xxx老齡事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

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1、XXX老齡事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃為加快推進(jìn)滎經(jīng)老齡事業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對我縣人口老齡化，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《XX市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的要求，結(jié)合滎經(jīng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以黨的十八屆四中全會為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，完善老齡事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的工作目標(biāo)，確保老年人生活得更加幸福、更

2、有尊嚴(yán)，促進(jìn)老齡事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1.立足現(xiàn)實(shí)與適度超前規(guī)劃相結(jié)合。老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和政策的制定要統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，使老齡事業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及城市化進(jìn)程相適應(yīng)，與老年人口增長相協(xié)調(diào)，確保平穩(wěn)度過重度人口老齡化、高齡化平臺期。2.堅(jiān)持和諧發(fā)展。從維護(hù)社會公平和正義的高度，加強(qiáng)老年社會保障法治建設(shè)，推動老齡公共服務(wù)均等化，合理分配社會養(yǎng)老資源，提高老年人社會福利水平，確保老年人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，切實(shí)保障老年人基本生活，依法維護(hù)老年人合法權(quán)益，逐步滿足老年人的經(jīng)濟(jì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、精神文化、社會參與等方面的需求。充分關(guān)注農(nóng)村

3、五保、城鎮(zhèn)“三無”、低保、殘疾、高齡、獨(dú)居等老年群體的需求，確保基本生活有保障、醫(yī)療衛(wèi)生有依靠、日常生活有服務(wù)。大力推進(jìn)老年人與全體社會成員之間平等共享，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。3.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老年人切身利益作為老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決當(dāng)前突出的老齡問題和應(yīng)對人口老齡化長期挑戰(zhàn)作為老齡事業(yè)的全局戰(zhàn)略，加強(qiáng)老齡事業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，著力老齡事業(yè)長期發(fā)展的體制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。4.堅(jiān)持責(zé)任共擔(dān)。發(fā)揮政府在老齡事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金支持、市場培育和監(jiān)督管理。創(chuàng)造條件，支持和引導(dǎo)社會

4、力量參與老齡事業(yè)發(fā)展，培育和壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵和支持家庭養(yǎng)老，倡導(dǎo)和探索個人儲蓄養(yǎng)老和以房養(yǎng)老，形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的老齡事業(yè)發(fā)展格局。（三）總體目標(biāo)圍繞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)旅游城市，充分發(fā)揮政府、社會、家庭和個人的作用，不斷創(chuàng)新老齡事業(yè)管理模式和服務(wù)模式，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)老年人基本公共服務(wù)均等化。建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制；加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系；逐步建立起基層組織健全、社會參與廣泛的老年社會管理體系；社會養(yǎng)老保障制度更加完善，保障水平不斷提高；社會敬老愛老氛圍更加濃

5、厚，老年人精神文化生活更加豐富；老年人權(quán)益得到更好保護(hù)，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，社會更加和諧。二、主要任務(wù)（一）健全老年社會保障體系1.完善老年社會養(yǎng)老保障制度。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本生活保障制度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)老年人群全覆蓋。建立并完善企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障和照料服務(wù)支持政策，健全農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎勵政策，建立獎勵扶助金動態(tài)調(diào)整機(jī)制。2.完

6、善老年社會救助制度。探索建立“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度完善、組織健全、責(zé)任明晰”的管理體制和“標(biāo)準(zhǔn)適度、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定、程序規(guī)范、服務(wù)完善”的運(yùn)行機(jī)制。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障農(nóng)村“五保”、城鎮(zhèn)“三無”老人的基本生活，確保其生活水平不低于當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟竦钠骄钏?。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，確保符合條件的老年人醫(yī)療救助全覆蓋，切實(shí)幫助解決貧困老年人的基本醫(yī)療保障問題。完善臨時(shí)救助制度，切實(shí)保障因突發(fā)性或臨時(shí)性原因造成基本生活

7、出現(xiàn)暫時(shí)性困難急需救助的老年人基本生活。3.完善老年社會福利制度。進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待辦法，加大政府對老年福利事業(yè)的投入，推動老年社會福利制度由補(bǔ)缺性逐步向適度普惠型轉(zhuǎn)變。建立80周歲及以上高齡老人長壽補(bǔ)貼金制度，按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放老齡補(bǔ)貼，逐步提高百歲老人長壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動態(tài)管理；建立70周歲及以上老年人免費(fèi)乘座市內(nèi)公交車制度；逐步對居家養(yǎng)老的孤老優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五保”老人、特困老人實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，對高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體開展低償服務(wù)，促進(jìn)老年人共享改革發(fā)展成果。（二）健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系1.推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。建立健全居家養(yǎng)

8、老管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索并建立縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）三級網(wǎng)