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1、人民法院的主要行政司法文書人民法院的主要行政司法文書——第一審行政判決書人民法院的主要行政司法文書——第二審行政判決書人民法院的主要行政司法文書——行政裁定書人民法院行政司法文書,是指人民法院根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,在辦理行政案件過程中制作和應(yīng)用的各種文書。它包括行政裁定書、行政判決書和行政賠償調(diào)解書。本章只闡述第一審行政判決書和第二審行政判決書。第一審行政判決書 一、第一審行政判決書的概念 行政判決書,是指人民法院在行政案件一個程序?qū)徖斫K結(jié)并為宣告對案件實體問題的解決而開庭審判、宣告判決過程的法律文書的總稱。
2、 根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定,行政案件的訴訟程序包括第一審程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序。一個程序的審結(jié),要宣告對案件實體問題的解決結(jié)果。在其結(jié)束之際和宣告對其實體問題的解決結(jié)果之前,需要制作有關(guān)筆錄或制作呈請院長審批的報告性質(zhì)的文書。這些筆錄、報告類的法律文書也屬于判決文書之列,但它們只供內(nèi)部使用,不對外行文,只具有法律意義,不具有法律效力。在判決文書中只有判決書才具有法律效力。 人民法院在行政訴訟一審程序?qū)徖斫K結(jié)時,依照行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定,參照有關(guān)行政規(guī)章所制作的用于對案件的實體問題作出處理決定的司法文
3、書就是一審行政判決書。 我國《行政訴訟法》第54條規(guī)定:“人民法院經(jīng)過審理,根據(jù)不同情況,分別作出以下判決: (一)具體行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,判決維持。 (二)具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷,并可以判決被告重新作出具體行政行為: 1主要證據(jù)不足的; 2適用法律、法規(guī)錯誤的; 3違反法定程序的; 4超越職權(quán)的; 5濫用職權(quán)的。 (三)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行。 (四)行政處罰顯失公正的,可以判決變更?!?/p>
4、 一審行政判決書就是根據(jù)這一規(guī)定而制作的,其核心內(nèi)容需圍繞以上法律規(guī)定展開記寫 行政訴訟案多為“民告官”的案件,依法制作第一審行政判決書可以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。 二、第一審行政判決書的結(jié)構(gòu)內(nèi)容 第一審行政判決書由首部、正文和尾部三部分組成。 (一)首部 首部包括標(biāo)題、字號。 1.標(biāo)題,由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和文種名稱組成。位置居中,分兩行書寫,發(fā)文機(jī)關(guān)名稱不能省略。 2.字號,位于標(biāo)題的右下方,由機(jī)關(guān)代字、文種類型字、年份及年度發(fā)文序號組成。其中,行
5、政案件性質(zhì)簡稱為“行”,第一審程序簡稱為“初”,因此本文書的文種類型字為“行初”字。過去習(xí)慣將該文書發(fā)文字號中的年份前置(目前一些法院在編寫文書字號時仍這樣編排),如“(2003)××行初字第18號”。按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定,年份應(yīng)放在發(fā)文序號前面才合乎規(guī)范,如“××行初字(2003)第18號”。 3.訴訟參加人的基本情況。先列原告,再列被告,后寫第三人。如果這些人有法定代理人、指定代理人或委托代理人的,分別將他們寫在原告、被告、第三人的下一行。 原告、被告、第三人基本情況的記寫有以下幾種情
6、況: (1)自然人。寫明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位、住所,其中住所寫其戶口所在地;如與經(jīng)常居住地不一致,兩者都要寫明。 (2)法人。寫明法人名稱、住所地址,并另起一行寫明法定代表人的基本情況。 ?。?)當(dāng)事人是不具備法人資格的組織或者起了字號的個人合伙者,寫明其名稱或字號、處所地址,并另起一行寫明其負(fù)責(zé)人的基本情況。 (4)當(dāng)事人是個體工商戶,應(yīng)寫明其業(yè)主的基本情況;起了字號的,在其姓名后用括號注明其系某某字號的業(yè)主。 法定代理人、指定代理人或委托代理人的基本情況也應(yīng)寫明其姓名、性別、年齡、民
7、族、職業(yè)、單位、住所等,并在其姓名后寫上其與當(dāng)事人的關(guān)系;委托代理人如果是律師的,只要寫明其姓名、性別、單位和職務(wù),無須寫明其與當(dāng)事人的關(guān)系。 4.案由。包括案件的由來、審判組織和開庭審理過程,以表明和便于檢查該案在審判程序上是否合法。其規(guī)范的句式為“原告×××不服××××(行政機(jī)關(guān)名)××××年××月××日×××字(××××)第×××號處罰決定(或復(fù)議決定、其他具體行政行為),向本院提起訴訟。本院受理后,依法組成合議庭,公開(或不公開)開庭審理了本案?!▽懨鞯酵サ漠?dāng)事人、代理人等)到庭參加訴訟。本案已審理終結(jié)
8、。 如果原告或者被告經(jīng)兩次合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭的,應(yīng)在上述案由部分最后的“本案已審理終結(jié)”一語前面寫明“×告×××經(jīng)本院兩次合法傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭”。 ?。ǘ┱摹 ≌陌ㄒ韵聨讉€方面的內(nèi)容: 1.當(dāng)事人訟爭的內(nèi)容。行政訴訟是以原告不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為為前提的。這一部分應(yīng)先概括寫明被告所作的具體行政行