政府資訊公開法簡介

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1、政府資訊公開法簡介壹、前言政府資訊公開法（以下簡稱本法）於94年12月28日公布施行，分「總則」、「政府資訊之主動公開」、「申請?zhí)峁┱Y訊」、「政府資訊公開之限制」、「救濟(jì)」、「附則」等6章，共24條，以下謹(jǐn)就本法重點內(nèi)容簡介之。貳、總則（第1條至第5條）一、本法之立法目的－保障人民知的權(quán)利為落實保障人民知的權(quán)利，本法除第1條明定「保障人民知的權(quán)利」為立法目的外，並於本法相關(guān)條文賦予人民請求政府資訊公開之請求權(quán)依據(jù)。依本法規(guī)定，人民享有下列權(quán)利：（1）政府資訊申請?zhí)峁?quán)（本法第5條、第9條至第13條及第16條）。（2）政府資訊申請更正、補(bǔ)充權(quán)（本法第14條至第16條）

2、。（3）申請資訊被拒絕之行政救濟(jì)權(quán)（本法第20條至第21條）。二、本法之定位－普通法本法第2條規(guī)定：「政府資訊之公開，依本法之規(guī)定。但其他法律另有規(guī)定者，依其規(guī)定。」將本法定位為普通法。雖然本法定位為普通法，惟除其他法律另有規(guī)定者，依其規(guī)定外，仍適用本法規(guī)定，例如：公開資訊或申請資訊之程序規(guī)定，以及行政救濟(jì)規(guī)定等，從而，並非其他法律另有資訊公開之特別規(guī)定，即完全排除本法適用。三、本法與其他法律之關(guān)係檔案法、電腦處理個人資料保護(hù)法中有關(guān)政府資訊公開部分，及行政程序法第46條均係本法之特別規(guī)定，以下分述本法與上開特別規(guī)定間之關(guān)係：10（一）本法與檔案法之關(guān)係由於本法第3條所

3、定政府資訊，其涵蓋之範(fàn)圍較檔案為廣，檔案應(yīng)屬政府資訊之一部分，且檔案法第17條至第22條亦設(shè)有申請閱覽、抄錄或複製檔案等有關(guān)資訊公開之規(guī)定；本法第2條規(guī)定既將本法定位為普通法，本法與檔案法在適用上發(fā)生競合，檔案法對於政府資訊之公開另有規(guī)定者，應(yīng)優(yōu)先適用。實務(wù)上，對於人民申請?zhí)峁┲Y訊，應(yīng)先查明該資訊是否已歸檔，若屬已歸檔管理之「檔案」，應(yīng)優(yōu)先適用檔案法之規(guī)定處理（參照法務(wù)部95年3月16日法律決字第0950009957號函、檔案管理局95年3月31日檔應(yīng)字第0950012306號函）。（二）本法與「電腦處理個人資料保護(hù)法」之關(guān)係本法規(guī)範(fàn)人民申請?zhí)峁┱Y訊事項，電腦

4、處理個人資料保護(hù)法（以下簡稱個資法）規(guī)範(fàn)「個人資料」之蒐集、利用與處理，二法關(guān)係密切。本人（資訊之主體）就其個人資料依個資法之規(guī)定行使權(quán)利時，自應(yīng)優(yōu)先適用該法之規(guī)定處理。但本人以外之第三人，向政府機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┙?jīng)電腦處理之個人資料時，因該個人資料亦屬政府資訊之一部分，故除須符合個資法有關(guān)利用之規(guī)定外，尚須依政府資訊公開法規(guī)定判斷有無限制公開或提供之情事；如有限制公開或提供之情事，縱符合個資法有關(guān)得利用之規(guī)定，仍不得公開或提供之（參照法務(wù)部94年11月1日法律字第0940033446號函）。（三）本法與行政程序法第46條之關(guān)係按行政程序法第46條第1項規(guī)定：「當(dāng)事人或利害關(guān)

5、係人得向行政機(jī)關(guān)申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關(guān)資料或卷宗。但以主張或維護(hù)其法律上利益有必要者為限?！勾藗S行政程序中卷宗閱覽請求權(quán)之規(guī)定，與政府資訊公開請求權(quán)性質(zhì)不同。該二種權(quán)利之區(qū)別略為：（1）規(guī)範(fàn)內(nèi)容及權(quán)利主體不同，（2）程序或?qū)嶓w規(guī)定之不同，（3）權(quán)利存續(xù)期間不同，（4）個案性有無不同，（5）救濟(jì)方法不同（詳參法務(wù)部91年9月2日法律字第0910033663號函）。10一、適用標(biāo)的之範(fàn)圍本法第3條規(guī)定：「本法所稱政府資訊，指政府機(jī)關(guān)於職權(quán)範(fàn)圍內(nèi)作成或取得而存在於文書、圖畫、照片、磁碟、磁帶、光碟片、微縮片、積體電路晶片等媒介物及其他得以讀、看、聽或以技術(shù)、輔助方法理

6、解之任何紀(jì)錄內(nèi)之訊息?！箿?zhǔn)此，依本法公開之政府資訊係以政府機(jī)關(guān)於職權(quán)範(fàn)圍內(nèi)作成或取得者為限。實務(wù)上，對於申請?zhí)峁┱Y訊之案件，其申請之資訊，非受理申請之機(jī)關(guān)於職權(quán)範(fàn)圍內(nèi)所作成或取得者，該受理機(jī)關(guān)除應(yīng)說明未於職權(quán)範(fàn)圍內(nèi)作成或取得之情形外，如確知有其他政府機(jī)關(guān)於職權(quán)範(fàn)圍內(nèi)作成或取得該資訊者，應(yīng)函轉(zhuǎn)該機(jī)關(guān)並通知申請人（第17條）。二、適用機(jī)關(guān)之範(fàn)圍本法第4條規(guī)定：「本法所稱政府機(jī)關(guān)，指中央、地方各級機(jī)關(guān)及其設(shè)立之實（試）驗、研究、文教、醫(yī)療及特種基金管理等機(jī)構(gòu)。（第1項）受政府機(jī)關(guān)委託行使公權(quán)力之個人、法人或團(tuán)體，於本法適用範(fàn)圍內(nèi)，就其受託事務(wù)視同政府機(jī)關(guān)。（第2項）」上述

7、規(guī)定之意旨，係為建立政府資訊公開制度，貫徹本法之立法目的，爰規(guī)定本法所稱之政府機(jī)關(guān)，包括所有中央、地方各級機(jī)關(guān)，並及於受政府機(jī)關(guān)委託行使公權(quán)力之個人或團(tuán)體。本條適用上，須注意：（一）公司組織之公營事業(yè)及財團(tuán)法人非本法所稱之「政府機(jī)關(guān)」。（二）行政法人是否適用本法行政法人是否適用本法？參照國立中正文化中心設(shè)置條例第37條規(guī)定，該中心之相關(guān)資訊，應(yīng)依政府資訊公開法規(guī)公開之，其年度財務(wù)報表及年度營運（業(yè)務(wù)）資訊應(yīng)主動公開。另立法院審議中之「行政法人法草案」亦有相同之規(guī)定，該草案將來若立法通過，行政法人當(dāng)有本法之適用。10壹、政府資訊之主動公開（