中國(guó)農(nóng)民合作社規(guī)范失效研究評(píng)述

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1、【農(nóng)民問(wèn)題】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2016/8中國(guó)農(nóng)民合作社規(guī)范失效研究評(píng)述*◎王真張斌摘要：農(nóng)民合作社在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用，然而，實(shí)踐中大量合作社表現(xiàn)出同現(xiàn)有制度不相符的特質(zhì)，眾多學(xué)者圍繞合作社發(fā)展規(guī)范失效問(wèn)題展開了深入討論。本文在對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)系統(tǒng)分類整理的基礎(chǔ)上，從農(nóng)民合作社的判定識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)范失效的表現(xiàn)形式以及合作社發(fā)展規(guī)范失效的原因等方面進(jìn)行了歸納總結(jié)，并對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)述，以期為以后的研究提供便利。關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；規(guī)范失效農(nóng)民合作社在提高農(nóng)民組織化程度、解決小農(nóng)戶和大市社的所有者與合作社業(yè)務(wù)的使用者同一”是合作社與企

2、業(yè)最［4］場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題、帶動(dòng)農(nóng)民增收、改善農(nóng)民福利狀況、推動(dòng)農(nóng)大的不同。鄧衡山、王文爛則認(rèn)為，合作社要實(shí)現(xiàn)自己業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，因此，中國(guó)相對(duì)于公司的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)就必須堅(jiān)守“所有者和惠顧者同一”，政府積極推動(dòng)農(nóng)民合作社的發(fā)展。尤其是自2007年7月1“所有者和惠顧者同一”是合作社區(qū)別于其他組織的本質(zhì)規(guī)日《農(nóng)民合作社法》正式實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民合作社進(jìn)入了定，只有堅(jiān)守這一規(guī)定，才能杜絕合作社轉(zhuǎn)變?yōu)楣净蚬妫?］［6］爆炸式發(fā)展階段。截止到2014年底，我國(guó)實(shí)有農(nóng)民合作社組織。按照張曉山、苑鵬的觀點(diǎn)，惠顧者是指那些符128.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)31.2%，實(shí)際入社農(nóng)戶

3、9227萬(wàn)戶，約合條件并被批準(zhǔn)按其與合作社的交易額的比例獲取惠顧返還占農(nóng)戶總量的35.5%。然而，在農(nóng)民合作社快速增長(zhǎng)的同時(shí)金的顧客。合作社服務(wù)的使用者既包括惠顧者也包括非惠顧其質(zhì)量受到了眾多質(zhì)疑，實(shí)踐中大量合作社偏離了政府政策者，可見(jiàn)，合作社使用者的概念范圍更廣。雖然惠顧者包含的設(shè)計(jì)初衷，表現(xiàn)出與現(xiàn)行制度不相符的特質(zhì)。眾多學(xué)者圍在使用者的范圍內(nèi)，但惠顧者與合作社使用者同時(shí)包含了所繞合作社發(fā)展規(guī)范失效問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，取得了卓有成有者，因此，“所有者與合作社業(yè)務(wù)的使用者同一”與“所效的研究成果，本文在梳理已有研究成果的基礎(chǔ)上，從農(nóng)民有者和惠顧者同一”實(shí)際上是一致的。同時(shí)，鄧衡山

4、、王文合作社的判定識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)范失效的表爛在文章中還指出，“民主控制、資本報(bào)酬有限和盈余按交現(xiàn)形式以及合作社發(fā)展規(guī)范失效的原因等方面進(jìn)行了歸納總易額返還的原則實(shí)際上與‘所有者和惠顧者同一’具有內(nèi)在結(jié)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)述，以期為以后的一致性，因?yàn)橐坏┖献魃绮荒軋?jiān)持這三點(diǎn)，‘所有者和惠顧［5］研究提供便利。者統(tǒng)一’就會(huì)被破壞”。一、中國(guó)農(nóng)民合作社判定和識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)2007年，我國(guó)頒布的《農(nóng)民合作社法》明確規(guī)定，從研究中國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展是否符合規(guī)范，首先需明確事與農(nóng)民合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)一個(gè)基本問(wèn)題，即合作社的本質(zhì)屬性。只有清晰

5、界定合作社單位或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)的本質(zhì)屬性，才能判定和識(shí)別中國(guó)農(nóng)民合作社的實(shí)踐是否符并遵守農(nóng)民合作社章程，都可成為農(nóng)民合作社的成員。農(nóng)民合經(jīng)典合作社的制度安排。盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)合作社的本質(zhì)合作社不再只是同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的聯(lián)盟，同時(shí)還允許那些屬性尚未達(dá)成共識(shí)，但普遍認(rèn)為國(guó)際合作社聯(lián)盟制定的合作處在同一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者和利社七項(xiàng)基本原則是區(qū)別合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織的根本依據(jù)，用者組成合作社。因此，苑鵬進(jìn)一步提出，雖然中國(guó)依然存即自愿開放、民主管理、社員經(jīng)濟(jì)參與、自治和獨(dú)立、教育在“所有者和合作社業(yè)務(wù)的使用者同一”的農(nóng)民合作社，但培訓(xùn)

6、和信息、合作社間的合作和關(guān)心社區(qū)。其中，前三項(xiàng)是這種合作社已經(jīng)被邊緣化，變異已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)［1-3］合作社基本原則的核心。展初級(jí)階段最突出的特征。變異不僅表現(xiàn)在成員關(guān)系、決策20世紀(jì)70年代，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，合作方式、收益分配等方面，還體現(xiàn)在合作文化和合作哲學(xué)等方社基本原則受到了前所未有的挑戰(zhàn)：門戶開放原則逐漸被封面，最終導(dǎo)致合作社的組織性質(zhì)發(fā)生變異，即由利用者組成閉的社員制度所取代；一人一票逐漸向承認(rèn)差別發(fā)展；盈余的組織、“所有者——利用者”同一的成員共同體，走向“所按交易額返適度地被按股金分紅所修正，因此，有學(xué)者提出有者——業(yè)務(wù)相關(guān)者”同一、相關(guān)利益群體

7、共同組成的聯(lián)盟［7］合作社的本質(zhì)屬性應(yīng)從更為一般的制度安排角度進(jìn)行分析。。由此可見(jiàn)，合作社的識(shí)別和判定標(biāo)準(zhǔn)朝著更為一般的苑鵬在分析合作社和股份企業(yè)的區(qū)別和聯(lián)系時(shí)提出，“合作制度安排方向變化。※張斌為本文通訊作者。-65-【農(nóng)民問(wèn)題】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2016/8二、中國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)范失效的表現(xiàn)形式政府也越來(lái)越重視農(nóng)民合作社的發(fā)展。近年來(lái)，一些地區(qū)相上個(gè)世紀(jì)90年代末期國(guó)內(nèi)已有學(xué)者開始檢視實(shí)踐中的繼宣布已經(jīng)消滅了合作社空白村，還有一些地區(qū)則表示努力中國(guó)農(nóng)民合作社是否符合合作社本質(zhì)屬性的問(wèn)