建筑裝飾工程投標(biāo)報(bào)價(jià)研究

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1、建筑裝飾工程投標(biāo)報(bào)價(jià)研究中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)2004-8-1來源：1中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)信息咨詢委員會(huì)專家組專家陳晉楚一、投標(biāo)報(bào)價(jià)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位和作用（一）重視“投標(biāo)報(bào)價(jià)”是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要我國(guó)的建筑裝飾業(yè)在加入WTO以后，企業(yè)應(yīng)該采取的對(duì)策之一就是使“工程造價(jià)”具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)外，對(duì)建筑工程造價(jià)的確定與控制，基本是從建筑前期工程開始直至竣工交付使用全過程的實(shí)施管理，對(duì)建筑工程造價(jià)運(yùn)行各主要環(huán)節(jié)，如估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)的計(jì)價(jià)方法已形成一套共同遵守的規(guī)則，且普遍為建設(shè)項(xiàng)目的各方所接受和認(rèn)同。這種

2、規(guī)則對(duì)提高投資效益、維護(hù)承發(fā)包雙方利益起到?jīng)Q定性作用。建設(shè)部根據(jù)我國(guó)加入WTO的形勢(shì)需要，適時(shí)地在工程造價(jià)領(lǐng)域給予立法——《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（簡(jiǎn)稱：計(jì)價(jià)管理辦法），已于2001年11月發(fā)布，為我國(guó)的建筑業(yè)在“工程造價(jià)”方面與國(guó)際接軌提供了法律依據(jù)，將行業(yè)工程造價(jià)管理納入法制化、規(guī)范化軌道。這是我們建筑裝飾裝修企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理，特別是投標(biāo)報(bào)價(jià)的一部重要法規(guī)，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入理解，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。建筑裝飾裝修企業(yè)為什么要貫徹執(zhí)行《計(jì)價(jià)管理辦法》，這是行業(yè)屬性所決定的?！队?jì)價(jià)管理辦法》第2條規(guī)定：“本辦

3、法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。《計(jì)價(jià)管理辦法》所指計(jì)價(jià)，包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和簽訂合同等活動(dòng)。是從建設(shè)前期直至竣工交付使用全過程的工程造價(jià)運(yùn)行和管理。因此，建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)理應(yīng)執(zhí)行《計(jì)價(jià)管理辦法》?！巴稑?biāo)報(bào)價(jià)”在發(fā)包方來說，是確定與控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)之一。對(duì)承包方則是在參與工程投標(biāo)時(shí)向招標(biāo)單位提交的投標(biāo)書中所承諾的標(biāo)的物的承包價(jià)格。一旦中標(biāo)，將成為發(fā)承包合同中的工程造價(jià)，他是構(gòu)成投標(biāo)文件的核心內(nèi)容?？梢?/p>

4、，編制投標(biāo)報(bào)價(jià)是建筑裝飾施工企業(yè)在參加工程投標(biāo)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。最大限度承攬到裝飾工程，爭(zhēng)取簽訂更多的工程承包合同（在自己具有的施工能力范圍內(nèi)），是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的前提條件。積極捕捉市場(chǎng)信息，爭(zhēng)取更多的投標(biāo)機(jī)會(huì)是企業(yè)的基本策略。應(yīng)該說，投標(biāo)是爭(zhēng)取市場(chǎng)份額的契機(jī)，競(jìng)標(biāo)是爭(zhēng)取市場(chǎng)份額的手段；中標(biāo)是獲得市場(chǎng)份額的最終體現(xiàn)。其中競(jìng)標(biāo)的核心內(nèi)容就在于編制有競(jìng)爭(zhēng)力的“投標(biāo)報(bào)價(jià)”?！巴稑?biāo)報(bào)價(jià)”所以如此重要，是由《招標(biāo)投標(biāo)法》與之相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法內(nèi)容所確定的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，凡符合要求的工程項(xiàng)目，發(fā)包單位必須通過招標(biāo)形式

5、來選擇承包單位，這樣，發(fā)包方可以通過對(duì)各投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者的報(bào)價(jià)和其它條件進(jìn)行綜合比較，從中選擇報(bào)價(jià)低、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量保證體系可靠，具有良好信譽(yù)的承包者作為中標(biāo)單位簽訂發(fā)包與承包合同，有利于節(jié)省資金，保證質(zhì)量。信譽(yù)的承包者作為中標(biāo)單位簽訂發(fā)包與承包合同，有利于節(jié)省資金，保證質(zhì)量。（二）從評(píng)標(biāo)過程看投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)裝飾企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要性評(píng)標(biāo)是招標(biāo)運(yùn)行過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一般采用綜合評(píng)標(biāo)。如北京等地實(shí)行“二階段評(píng)審”，即技術(shù)標(biāo)評(píng)審和經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審。具體辦法如下：1．技術(shù)標(biāo)（1）響應(yīng)程度：100分，權(quán)重系數(shù)0.1。配分：質(zhì)量30

6、分、工期30分、響應(yīng)40分。（2）企業(yè)信譽(yù)、綜合實(shí)力：100分，權(quán)重系數(shù)0.1。配分：資質(zhì)25分、項(xiàng)目經(jīng)理25分、ISO9000認(rèn)證25分、同類經(jīng)驗(yàn)25分。（3）施工組織設(shè)計(jì)：100分，權(quán)重系數(shù)0.2。配分：施工方案40分（針對(duì)性和難點(diǎn)）、質(zhì)量保證體系10分、環(huán)保安全10分、計(jì)劃5分、分包措施10分、進(jìn)度10分、協(xié)作配合10分、總平面圖布置5分。2．經(jīng)濟(jì)標(biāo)經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法，適用于通用技術(shù)項(xiàng)目，看是否滿足實(shí)質(zhì)性要求，是否低于企業(yè)成本價(jià)。經(jīng)濟(jì)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分方法：首先確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍。投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍＝投標(biāo)單位報(bào)價(jià)在

7、標(biāo)底價(jià)±5%以內(nèi)（含±5%）的視為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。稱之為入圍。目前裝飾市場(chǎng)的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)標(biāo)底的設(shè)置做法越來越靈活，招標(biāo)人為了盡量避免透漏標(biāo)底，采用多種標(biāo)底。方法之一，合成標(biāo)底：招標(biāo)人設(shè)定的標(biāo)底×40%＋如招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底為1000萬元×40%＝400萬元①，有效投標(biāo)價(jià)之平均值為948萬元×60%＝568.8萬元②，①＋②＝968.8萬元。此為合成標(biāo)底。方法之二，組合標(biāo)底為＝去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)，去掉一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的方法之三，直接用投標(biāo)單位之和除以投標(biāo)單位數(shù)的平均值作標(biāo)底。以上三種標(biāo)底在開標(biāo)之前均屬不可知數(shù)，對(duì)投標(biāo)單位具有公

8、開、公平性。以往完全用招標(biāo)人設(shè)置的標(biāo)底作評(píng)標(biāo)依據(jù)的作法已經(jīng)不存在了。關(guān)于投標(biāo)得分的高低，并不取決于合理低價(jià)，而是以最接近標(biāo)底價(jià)為最高分值。目前普遍采用這一做法。這種做法似乎與《招標(biāo)投標(biāo)法》的精神不一致?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》要求“從中選擇報(bào)價(jià)低——有利于節(jié)省資金保證質(zhì)量”。因此，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法有待改進(jìn)。3．具體評(píng)標(biāo)打分的辦法技術(shù)標(biāo)評(píng)分，見表1～表5。對(duì)招標(biāo)書響應(yīng)程