職工大學(xué)發(fā)展面臨的困境與對策_(dá)論文

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1、職工大學(xué)發(fā)展面臨的困境與對策摘要：職工大學(xué)的發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)下降的趨勢，要扭轉(zhuǎn)這一被動局面，使其在職業(yè)教育中繼續(xù)發(fā)揮特有的作用，一是要通過國家政策調(diào)整，積極謀求職工大學(xué)在職業(yè)教育發(fā)展中的地位；二是要在辦學(xué)中提高認(rèn)識，開拓視野，努力創(chuàng)新，積極進(jìn)行課程改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以職業(yè)教育為主體，以就業(yè)為主導(dǎo)，以課程改革為主線，真正辦出特色，為職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：職工大學(xué)；職業(yè)教育；地位與作用；困境與對策在職業(yè)教育改革發(fā)展的大潮中，各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院正千帆競發(fā)，百舸爭流，而職工大學(xué)卻艱難擺渡，行進(jìn)緩慢。如何解決這類學(xué)校的發(fā)展問題，使其在職業(yè)教育中增強(qiáng)活

2、力、煥發(fā)青春，繼續(xù)發(fā)揮其特有的作用，是值得關(guān)注和認(rèn)真研究的問題。職工大學(xué)面臨的困境10/10職工大學(xué)發(fā)展面臨的困境與對策摘要：職工大學(xué)的發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)下降的趨勢，要扭轉(zhuǎn)這一被動局面，使其在職業(yè)教育中繼續(xù)發(fā)揮特有的作用，一是要通過國家政策調(diào)整，積極謀求職工大學(xué)在職業(yè)教育發(fā)展中的地位；二是要在辦學(xué)中提高認(rèn)識，開拓視野，努力創(chuàng)新，積極進(jìn)行課程改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以職業(yè)教育為主體，以就業(yè)為主導(dǎo)，以課程改革為主線，真正辦出特色，為職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：職工大學(xué)；職業(yè)教育；地位與作用；困境與對策在職業(yè)教育改革發(fā)展的大潮中，各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院正千帆競發(fā)，

3、百舸爭流，而職工大學(xué)卻艱難擺渡，行進(jìn)緩慢。如何解決這類學(xué)校的發(fā)展問題，使其在職業(yè)教育中增強(qiáng)活力、煥發(fā)青春，繼續(xù)發(fā)揮其特有的作用，是值得關(guān)注和認(rèn)真研究的問題。職工大學(xué)面臨的困境10/1020世紀(jì)90年代末，我國職工大學(xué)的規(guī)模開始呈現(xiàn)出下降的趨勢。到2017年，這類學(xué)校已減少到528所，其中仍以職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)名稱存在的僅有240多所，學(xué)生人數(shù)也明顯減少。《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》（2017年）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，職工大學(xué)的在校生人數(shù)為225414人，當(dāng)年的招生數(shù)為126449人。陜西省當(dāng)年的在校生人數(shù)為9006人，招生數(shù)為4728人。導(dǎo)致這種局面的原因有很多，筆者認(rèn)為，主要是受到以下幾種因素

4、的影響。高等教育的辦學(xué)呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢高等教育的辦學(xué)形式在過去的本科院校與“五大”（函授大學(xué)、夜大學(xué)、廣播電視大學(xué)、職工大學(xué)、干部學(xué)院）的基礎(chǔ)上增加了高等教育自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、二級獨(dú)立學(xué)院；辦學(xué)主體已經(jīng)由單一的政府與企事業(yè)主辦發(fā)展為公辦與民辦共存、中外合作辦學(xué)積極嘗試的格局。為了促進(jìn)后兩類學(xué)校的健康發(fā)展，國家還以《民辦教育促進(jìn)法》、《中外合作辦學(xué)條例》等法規(guī)形式予以保障。在這種背景之下，原來選擇職工大學(xué)學(xué)習(xí)的在職在業(yè)人員，不僅考慮到單位工作的需要，同時(shí)根據(jù)自己的時(shí)間、喜好、經(jīng)濟(jì)條件，可以有更寬廣的途徑選擇其他高等學(xué)校。僅以高等教育自學(xué)考試為例，截至2017年，高等教育自學(xué)考試?yán)塾?jì)報(bào)

5、名考生達(dá)到4300多萬人，參加考試的達(dá)到1億多人次，畢業(yè)生累計(jì)達(dá)625萬人，考試的專業(yè)有600多個(gè)，開考課程2000多門，涵蓋了理、工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)濟(jì)、教育、管理等普通高校開設(shè)的所有學(xué)科。10/10國家教育政策的導(dǎo)向作用在2002年7月召開的第四次全國職業(yè)教育工作會議上，國務(wù)院在《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中提出，要規(guī)范中等和高等職業(yè)教育的名稱，并體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施高中階段學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一規(guī)范為“××職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，高等?？茖W(xué)校和成人高等學(xué)校要逐步統(tǒng)一規(guī)范為“××職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。國家政策發(fā)出的明顯信號是，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院將來會成為國家重點(diǎn)發(fā)展的大專類學(xué)校，職工大學(xué)今

6、后的生存發(fā)展之路會越來越窄。招生政策的寬泛及由此引起的就業(yè)壓力作為成人高等學(xué)校序列之一的職工大學(xué)，最初的招生對象規(guī)定為在職在業(yè)人員，并且要求有二年以上的工作經(jīng)歷，其范圍相對較集中。隨著國家高等教育改革舉措的進(jìn)一步落實(shí)，特別是1999年以后高校擴(kuò)招政策實(shí)施以來，接受高等教育的人數(shù)比例不斷上升，我國的高等教育已走下了“精英教育”的神壇，高校的毛入學(xué)率已達(dá)到21%，邁進(jìn)了“大眾化發(fā)展階段”。全國高校每年招收的本、專科生在450萬人左右，2017年國家預(yù)計(jì)招收本、?？粕?30萬人。職工大學(xué)也由過去的只招在職在業(yè)人員和“三校生”（職中、中專、技校）發(fā)展到面向社會招收其他人員，這樣的結(jié)果導(dǎo)致了高校

7、畢業(yè)生就業(yè)難。據(jù)陜西省2017年7月的統(tǒng)計(jì)，全省高校畢業(yè)生的整體就業(yè)率為%，其中?？疲ǜ呗殻┚蜆I(yè)率為%。在這種殘酷的競爭中，職工大學(xué)毫無優(yōu)勢可言，只能給自身的招生帶來更大的不利。10/10國有企業(yè)改革中的主輔分離使辦學(xué)單位的積極性受到影響黨的十五屆四中全會做出的《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》提出：要“分離企業(yè)辦社會的職能，切實(shí)減輕國有企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)”。黨的十六屆三中全會做出的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》又