《《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》解讀》

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1、資料——《《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》解讀》課程的默認(rèn)類(lèi)型標(biāo)題：切實(shí)加強(qiáng)公共安全教育　確保中小學(xué)生人身安全?內(nèi)容：?切實(shí)加強(qiáng)公共安全教育　確保中小學(xué)生人身安全——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》?　　為了進(jìn)一步做好中小學(xué)安全教育工作,日前國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部制定的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就《綱要》的發(fā)布實(shí)施向記者作了進(jìn)一步闡釋?！　”Ｕ蠌V大中小學(xué)生平安健康成長(zhǎng)　　《綱要》的頒布充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)中小學(xué)幼兒園安全工作的高度重視和對(duì)

2、廣大青少年的關(guān)心與愛(ài)護(hù)，必將對(duì)進(jìn)一步做好中小學(xué)安全教育工作產(chǎn)生重大影響。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),制定和頒布《綱要》有三個(gè)方面的需要?！　∫皇秦瀼芈鋵?shí)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定、健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的需要。　　去年，我國(guó)陸續(xù)修訂了《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》，頒布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，對(duì)做好中小學(xué)安全教育工作提出了明確的法律要求。另外，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等文件中，均提出了要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)

3、和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。　　今年年初，教育部及時(shí)頒布和實(shí)施《綱要》，既是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定、加強(qiáng)依法辦學(xué)的需要，同時(shí)也有助于在中小學(xué)生中普及安全知識(shí)和提高學(xué)生防范、處置突發(fā)公共安全事件的應(yīng)變能力，鞏固和健全我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，減少災(zāi)害的發(fā)生，降低災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！　《且?guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)安全教育的需要。　　對(duì)近年來(lái)我國(guó)中小學(xué)生安全事故發(fā)生原因進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，如果對(duì)學(xué)生的安全教育到位，學(xué)生具有基本的安全意識(shí)和防

4、范能力，許多事故是可以避免的。這反映出當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)公共安全教育方面還存在一些急待加強(qiáng)的地方。另外，目前我國(guó)安全教育還存在急需規(guī)范的地方。如學(xué)校公共安全教育方面的課程設(shè)置比較零散，缺乏系統(tǒng)性，內(nèi)容大多偏重于學(xué)生安全知識(shí)的傳授和認(rèn)知能力的發(fā)展，缺乏安全意識(shí)的培養(yǎng)和安全行為的訓(xùn)練；教育行政部門(mén)也缺乏對(duì)中小學(xué)公共安全教育工作的指導(dǎo)和規(guī)范，還沒(méi)有完全建立起與開(kāi)展安全教育相適應(yīng)的綜合保障機(jī)制；部分學(xué)校對(duì)公共安全教育重視不夠，實(shí)施不力，缺乏有效性和針對(duì)性等。對(duì)此，有必要從國(guó)家層面來(lái)規(guī)劃和明確中小學(xué)公共安全教育的內(nèi)容與

5、實(shí)施過(guò)程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)公共安全教育工作的指導(dǎo)?！　∪菢?gòu)建中小學(xué)安全管理體系和安全教育工作長(zhǎng)效機(jī)制的需要?！　≈行W(xué)安全工作的重心一直是以預(yù)防為主。為了加強(qiáng)學(xué)校安全教育工作，教育部先后多次單獨(dú)或聯(lián)合其他部門(mén)印發(fā)了一系列通知和意見(jiàn)等指導(dǎo)性文件。但這大多是針對(duì)中小學(xué)安全教育工作的某些方面或者突出問(wèn)題的，并未對(duì)中小學(xué)公共安全教育進(jìn)行全面系統(tǒng)的指導(dǎo)?！毒V要》的頒布實(shí)施，對(duì)中小學(xué)公共安全教育的內(nèi)容、實(shí)施途徑、保障機(jī)制等方面作出了系統(tǒng)、全面的規(guī)范和要求，為我國(guó)中小學(xué)安全教育工作提供了全面、系統(tǒng)的政策保障。　　突

6、出了時(shí)代性、針對(duì)性和可操作性　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),《綱要》主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：　　第一部分是“公共安全教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則”，第二部分是“主要內(nèi)容”，第三部分是“實(shí)施途徑”，第四部分是“保障機(jī)制”?！　⒄铡秶?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的六大類(lèi)突發(fā)公共事件，《綱要》相應(yīng)地確定了公共安全教育的六個(gè)模塊內(nèi)容：一是預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全類(lèi)事故或事件；二是預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事故；三是預(yù)防和應(yīng)對(duì)意外傷害事故；四是預(yù)防和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故；五

7、是預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害；六是預(yù)防和應(yīng)對(duì)影響學(xué)生安全的其他事件?！　×硗猓趦?nèi)容設(shè)置上，針對(duì)小學(xué)、初中、高中學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點(diǎn)，《綱要》按照小學(xué)低年級(jí)、高年級(jí)、初中、高中四個(gè)學(xué)段分別設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，并且側(cè)重點(diǎn)各有不同，以提高公共安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性。如小學(xué)低年級(jí)側(cè)重了解危險(xiǎn)的存在：知道躲避危險(xiǎn)和求生、求助的簡(jiǎn)單方法、技能；強(qiáng)調(diào)個(gè)人安全。小學(xué)高年級(jí)側(cè)重認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)的危害：形成躲避危險(xiǎn)的意識(shí)；掌握躲避危險(xiǎn)的基本方法；強(qiáng)調(diào)個(gè)人安全。初中側(cè)重了解與安全有關(guān)的基本知識(shí)：強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)；掌握確保安全的基本方法；強(qiáng)

8、調(diào)個(gè)人安全，兼顧公共安全。高中側(cè)重了解與安全有關(guān)的基本方法：自覺(jué)抵制可能引發(fā)安全問(wèn)題的事件，能夠在保證自身安全的前提下救助別人，既強(qiáng)調(diào)個(gè)人安全，又強(qiáng)調(diào)公共安全和國(guó)家安全。　　明確了中小學(xué)公共安全教育的實(shí)施途徑和保障機(jī)制　　中小學(xué)公共安全教育的主要實(shí)施途徑有哪些？教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，一是學(xué)校要在學(xué)科教學(xué)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中滲透公共安全教育內(nèi)容；二是利用地方課程，采用班會(huì)、團(tuán)會(huì)、校會(huì)、升旗儀式、專(zhuān)題講座、墻報(bào)、板報(bào)、參觀和演練