保險(xiǎn)業(yè)迎來前所未有的新機(jī)遇

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1、保險(xiǎn)業(yè)迎來前所未有的新機(jī)遇2014年10月08日?來源：中國金融雜志項(xiàng)俊波黨中央國務(wù)院高度重視發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。改革開放以來，我國保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了顯著進(jìn)步，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民群眾生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了積極作用。2014年8月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，是站在新的歷史起點(diǎn)上，指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。保險(xiǎn)業(yè)將深入貫徹落實(shí)中央的決策部署，努力建設(shè)一個(gè)與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的服務(wù)和保障。中國已經(jīng)成為全球最重要的新興保險(xiǎn)大國改

2、革開放以來特別是近年來，面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的巨大變化，保險(xiǎn)業(yè)始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，改革發(fā)展取得了令人矚目的成就。一是行業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，保險(xiǎn)業(yè)的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。保費(fèi)收入由改革開放之初的4.6億元增長到2013年底的1.72萬億元，年均增長率28.3%，保險(xiǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中增長最快的行業(yè)之一。我國已成為全球第四大保險(xiǎn)市場。截至2014年6月底，我國保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到9.37萬億元，近5年來年均增幅超過1萬億元。保險(xiǎn)公司總資本已經(jīng)超過1萬億元。共有7家保險(xiǎn)企業(yè)在境內(nèi)外上市?！敦?cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)中，我國保險(xiǎn)業(yè)有4家公司上榜。中國平安(41.87,0.53

3、,1.28%)保險(xiǎn)集團(tuán)入選全球系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。二是深化改革取得重大進(jìn)展，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)代保險(xiǎn)市場體系初步建立，保險(xiǎn)公司數(shù)量從最初的1家增加到178家，專業(yè)的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)公司和資產(chǎn)管理公司從無到有，逐步形成原保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理和保險(xiǎn)中介共同發(fā)展的市場格局。資產(chǎn)負(fù)債兩端改革深入推進(jìn)，啟動(dòng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)定利率改革，穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率改革，拓寬投資范圍，進(jìn)一步簡政放權(quán)，強(qiáng)化了公司作為投資主體的責(zé)任。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三是對(duì)外開放取得重大進(jìn)展，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。保險(xiǎn)業(yè)是我國金融業(yè)中較早實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開放的行業(yè)。目前，除規(guī)定人身保險(xiǎn)公司中的外

4、資股份不超過50%以外，對(duì)外資公司已經(jīng)沒有任何經(jīng)營地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的限制。我國保險(xiǎn)業(yè)通過引進(jìn)境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場，構(gòu)建了開放競爭的市場格局，有效推動(dòng)了中國保險(xiǎn)業(yè)改革與發(fā)展。截至2014年6月底，已有15個(gè)國家和地區(qū)的境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立了56家外資保險(xiǎn)公司，外資保險(xiǎn)公司市場份額為3.91%。在引進(jìn)外資的同時(shí)，中國保險(xiǎn)企業(yè)也通過海外上市、設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)等形式開展了國際化經(jīng)營的有益嘗試。目前，已有12家境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立了30家營業(yè)機(jī)構(gòu)。四是保險(xiǎn)監(jiān)管取得重大進(jìn)展，監(jiān)管的能力水平不斷增強(qiáng)。監(jiān)管法規(guī)不斷健全，形成了以相關(guān)法律為核心、行政法規(guī)為支撐、部門規(guī)章為主干、規(guī)

5、范性文件為補(bǔ)充等四個(gè)層次構(gòu)成的保險(xiǎn)監(jiān)管法規(guī)體系。監(jiān)管框架逐步完善，探索建立了公司治理、市場行為、償付能力為支柱的監(jiān)管框架。啟動(dòng)了第二代償付能力監(jiān)管制度建設(shè)，根據(jù)國際金融危機(jī)后的監(jiān)管改革趨勢，強(qiáng)化公司治理監(jiān)管。監(jiān)管手段日益豐富。制定現(xiàn)場檢查規(guī)程和手冊，規(guī)范檢查流程和標(biāo)準(zhǔn)。建立保險(xiǎn)信息披露制度，及時(shí)發(fā)布保險(xiǎn)新聞、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行政許可和處罰等信息。建立保險(xiǎn)保障基金制度，率先創(chuàng)建市場化的風(fēng)險(xiǎn)自救機(jī)制。五是保險(xiǎn)服務(wù)取得重大進(jìn)展，保險(xiǎn)業(yè)的功能作用不斷增強(qiáng)。近年來，我國保險(xiǎn)業(yè)不斷加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度，保險(xiǎn)服務(wù)供給能力大為增強(qiáng)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)上，截至2014年6月底，保險(xiǎn)業(yè)通過各類

6、債券向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供資金3.6萬億元，投資證券投資基金和股票8049億元，投資各類基礎(chǔ)設(shè)施7740億元。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，2013年出口信用保險(xiǎn)承保金額3970億美元，服務(wù)小微出口企業(yè)2.8萬家，支持小微企業(yè)出口金額409億美元。積極發(fā)展科技保險(xiǎn)，促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。試點(diǎn)發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)，在服務(wù)小微企業(yè)融資方面發(fā)揮了積極作用。在改善民生保障上，保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)參加抗災(zāi)救災(zāi)，迅速開展理賠工作，積極履行社會(huì)責(zé)任，在應(yīng)對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱，以及重大交通事故等方面發(fā)揮了積極作用。2013年以來保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠款和給付超過1萬億元。積極參與基本社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)，大力發(fā)展

7、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)，全方位參與“三支柱”社保體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模已經(jīng)位居世界第二，僅次于美國，2013年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)三大口糧作物承保比例均達(dá)到65%左右。在參與社會(huì)管理上，積極運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。大力發(fā)展與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)，涵蓋領(lǐng)域包括環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、校園安全等。2013年責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入217億元，同比增長18%。在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上，保監(jiān)會(huì)率先在金融監(jiān)管部門中成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局，把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作提升到新的高度。率先開通消費(fèi)者投訴維權(quán)熱線“12378”，確保消費(fèi)者投訴渠道便捷暢通。