通信業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃

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1、通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃目錄前言1一、“十一五”發(fā)展回顧1（一）行業(yè)繼續(xù)保持健康平穩(wěn)發(fā)展1（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用突出2（三）技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新全面展開(kāi)3（四）行業(yè)監(jiān)管體系逐步完善4（五）安全保障能力顯著提升4二、“十二五”通信業(yè)面臨的新形勢(shì)6（一）信息產(chǎn)業(yè)成為新時(shí)期全球戰(zhàn)略制高點(diǎn)，要求通信業(yè)加快構(gòu)建下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施6（二）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，要求通信業(yè)全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展6（三）堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新，要求通信業(yè)加快融合創(chuàng)新步伐7（四）推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，要求通信業(yè)深化信息通信普遍服務(wù)7（五）信息網(wǎng)絡(luò)成為國(guó)家安全的新疆界，要求通信業(yè)強(qiáng)化保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任8三、指導(dǎo)思想

2、、基本原則和發(fā)展目標(biāo)9（一）指導(dǎo)思想9（二）基本原則10（三）發(fā)展目標(biāo)10四、發(fā)展重點(diǎn)13（一）加快信息網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)133（二）統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)整體布局15（三）全面深化信息服務(wù)應(yīng)用16（四）培育壯大新興服務(wù)業(yè)態(tài)17（五）深化信息通信普遍服務(wù)19（六）推進(jìn)三網(wǎng)融合全面展開(kāi)20（七）加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程21（八）提升安全應(yīng)急保障能力22（九）推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)綠色發(fā)展24（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理25五、政策保障措施25（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)25（二）優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境26（三）加大財(cái)稅金融支持26（四）完善普遍服務(wù)機(jī)制27（五）強(qiáng)化電信資源管理27（六）完善市場(chǎng)監(jiān)管體系28（七）加強(qiáng)國(guó)際合作交流2

3、8（八）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)29六、規(guī)劃實(shí)施29子規(guī)劃1：寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃30子規(guī)劃2：國(guó)際通信“十二五”發(fā)展規(guī)劃48子規(guī)劃3：電信網(wǎng)碼號(hào)和互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址資源“十二五”規(guī)劃5833前言通信業(yè)是構(gòu)建國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，提供網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)。通信業(yè)具有技術(shù)起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、滲透性強(qiáng)、引導(dǎo)效果明顯等特點(diǎn)，是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提升國(guó)家信息化水平和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，工業(yè)和信息化部編制了《通信業(yè)“十二五

4、”發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是指導(dǎo)通信業(yè)未來(lái)五年發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、配置政府公共資源的重要依據(jù)。一、“十一五”發(fā)展回顧“十一五”時(shí)期，我國(guó)通信業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)民生”的理念，積極開(kāi)展3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及業(yè)務(wù)應(yīng)用，大力推進(jìn)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進(jìn)程，不斷加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，通過(guò)深化體制改革和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，行業(yè)繼續(xù)保持了健康平穩(wěn)有序發(fā)展。（一）行業(yè)繼續(xù)保持健康平穩(wěn)發(fā)展1．“十一五”規(guī)劃目標(biāo)超額完成。2010年，28完成電信業(yè)務(wù)收入10303億元，其中基礎(chǔ)電信企業(yè)業(yè)務(wù)收入規(guī)模達(dá)到9079億元；電話(huà)用戶(hù)總數(shù)達(dá)到11.53億

5、戶(hù)，普及率為86.5部/百人；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)到4.57億人，普及率為34.3％。繼固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)之后，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民和寬帶接入用戶(hù)于2008年躍升全球首位。結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效，基礎(chǔ)電信企業(yè)非話(huà)音收入所占比重達(dá)到42.9%。2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力總體躍升。覆蓋全國(guó)、連接世界、技術(shù)先進(jìn)、全球最大的信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成?；A(chǔ)電信企業(yè)光纜線路長(zhǎng)度達(dá)到996.2萬(wàn)公里，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到1.88億個(gè)，國(guó)際通信業(yè)務(wù)出口總帶寬達(dá)到1.6Tbps，擁有7條登陸海纜、20條陸纜。3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面展開(kāi)，累計(jì)建成基站62萬(wàn)個(gè)。專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平穩(wěn)步提升，保障了重點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)管理工作順利開(kāi)展。（二

6、）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用突出1.持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。基礎(chǔ)電信企業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)9.2%，累計(jì)投資1.44萬(wàn)億元，有效帶動(dòng)了設(shè)備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)的服務(wù)作用明顯。通信業(yè)直接就業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)人，并帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，其中，3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)直接投資2672億元，帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)4145億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位212萬(wàn)個(gè)。2.新興網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?；谛畔⒒A(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用創(chuàng)新不斷出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)承載的新型服務(wù)業(yè)態(tài)規(guī)模發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和電子商務(wù)等成為“十一五”28期間發(fā)展最快、影響最廣的領(lǐng)域。2010年，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)2000億元，形成了一批初具國(guó)際影響力的骨干企業(yè),部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的

7、市值排名進(jìn)入全球前列；電子商務(wù)交易總額超過(guò)4萬(wàn)億元，2007年至2010年間網(wǎng)絡(luò)零售交易額增速是同期社會(huì)消費(fèi)品零售額增速的5.7倍。3.全面服務(wù)民生和社會(huì)發(fā)展。電信業(yè)務(wù)種類(lèi)日益豐富，用戶(hù)權(quán)益保護(hù)日趨完善，服務(wù)滿(mǎn)意度穩(wěn)中有升，資費(fèi)綜合價(jià)格水平累計(jì)下降41.9%?！按宕逋娫?huà)”工程取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通電話(huà)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通互聯(lián)網(wǎng)，99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村基本具備寬帶接入能力以及94%的20戶(hù)以上自然村通電話(huà)。信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷普及