對(duì)“債轉(zhuǎn)股”有關(guān)問(wèn)題的探討

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4、________________________________________________________________________________ 摘要:為減輕國(guó)有企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān),化解國(guó)有商業(yè)銀行的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),組建金融資產(chǎn)管理公司是方法之一;在目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信用背景條件下,對(duì)債轉(zhuǎn)股作用不能高估;針對(duì)操作中問(wèn)題,改進(jìn)和完善其實(shí)施辦法。 為了解決我國(guó)國(guó)有銀行中的不良資產(chǎn),化解金融風(fēng)險(xiǎn);減輕國(guó)有企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān),改善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu);推動(dòng)國(guó)有銀行和國(guó)有企業(yè)繼續(xù)深化改革,黨中央、國(guó)務(wù)院作出了組建金融資產(chǎn)管理公司,依法

5、處置銀行不良資產(chǎn),對(duì)部分國(guó)有企業(yè)的銀行貸款,以金融資產(chǎn)管理公司作為投資主體實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)債轉(zhuǎn)股）的戰(zhàn)略部署。 一、債轉(zhuǎn)股運(yùn)作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題 債轉(zhuǎn)股工作的開(kāi)展在我國(guó)尚屬首次,缺乏具體操作的經(jīng)驗(yàn),特別是在我國(guó)目前特定的經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)信用環(huán)境中,此項(xiàng)工作實(shí)際運(yùn)作中會(huì)遇到各種問(wèn)題,必須認(rèn)真對(duì)待并盡快解決,以確保政策的順利實(shí)施。 （一）債轉(zhuǎn)股對(duì)各方產(chǎn)生了不同的利益效益,由此使各利益主體對(duì)債轉(zhuǎn)股的理解和認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差,以致影響債轉(zhuǎn)股的具體操作和實(shí)際運(yùn)作。債轉(zhuǎn)股的落實(shí)涉及到四個(gè)方面的利益主體:以經(jīng)貿(mào)委為代表的地方政府

6、,以企業(yè)為主體的債務(wù)人,以商業(yè)銀行為主體的債權(quán)人,以金融資產(chǎn)管理公司為主體的階段性股權(quán)者。 由于利益的不同,對(duì)債轉(zhuǎn)股的運(yùn)作,各方理解和認(rèn)識(shí)有所差異。據(jù)調(diào)查,大多數(shù)企業(yè)把債轉(zhuǎn)股當(dāng)作一種優(yōu)惠政策來(lái)理解,千方百計(jì)想搭上這班車(chē)。各地經(jīng)貿(mào)委在確定債轉(zhuǎn)股的企業(yè)時(shí),為擠進(jìn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的大名單,重點(diǎn)選擇“貸款數(shù)量大”的企業(yè)和困難企業(yè),而對(duì)于企業(yè)是否屬于國(guó)有企業(yè),是否為１９９５年以前的不良貸款,企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與銷(xiāo)路、領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)以及轉(zhuǎn)制等諸多因素是否符合政策要求考慮不多。各商業(yè)銀行提供的企業(yè)名單以還款無(wú)望、不良貸款負(fù)擔(dān)重的企業(yè)為主,盡量剝離不良

7、貸款,對(duì)于經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)則拒絕推薦。金融資產(chǎn)管理公司要求嚴(yán)格遵照中央１２號(hào)文件精神審議債轉(zhuǎn)股企業(yè),而符合條件的又大多是運(yùn)營(yíng)正常的企業(yè)。對(duì)債轉(zhuǎn)股的理解和認(rèn)識(shí)上的偏差影響到債轉(zhuǎn)股的具體操作和以后的實(shí)際運(yùn)行。 （二）債轉(zhuǎn)股具體操作和實(shí)際運(yùn)行中已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問(wèn)題。 １．多數(shù)上報(bào)企業(yè)并不完全符合債轉(zhuǎn)股的條件。 按政策規(guī)定,債轉(zhuǎn)股企業(yè)的申報(bào)工作由經(jīng)貿(mào)委按照自下而上的程序完成,各地政府為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的利益,實(shí)際上報(bào)企業(yè)的基本情況和數(shù)量大多不符合相關(guān)條件,并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了符合審議條件的數(shù)量。一方面增加了不必要的工作量,另一方面多數(shù)企業(yè)

8、無(wú)法享受這一政策,實(shí)際形成債轉(zhuǎn)股工作“雷聲大,雨點(diǎn)小”。 ２．債轉(zhuǎn)股實(shí)施過(guò)程中,可能出現(xiàn)一些道德風(fēng)險(xiǎn)。 從我國(guó)多年的改革實(shí)踐看,每逢重大經(jīng)濟(jì)改革,總會(huì)有一些人為了謀取個(gè)人或小團(tuán)體的利益而鉆改革的空子,不少“好經(jīng)”常常被念歪。所以,盡管推行債轉(zhuǎn)股的初衷是好的,是要從“呆賬經(jīng)濟(jì)”走向信用經(jīng)