)險(xiǎn)。如果分包商選擇不當(dāng)而又疏于監(jiān)督管理，能力和實(shí)力低下的分包商就有可能造成工程事故，而它又有可能無力承擔(dān)責(zé)任，而總包單位要對業(yè)主負(fù)責(zé)，此時(shí)就不得不為分包商承擔(dān)責(zé)任，承受損失。成本管理風(fēng)險(xiǎn)。施工項(xiàng)目成本管理是承包項(xiàng)目獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。成本管理包括成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制和成本核算，任何一個(gè)環(huán)節(jié)上的疏忽都可能給整個(gè)項(xiàng)目成本管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。物資管理風(fēng)險(xiǎn)。工程物資包括施工用的原材料、構(gòu)配件、機(jī)具、設(shè)備等。在管理中尤其以材料管理給工程帶來的風(fēng)險(xiǎn)最大。工程項(xiàng)目成本中大約70％都是材料成本，任何一種主要材料價(jià)格的波動(dòng)都會(huì)給項(xiàng)目帶來巨大的影響。12

9項(xiàng)目經(jīng)理任用風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理作為施工項(xiàng)目的全面負(fù)責(zé)人，其素質(zhì)、能力往往是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。如果項(xiàng)目經(jīng)理的組織能力、管理能力、指揮能力不足或缺乏職業(yè)道德，那么項(xiàng)目的順利實(shí)施和贏利就會(huì)大打折扣，從而給整個(gè)項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)指自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、泥石流、冰雹、雪崩、凍災(zāi)、火山爆發(fā)等人力不可抗拒的破壞力強(qiáng)大的自然災(zāi)害。政治及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。主要是指國家體制變更，重新制定或修改國家法律、法規(guī)、政策等政府行為，以及戰(zhàn)爭、恐怖、動(dòng)亂、政變、罷工、瘟疫等社會(huì)異常事件等。這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較小，但在國際工程中就可能遇到，且一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)害性后果。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指宏觀經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、物價(jià)上漲、利率調(diào)整等。國外工程的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)還包括：外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹、保護(hù)主義及稅收歧視等。治安風(fēng)險(xiǎn)。指工程實(shí)施過程中發(fā)生的內(nèi)部或外部的治安事件給工程帶來損失?？⒐ず箫L(fēng)險(xiǎn)。在施工項(xiàng)目竣工后，如不能及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收和及時(shí)編制工程竣工決算，就可能造成項(xiàng)目財(cái)務(wù)結(jié)算滯后，工程結(jié)算尾款就不能及時(shí)收回，增加項(xiàng)目的資金負(fù)擔(dān)。同時(shí)又延長了工程保修時(shí)間，增加工程保修費(fèi)用，從而使項(xiàng)目成本增大，也會(huì)帶來相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制對承包商而言，如不善于防范和控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，必然導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失。實(shí)踐證明，善于處理施工過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，并適時(shí)采取相應(yīng)的措施，就會(huì)降低或避免風(fēng)險(xiǎn)。因此，施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵是在強(qiáng)化項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作、提高管理水平的同時(shí)，強(qiáng)化合同意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和索補(bǔ)意識(shí)。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有可規(guī)避性、可轉(zhuǎn)移性、可緩解性和可接受性的特性。據(jù)此我們可以制定防范和控制工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的對策?；緦Σ咧饕兴姆N形式，即風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)自留。風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制就是要設(shè)法駕馭風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)趨于可控制狀態(tài)，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，從而減少潛在的損失。12

10樹立回避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)?；乇茱L(fēng)險(xiǎn)首先以預(yù)防為主，通過人、財(cái)、物、技術(shù)等多方面投入，提高管理人員、作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和專業(yè)化水平，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作制度化、規(guī)范化，提高企業(yè)整體素質(zhì)，以降低工程風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率。項(xiàng)目部應(yīng)該制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案，以期將風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最低程度，防患于未然。加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理和索補(bǔ)管理。工程風(fēng)險(xiǎn)與施工合同不嚴(yán)密、不完備、不規(guī)范密切相關(guān)。加強(qiáng)施工項(xiàng)目合同管理，提高合同管理質(zhì)量，是符合我國國情且切實(shí)可行的工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的主要措施。加強(qiáng)施工合同管理包括合同簽訂管理、合同履行管理、書面資料管理、變更索補(bǔ)管理等等。要規(guī)范合同條款，減少合同條款缺陷帶來的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同既是工程項(xiàng)目管理的法律文件，也是工程項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。項(xiàng)目管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款，對項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。合同是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種界定，風(fēng)險(xiǎn)分配通常在合同與招標(biāo)文件中定義。例如在FIDIC合同條件中，明確規(guī)定了業(yè)主與承包商之間的風(fēng)險(xiǎn)分配。如果項(xiàng)目的合同條件與FIDIC合同條件不同，應(yīng)進(jìn)行逐條的對比研究，分析為什么要修改，是否隱含著風(fēng)險(xiǎn)。工程索補(bǔ)是合同公正條件下的權(quán)利要求，其根本原因在于合同條件的變化和外界的影響。沒有索補(bǔ)，合同就不能體現(xiàn)其公正性，因?yàn)樗餮a(bǔ)是合同主體對工程風(fēng)險(xiǎn)的重新界定。工程索補(bǔ)貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程，重點(diǎn)在施工階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計(jì)有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等等，這些都屬于索補(bǔ)的范疇。FIDIC紅皮書關(guān)于工程索補(bǔ)的條款已由第三版的1個(gè)分條款增加為5個(gè)分條款，形成獨(dú)立的主題。我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索補(bǔ)也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。這些索補(bǔ)條款可以作為處理工程索補(bǔ)的原則和法律依據(jù)。利用合同條款或推斷條款成功地進(jìn)行索補(bǔ)不僅是減少工程風(fēng)險(xiǎn)的基本手段，也是成功的項(xiàng)目合同管理的體現(xiàn)。對承包商而言，不善于工期索補(bǔ)必然導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)；不善于費(fèi)用索補(bǔ)必然導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至虧本。實(shí)踐證明，只有善于進(jìn)行施工索補(bǔ)，承包商才能保證既得利益。12

11風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指將風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)地轉(zhuǎn)給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)處置方式，主要包括工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保。推行工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，依法轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，是工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重大舉措，是降低風(fēng)險(xiǎn)損失的有效手段。工程保險(xiǎn)。建設(shè)工程保險(xiǎn)是根據(jù)保險(xiǎn)合同約定，向保險(xiǎn)公司支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司對合同約定的可能發(fā)生的自然災(zāi)害、意外事故損失承擔(dān)賠償?shù)拿袷滦袨?。以保險(xiǎn)標(biāo)的為標(biāo)準(zhǔn)，施工階段的建設(shè)工程保險(xiǎn)分為工程保險(xiǎn)（財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)）、人身意外傷害保險(xiǎn)、施工機(jī)器設(shè)備保險(xiǎn)等。工程保險(xiǎn)是最重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。工程擔(dān)保。工程擔(dān)保是建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，依照法定程序設(shè)定的，保障合同約定權(quán)利實(shí)現(xiàn)的民事法律行為。工程擔(dān)保是避免建設(shè)工程交易風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，更是今后風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向之一。工程擔(dān)保按照設(shè)定義務(wù)的不同，主要可分為發(fā)包人支付擔(dān)保、承包人履約擔(dān)保等。發(fā)包人支付擔(dān)保，可以轉(zhuǎn)移工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)，解決拖欠工程款的問題。承包人履約擔(dān)保，包括工程質(zhì)量履約擔(dān)保、工期履約擔(dān)保和工程質(zhì)量保修擔(dān)保，轉(zhuǎn)移來自承包人的履約風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分散。對承包商來講，工程風(fēng)險(xiǎn)分散主要指采取工程分包和組建聯(lián)營體等合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對一些投資額大、施工周期長、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，可考慮采用適當(dāng)?shù)暮献鞣绞焦餐袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)的合理分散。此外，根據(jù)工程施工進(jìn)展的實(shí)際情況，及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議，調(diào)整各方的權(quán)利和義務(wù)，也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分散的對策措施。風(fēng)險(xiǎn)自留。風(fēng)險(xiǎn)自留是一種重要的財(cái)務(wù)性管理技術(shù)，由自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。對既不能轉(zhuǎn)移又不能分散的工程風(fēng)險(xiǎn)，由風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人自留。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人應(yīng)充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、測算自留風(fēng)險(xiǎn)金，以彌補(bǔ)自留風(fēng)險(xiǎn)損失。對承包商而言，自留風(fēng)險(xiǎn)金以備施工過程中出現(xiàn)的各類事故、工期拖延、反索賠等之用。項(xiàng)目管理者必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)找出影響施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)估計(jì)和預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及后果，制定出相應(yīng)的防范措施，降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。施工企業(yè)的實(shí)力首先體現(xiàn)在項(xiàng)目的獲利能力上，如果獲利能力很弱，中得再多的標(biāo)，規(guī)模再大，也無濟(jì)于事，不會(huì)有更大的發(fā)展。施工企業(yè)必須要關(guān)注項(xiàng)目的盈利水平，關(guān)注項(xiàng)目的精細(xì)化管理，這樣才能不斷增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力。?12