未來經(jīng)濟(jì)政策的宏觀走向

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1、未來經(jīng)濟(jì)政策的宏觀走向?無論是從現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)來看，還是從新上任的領(lǐng)導(dǎo)人的知識背景與思維方式來看，如何保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)健性可能是首要的任務(wù)。而要做到這點(diǎn)，新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后就得對現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長模式與經(jīng)濟(jì)政策存在的弊端進(jìn)行整頓。未來一年里，那些已經(jīng)廣受支持的改革和政策應(yīng)該將繼續(xù)實(shí)施，包括促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)的措施、擴(kuò)大養(yǎng)老金和醫(yī)保覆蓋范圍以及推進(jìn)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策等等。至于戶籍制度改革、公共財(cái)政改革和平等使用生產(chǎn)要素改革（包括資本和土地）的推進(jìn)步伐以及政府職能的轉(zhuǎn)變，將取決于未來幾年里新的領(lǐng)導(dǎo)層將如何凝聚共識、如何決定

2、改革的先后順序。來源：瑞銀報(bào)告短期政策——以維護(hù)穩(wěn)定為基調(diào)?No.01股市——短期內(nèi)不會大幅上行換屆前后股市存在短期壓力，但在三中全會后會走強(qiáng)。從黨代會召開至全國人大會議召開之前（過渡期，這一時(shí)期政府的主要工作是確立領(lǐng)導(dǎo)班子），股市短期回報(bào)可能較為平淡，盡管相對于市場較低的預(yù)期，政府可能會出臺一些促增長的逆周期性政策，但股指不大可能有大幅上行潛力。No.02樓市——市場化為城鎮(zhèn)化鋪路李克強(qiáng)同志一直在強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟(jì)增長的動力。而住房市場發(fā)展是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。因此，新領(lǐng)導(dǎo)班子上任之后，住房市場的這個(gè)政策目標(biāo)不僅不會改變，

3、而且會進(jìn)一步強(qiáng)化，并讓國內(nèi)的住房市場真正轉(zhuǎn)型為一個(gè)以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場。No.03貨幣政策——維持穩(wěn)定軌道過去三次換屆期間，貨幣供應(yīng)無論增減似乎均處于穩(wěn)定軌道。因此，政策在領(lǐng)導(dǎo)層更迭期間不大可能會出現(xiàn)大的變動。比如，擱置換屆前幾個(gè)季度開始的放松/緊縮政策，或者逆轉(zhuǎn)政策方向。No.04信貸——不會出臺大的刺激政策考慮到房地產(chǎn)業(yè)目前的狀況，以及中央政府對地方債務(wù)和資產(chǎn)質(zhì)量的擔(dān)憂，未來一年地方的投資沖動將會受到一定限制。除非出口大幅下跌，或者工業(yè)活動從目前的水平上進(jìn)一步顯著下滑，否則中央政府不可能出臺新的政策刺激或顯著調(diào)高2013年貨幣信

4、貸投放目標(biāo)。長期政策——以深入改革為目標(biāo)經(jīng)濟(jì)政策的民生化——社會財(cái)富分配公平——習(xí)近平總書記指出，“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。”——這個(gè)提法與以往讓少數(shù)人先富起來有很大差別，強(qiáng)調(diào)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會財(cái)富分配公平性的重要性。因此，十八大后如何遏制社會財(cái)富短期內(nèi)向少數(shù)人聚積將是最為重要的經(jīng)濟(jì)改革之一。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)就是讓“我們的人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保

5、障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！薄抡慕?jīng)濟(jì)政策得在教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療社會保障、住房、環(huán)境等方面保護(hù)絕大多數(shù)人特別是弱勢民眾的基本利益。?界定政府職能——收入分配改革——治理當(dāng)前國內(nèi)嚴(yán)重的貪污腐敗是未來中國經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)。而治理貪污腐敗主要是與政府的職能界定有關(guān)。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)中，政府的基本職能是界定得十分清楚的?！?dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中，政府官員貪污腐敗嚴(yán)重、收入分配不公、社會流動性固化、國有企業(yè)壟斷等現(xiàn)象都與政府職能界定不清有關(guān)。因此，

6、重新界定政府職能應(yīng)該是十八大后中國經(jīng)濟(jì)制度改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理念將重點(diǎn)放在縮小社會貧富差距等方面。強(qiáng)化財(cái)政收入分配職能將有序推進(jìn)，但由于人口眾多，收入再分配的財(cái)政職能有一定局限。盡管存在較大難度，但至少有必要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中縮小差距。——首先需要進(jìn)一步健全社會保障體系，尤其是城鄉(xiāng)居民各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度的建立健全和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的提高。其次，應(yīng)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的待遇，爭取對現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”有所突破。?擴(kuò)大中產(chǎn)階層城鎮(zhèn)化與養(yǎng)老——2020年中國人口將達(dá)到14.5億。若屆時(shí)中國的中產(chǎn)階層將達(dá)到7億人。那么，2020年我國的中產(chǎn)

7、階層人數(shù)將占到總?cè)丝诘?8%以上，到時(shí)候中國人近半成為中產(chǎn)階層?！怪挟a(chǎn)階層增加，縮小收入差距，還面臨著如下三個(gè)重要的課題，首當(dāng)其沖的就是通過累進(jìn)稅制對收入進(jìn)行再分配。其次還要完善教育和社會保障。最后就是培養(yǎng)社會責(zé)任為第一位的企業(yè)文化?！獞?yīng)對農(nóng)村的老齡化問題，首先要重新審視城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。我們的城鎮(zhèn)化不能只是考慮中青年農(nóng)民，也應(yīng)該把農(nóng)村老人考慮進(jìn)去。中國城鎮(zhèn)化最大的問題之一，就是造成了大規(guī)模的農(nóng)村留守老人，這種狀況必須在下一步的發(fā)展中加以轉(zhuǎn)變?！膭?lì)中青年勞動力和老年人一起遷移到中小城鎮(zhèn)，同時(shí)政府應(yīng)該提供相應(yīng)的扶持政策

8、。