政務網(wǎng)絡方案(20100104)

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1、西藏自治區(qū)電子政務系統(tǒng)建設方案區(qū)政府辦公廳電子政務中心二〇〇九年十一月一、前 言信息技術的發(fā)展,使得電子政務的發(fā)展成為當今信息化最重要的領域之一。電子政務的發(fā)展既是現(xiàn)代化進程中不可缺少的一環(huán),也是信息化總體發(fā)展的關鍵。運用現(xiàn)代科技手段,加快電子政務建設既是適應國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的迫切要求,也是我國科技發(fā)展和社會進步的嶄新機遇。近年來,在黨中央、國務院的大力倡導和推動下,我國電子政務已進入全面實施階段。電子政務就是將政府的“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”職能電子化和網(wǎng)絡化,利用現(xiàn)代信息技術對政府進行信息化改造,通過政務信息化

2、、規(guī)范化和程序化來提高政府部門依法行政的水平,建立一種面向決策支持,面向公眾服務,以高效、公平、公開、勤政、廉潔為特征的新型政府管理和工作模式。電子政務,重在實施。本方案在吸取全國電子政務建設經(jīng)驗的基礎上,利用現(xiàn)有資源,高度重視電子政務建設的科學性、合理性和嚴謹性。從網(wǎng)絡平臺、公文傳輸、-32-辦公廳內(nèi)部門戶網(wǎng)站等三個基礎應用層面進行了科學、合理地規(guī)劃設計,能夠滿足政府辦公廳現(xiàn)階段和未來一定時期內(nèi)電子政務建設和發(fā)展的需要。西藏處在反分裂斗爭的前沿,交通不便,自然條件差,突發(fā)事件多。政府行政成本隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展也逐年加大。因此,加強電子政

3、務建設,提高行政效率,降低行政成本,提高處置突發(fā)事件的時效性,以成熟的科學技術手段提升政府的服務水平,既是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然要求,也是政府轉(zhuǎn)變職能和工作模式,加強與公眾溝通、提高服務水平的必然選擇。電子政務平臺是西藏電子政務建設和發(fā)展的基礎,關系西藏電子政務建設和未來發(fā)展的成敗,關系西藏政務信息傳遞的安全,是服務西藏社會局勢穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、服務群眾的重要支撐平臺。-32-二、電子政務的現(xiàn)狀西藏地處祖國西南邊陲,地廣人稀,經(jīng)濟社會發(fā)展比較落后,電子政務建設起步晚、水平低,已經(jīng)成為全國唯一沒有政府電子政務專網(wǎng)的省份,由于沒有政府統(tǒng)一的電子

4、政務專網(wǎng)平臺,各單位電子政務建設水平參差不齊,即使有的單位開展了辦公自動化建設,也是“信息孤島”,不能實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。近幾年,雖然我區(qū)的電子政務取得了一些進展,但也存在著不少問題,制約著電子政務的進一步發(fā)展。一是對電子政務的系統(tǒng)性及其在信息化建設當中的地位認識不夠,缺乏明確的發(fā)展策略,沒有把傳統(tǒng)的政務工具同網(wǎng)絡服務有機地結(jié)合起來。二是電子政務的發(fā)展存在重新建輕整合,重電子輕政務的現(xiàn)象?!半娮诱铡钡年P鍵是“政務”,而不是“電子”。因而,把電子政務落到實處的關鍵還是在“政務”上,電子只是為政務提供支撐和服務。三是保障電子政務發(fā)展的法

5、律、法規(guī)還不完善。電子政務的發(fā)展離不開良好的法律法規(guī)環(huán)境。在保護電子政務信息安全方面的電子政務立法一直滯后。政府信息公開、政府信息資源管理等立法還需要進一步加強。法律法規(guī)的欠缺勢必阻礙電子政務建設的進程。四是電子政務的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,領導機構不健全。電子政務的建設各自為政,標準各不相同。體制不順、職能不清。甚至出現(xiàn)了電子政務建設各自為政的現(xiàn)象,既不利于全區(qū)電子政務網(wǎng)絡的建設,也沒有考慮電子政務的安全,這在一定程度上既影響了西藏全區(qū)電子政務的健康發(fā)展,也造成了不必要的資源浪費,甚至給電子政務帶來安全隱患。西藏在全國有著特殊的地位,存在著尖

6、銳復雜的反分裂斗爭,電子政務的建設直接關系到信息的安全和邊疆穩(wěn)定,因此建設統(tǒng)一的電子政務專網(wǎng)是與反分裂斗爭的需要,是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,也是政府提高行政效率、提高服務水平的需要。-32-三、建設電子政務系統(tǒng)的必要性西藏自治區(qū)電子政務系統(tǒng)分為網(wǎng)絡平臺建設和應用系統(tǒng)平臺兩個部分。網(wǎng)絡平臺是國家電子政務骨干傳輸網(wǎng)的延伸,建設西藏自治區(qū)電子政務網(wǎng)絡平臺,將使國家電子政務骨干傳輸網(wǎng)進一步得到完善。應用系統(tǒng)平臺是根據(jù)當前西藏自治區(qū)各部門的實際需求,建設各部門急需的各種應用系統(tǒng),對于整合資源,信息共享,消除“信息孤島”意義重大,也必將有力地促進我區(qū)

7、的電子政務建設。建設自治區(qū)電子政務系統(tǒng)是保障信息傳輸安全的需要。西藏的穩(wěn)定和發(fā)展,不僅直接關系到西藏各族人民的根本利益,而且直接關系到中國社會主義現(xiàn)代化建設的全局,因此,信息安全在西藏顯得更為重要。建立自治區(qū)電子政務系統(tǒng)可以整合各方面的資源,實現(xiàn)全區(qū)政務平臺的統(tǒng)一管理和維護,可以集中力量保障電子政務專網(wǎng)的可靠運行和信息傳輸安全。西藏自治區(qū)電子政務網(wǎng)絡平臺是西藏電子政務建設的基礎。西藏幅員遼闊,地理環(huán)境復雜,交通不便,傳統(tǒng)的辦公、辦事模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)變的需要。提高政府辦文、辦事效率就必需采用信息化技術和使用電子政務技術成果,而

8、這些應用沒有網(wǎng)絡平臺的支撐就無從談起。西藏自治區(qū)電子政務系統(tǒng)建設是實現(xiàn)資源共享和業(yè)務協(xié)同的需要。目前,絕大多數(shù)部門都從各自的職能出發(fā),提出了建設本部門重點業(yè)務系統(tǒng)的需求。而各部門自行建設的網(wǎng)絡

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