發(fā)展我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考及建議

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1、發(fā)展我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考及建議　　內(nèi)容摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。本文結(jié)合我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行思考，并結(jié)合我國的國情，提出了更好的在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議?！　⊙h(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。它是20世紀(jì)90年代后期在西方發(fā)達(dá)國家興起的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在實(shí)踐中取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益[1，2]。它不僅是一種以生態(tài)學(xué)和生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，同時也是一種資源和生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)模式，對人類經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)環(huán)境的融合起指導(dǎo)作用。如果將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的和諧，同時可以實(shí)

2、現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。它可以解決很多農(nóng)業(yè)問題，例如治理環(huán)境污染、轉(zhuǎn)化農(nóng)村富余勞動力、促進(jìn)農(nóng)民增收、普及農(nóng)業(yè)科普知識、合理利用各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)留下的不良資產(chǎn)等。目前，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國已經(jīng)有一定的發(fā)展，但還很不成熟，還存在著很多問題。對此，筆者提出發(fā)展我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的七點(diǎn)建議?！　?qiáng)化發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識。　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的統(tǒng)一，走“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)”的道路[3]。由于廣大農(nóng)民缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識，因此應(yīng)以多種形式多種手段介紹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使他們盡快樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快其在我國的發(fā)展。具體的建議如下：　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論研究?！　∈紫瓤蒲泄ひJ(rèn)清發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義，并從科學(xué)的角度清晰地闡述農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念以及在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，從而為具體開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的操作方案提供理論支持?！　〖哟笮麄鹘逃牧Χ取ａ槍ξ覈r(nóng)村的實(shí)際情況，充分利用電視廣播、宣傳標(biāo)語、板報(bào)等多種傳播媒介，使廣大農(nóng)民更深刻的認(rèn)識在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性以及由此帶給農(nóng)民的好處。從而使農(nóng)民樹立綠色消費(fèi)、創(chuàng)新生產(chǎn)的觀念以及人與自然和諧共存的價(jià)值觀和可持續(xù)發(fā)展的意識?！　≡鰪?qiáng)政府及企業(yè)與廣大老百姓的聯(lián)系，政府及企業(yè)應(yīng)積極鼓勵公眾參與，引導(dǎo)公眾樹立新發(fā)展觀（人與自然、環(huán)境和諧相處）、新價(jià)值觀（自

4、然是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要我們維系的生態(tài)系統(tǒng)）、新生產(chǎn)觀（盡可能利用可循環(huán)再生資源代替不可再生資源，利用高科技投入來代替物質(zhì)投入）和新消費(fèi)觀（綠色消費(fèi)，限制一次性產(chǎn)品消費(fèi)）。　　構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持體系?！　≡谵r(nóng)業(yè)稅收制度方面，繼續(xù)推進(jìn)新的農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。目前，全國免征農(nóng)業(yè)稅工作已經(jīng)完成，下一步則應(yīng)在加大農(nóng)民補(bǔ)貼制度基礎(chǔ)上制定新的政策，使農(nóng)民能更多地享受到政府的待遇。因?yàn)橛捎谵r(nóng)業(yè)環(huán)境污染導(dǎo)致的農(nóng)藥殘留、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題的根源不是農(nóng)民噴施農(nóng)藥，而是農(nóng)藥不符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，所以環(huán)境污染稅的主體應(yīng)是生產(chǎn)農(nóng)藥的企業(yè)而不是農(nóng)民本身

5、。因此要向達(dá)不到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的企業(yè)收取環(huán)境污染稅?！　≡谵r(nóng)村金融制度方面，調(diào)整和改革國家的財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，使之向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，從而增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項(xiàng)投入。各級政府要依法安排、落實(shí)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算進(jìn)度，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。同時積極運(yùn)用補(bǔ)助、稅收等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)并鼓勵各種社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。并適當(dāng)?shù)陌才庞嘘P(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)資金，以開展技術(shù)培訓(xùn)、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、小型試驗(yàn)示范活動、經(jīng)驗(yàn)交流等方面的補(bǔ)助。對于規(guī)劃中所選定的項(xiàng)目，各級政府及各地銀行在資金上要有選擇地給予一定的必要支持。另外，要立足本地，實(shí)行國家、集體、個人三結(jié)合，多層次、多方面、

6、多渠道地籌集可促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。要不斷增加在這方面的資金投入。事實(shí)上，近些年來國家一直非常重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投資力度也不斷地加大。但是隨著農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金需求也會隨之增加。因此，中央和地方各級政府應(yīng)繼續(xù)通過各種渠道籌集資金，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入的長效機(jī)制，發(fā)揮市場對資源配置的作用，最終通過政府、企業(yè)以及農(nóng)民的共同努力，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入的穩(wěn)步增長。　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新?！　】茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。因此技術(shù)創(chuàng)新是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過渡的關(guān)鍵因素。這就需要各地政府有關(guān)部門如環(huán)保，科技部門牽

7、頭，以支持發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)行科研項(xiàng)目的立項(xiàng)與招投標(biāo)，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的力量開展科技攻關(guān)，用科學(xué)技術(shù)推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！　∵@些技術(shù)創(chuàng)新可以表現(xiàn)在以下幾個方面：　　一方面，積極開展沼氣生產(chǎn)、增施有機(jī)肥、秸稈還田、立體種養(yǎng)、生物防治農(nóng)作物病蟲害、節(jié)水農(nóng)業(yè)、太陽能利用等已有技術(shù)的創(chuàng)新與推廣；同時應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑵髽I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展趨勢中出現(xiàn)的環(huán)境污染等問題，大力加強(qiáng)