淺議完善公司會計監(jiān)督體系的措施

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1、___________________________________________________________________________________________淺議完善公司會計監(jiān)督體系的措施 　　摘要：市場經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)建有效的會計監(jiān)督體系對于加強企業(yè)內(nèi)部控制、完善公司治理具有重要意義。但當(dāng)前我國“三位一體”的會計監(jiān)督體系卻存在許多弊端。在公司內(nèi)部控制與治理方面存在的弊端，如會計監(jiān)督體系建設(shè)的缺位、現(xiàn)金管理存在漏洞等。因此，完善會計監(jiān)督體系對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公司內(nèi)部治理具有重要意義。 　　關(guān)

2、鍵詞：會計監(jiān)督；審計員制度；監(jiān)事會制度；會計參與制度 　　 　　2005年10月27日十屆全國人大常委會第十八次會議通過的《中華人民共和國公司法》（簡稱《新公司法》）自2006年1月1日施行以來，內(nèi)容的完善對于我國建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推動公司內(nèi)部運行與管理提供了堅實的法律保障。但是，在公司內(nèi)部控制與治理方面仍存在一些弊端，如會計監(jiān)督體系建設(shè)的缺位、現(xiàn)金管理存在漏洞等。因此，完善會計監(jiān)督體系對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公司內(nèi)部治理具有重要意義。 　　 　　一、當(dāng)前我國公司會計監(jiān)督體系的弊端 　　 　　我國新《會計法》確立了

3、由單位內(nèi)部監(jiān)督、注冊會計師的社會審計監(jiān)督（以下簡稱社會審計監(jiān)督）和政府監(jiān)督組成的“三位一體”的會計監(jiān)督體系。但這一會計監(jiān)督體系并未完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。相反，由于會計監(jiān)督職能的嚴(yán)重弱化，會計責(zé)任劃分不清，會計風(fēng)險無人承擔(dān)的現(xiàn)象越來越普遍。當(dāng)前我國會計監(jiān)督體系的弊端主要表現(xiàn)在： 　　1．會計監(jiān)督體系建設(shè)不到位 　　首先，對經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督缺位。5____________________________________________________________________________________

4、_________________________________________________________________________________________________ 　　在現(xiàn)有的監(jiān)督體系中，會計人員、內(nèi)部審計人員的會計監(jiān)督權(quán)是由經(jīng)營者賦予的，只在授權(quán)范圍內(nèi)取得部分會計監(jiān)督權(quán)，且這一監(jiān)督權(quán)的行使只能是利用社會會計監(jiān)督體系對經(jīng)營進(jìn)行某一時段的、靜態(tài)的事后監(jiān)督，起不到對日常經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效控制約束。 　　其次，對經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的事后監(jiān)督過于形式化。 　　社會審計監(jiān)督是對經(jīng)營者實施事

5、后監(jiān)督的主要方式，所有者委托注冊會計師對經(jīng)營者實施監(jiān)督，從而形成三者之間的審計關(guān)系。但在實踐中由于各種原因造成審計關(guān)系的混亂，而使社會監(jiān)督形式化。 　　最后，政府監(jiān)督不到位、無威懾力。這主要表現(xiàn)為： 　?。?）政府監(jiān)督的職責(zé)和分工不合理，財政、稅務(wù)、審計等部門的監(jiān)督各自為政、零散重復(fù)； 　　（2）監(jiān)督手段陳舊，法律威懾力弱； 　?。?）政府的職能轉(zhuǎn)變滯后于經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展需要，政府在很多場合受到經(jīng)濟(jì)利益的約束。 　　2．資金管理存在漏洞 　　隨著金融體制的改革，銀行實行企業(yè)化經(jīng)營，各銀行對其自身利益最大化的追求使其承擔(dān)的現(xiàn)金監(jiān)

6、管職能不斷弱化，或有選擇地為其自身的經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)，從而出現(xiàn)了一些現(xiàn)金管理上的漏洞。 　　3．會計人員監(jiān)督職能弱化，會計責(zé)任模糊 　　會計人員只是在單位管理當(dāng)局授權(quán)的范圍內(nèi)取得會計處理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，只對授權(quán)人負(fù)責(zé)并承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的崗位責(zé)任。會計機(jī)構(gòu)和會計人員只能服從和維護(hù)管理當(dāng)局的利益，從而導(dǎo)致會計監(jiān)督職能嚴(yán)重弱化，會計人員的會計獨立性也隨之喪失。 　　 　　二、完善公司會計監(jiān)督體系的法規(guī)舉措 　　5_________________________________________________________________

7、____________________________________________________________________________________________________________________ 　　有效的會計監(jiān)督體系需要政府、社會與企業(yè)共同構(gòu)建。我國修改后的《會計法》專辟會計監(jiān)督一章賦予會計人員重要的監(jiān)督職權(quán)，即對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定的會計事項，有權(quán)拒絕辦理等“四個有權(quán)”。《會計法》強令會計人員依法履行監(jiān)督職權(quán)，在會計機(jī)構(gòu)和會計人員一章中規(guī)定，只要涉及提供虛假財務(wù)會計報告、

8、隱匿和銷毀會計資料、貪污、挪用公款、職務(wù)侵占等違法行為，都屬于與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為。在法律責(zé)任一章中規(guī)定，凡是利用會計憑證、會計賬簿、會計報告等會計資料從事違法行為的，不論具體行為人是誰，會計人員都要承擔(dān)法律責(zé)任。上述規(guī)定對于會計人員依法行使會計職責(zé)有一定的約束力。我國于2006年1月