社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題和對(duì)策 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之初探 賈

《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題和對(duì)策 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之初探 賈》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之初探賈登偉[摘要]本文在作者參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)狀、存在問題做了科學(xué)的量化分析，并在社會(huì)主義新農(nóng)村如何建設(shè)上進(jìn)行初步的探索，提出了可行性的合理化建議，為現(xiàn)階段社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村對(duì)策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全

2、局出發(fā)做出的科學(xué)判斷。這一重大舉措的提出，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。近幾年來,臨潁縣作為全國社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)縣，采取“科學(xué)引導(dǎo)、政策支持、示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的舉措，多策并舉，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。為了進(jìn)一步了解社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀及進(jìn)展情況，更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在參與臨潁縣政協(xié)組織的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，8對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)狀、存在問題的進(jìn)行了科學(xué)的分析，同時(shí)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上進(jìn)行了初步的探索，提出了可行性的合理化建議。一、社會(huì)主義新農(nóng)村

3、建設(shè)現(xiàn)狀臨潁縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，按照“農(nóng)村城市化、生活市民化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化”為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”投入，在該縣涌現(xiàn)了南街村、胡橋、黃連城、大蔣莊等30多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)典型村，新農(nóng)村建設(shè)已取得了階段性成果。但新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，雖然通過各種媒體不斷地宣傳貫徹建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策，廣大人民群眾在思想認(rèn)識(shí)上有一定的提高，但是認(rèn)識(shí)還不夠全面、方向還不夠明確、建設(shè)上還不夠積極，不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建

4、設(shè)的需要。建設(shè)中還存在建設(shè)水平不高、發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范等這樣那樣的問題。例如在對(duì)新農(nóng)村的認(rèn)知水平上，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的有關(guān)政策知道的占32.8%，知道一點(diǎn)的占65.4%，不知道的占2.8%。對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主體是國家的占25.7%，是農(nóng)民的占74.3%。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總要求知曉的占28%，知道不全的72%。對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需資金應(yīng)由國家出資的占32.8%,國家撥一大部分，農(nóng)民捐一部分占67.2%。二、在新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的突出問題（一）農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難是多年來一直困擾農(nóng)村發(fā)

5、展的主要問題，尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，絕大部分村沒有任何經(jīng)濟(jì)收入，集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府又沒有余額資金用于社會(huì)事業(yè)，市縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入。8在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的制約下，絕大部分村莊道路年久失修，飲水條件亟需改善，文化娛樂設(shè)施嚴(yán)重匱乏，農(nóng)田水利基本設(shè)施落后，農(nóng)村醫(yī)療條件差。在調(diào)查顯示出，農(nóng)民認(rèn)為有必要修建休閑場(chǎng)地、圖書室、閱覽室的占100%，對(duì)衛(wèi)生環(huán)境條件不滿意率達(dá)到92%，對(duì)道路狀況的不滿意率占87.5%，充分顯示了新農(nóng)村

6、建設(shè)資金的嚴(yán)重不足。（二）農(nóng)民綜合素質(zhì)是制約新農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。調(diào)查顯示，認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵是提高農(nóng)民素質(zhì)的占61%，認(rèn)為當(dāng)前最亟需解決的問題是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的占53.2%。結(jié)合座談情況，農(nóng)民綜合素質(zhì)已成為新農(nóng)村發(fā)展的主要制約因素，主要表現(xiàn)在：一是科技文化素質(zhì)較低，致富能力差；二是政策觀念不強(qiáng)，對(duì)新農(nóng)村認(rèn)識(shí)上有所偏差；?三是環(huán)境意識(shí)淡薄，沼氣，太陽能等新能源在農(nóng)村沒有得到廣泛應(yīng)用，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要；四是具有不良的生活衛(wèi)生習(xí)慣；五是法律知識(shí)缺乏，有些村民遇到事情僅僅依靠常理甚至是武力來解決；（三

7、）缺乏村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)具有很大隨意性和盲目性。調(diào)查顯示，全縣僅有17個(gè)村進(jìn)行了村鎮(zhèn)規(guī)劃。各級(jí)政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)沒有制訂具體的規(guī)劃編制，對(duì)新農(nóng)村如何建、從何處入手進(jìn)行建設(shè)，存在著模糊認(rèn)識(shí)。即使已經(jīng)進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的村在新農(nóng)村建設(shè)上，也存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、建設(shè)不規(guī)范、配套設(shè)施不完善、規(guī)劃建設(shè)實(shí)施難等問題。目前，新農(nóng)村建設(shè)上還處于試點(diǎn)摸索階段，沒有什么成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。即使有統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，但在建設(shè)實(shí)施中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解有所偏差，加上管理上力量不夠、水平不高，不能很好地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目的。8（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，在培

8、育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上挖掘不足。農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源還是靠糧食生產(chǎn)，按照收入比例在試點(diǎn)村仍達(dá)到54%，靠外出務(wù)工收入的占67.3%。農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，呈現(xiàn)出工業(yè)比重小、缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐的態(tài)勢(shì)。例如陳莊鄉(xiāng)黃連城村牛肉加工業(yè)是該鄉(xiāng)回民特色產(chǎn)業(yè)，具有悠久的歷史、獨(dú)特的風(fēng)味和一定的發(fā)展?jié)摿?，如果能夠在產(chǎn)品品牌化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化上進(jìn)行深度的挖掘，將具有良好的市場(chǎng)前景，由于企業(yè)高級(jí)管