廈門市海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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1、廈門市海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的與指導(dǎo)思想為應(yīng)對海洋赤潮災(zāi)害，高效有序地做好各項應(yīng)急工作，最大限度地控制和減少損失，保護海洋生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的健康和生命安全，促進(jìn)廈門海洋環(huán)境與經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于在我市管轄海域內(nèi)發(fā)生的赤潮災(zāi)害事件以及在我市周邊海域發(fā)生的對我市海洋環(huán)境和公眾人身健康安全構(gòu)成威脅的赤潮災(zāi)害事件的應(yīng)急行動。1.3工作原則政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，以人為本、預(yù)防為主，科學(xué)決策、高效有序，屬地管理、分工合作。1.3.1政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則。應(yīng)急工作必須在政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下統(tǒng)一實施，執(zhí)行應(yīng)急工作的所有單位都必須服

2、從統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)一致，保證應(yīng)急工作的順暢進(jìn)行。1.3.2以人為本、預(yù)防為主的原則。加強對赤潮災(zāi)害的監(jiān)視、監(jiān)測，及時預(yù)警、預(yù)測，加強科普宣傳，提高公眾對赤潮危害的認(rèn)識和防范意識，最大限度地減少危害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。1.3.3科學(xué)決策、高效有序的原則。要積極運用高新技術(shù)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，改進(jìn)和提高赤潮災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)與手段，提高應(yīng)對赤潮災(zāi)害事件的專業(yè)化水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件，高效運作。161.3.4屬地管理、分工合作的原則。我市管轄海域的赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作以市政府為主進(jìn)行組織指揮和行動；各區(qū)政府負(fù)責(zé)具體組織所轄海域的赤潮災(zāi)害

3、應(yīng)急工作；同時，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，資源共享，形成合力。1.4編制依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國漁業(yè)法》　　《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》　　《中華人民共和國水產(chǎn)資源繁殖保護條例》　　《海洋赤潮信息管理暫行規(guī)定》《海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)警報發(fā)布管理規(guī)定》　　《貝類生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理暫行規(guī)定》　　《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》《廈門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》　　2組織機構(gòu)與職責(zé)2.1組織體系市赤潮應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、各相關(guān)部門、區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)、赤潮防治技術(shù)支撐小組組成（見附圖）。成立市赤潮應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市人

4、民政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長和市海洋與漁業(yè)局局長擔(dān)任，成員由有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。組成如下：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長：市政府分管副市長副組長：市政府分管副秘書長市海洋與漁業(yè)局局長16市人民政府赤潮防治技術(shù)支撐體系市海洋與漁業(yè)局赤潮技術(shù)研究小組監(jiān)測單位市財政局市環(huán)保局市委宣傳部市工商行政管理局局理局各區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)市衛(wèi)生局廈門海事局市公安局市旅游局市氣象臺成員：市海洋與漁業(yè)局、市氣象臺、市衛(wèi)生局、市工商行政管理局、市旅游局、市公安局、廈門海事局、市委宣傳部、市環(huán)保局、市財政局和各區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)，辦公室

5、設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，主任由市海洋與漁業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。2.2工作職責(zé)2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)廈門海洋赤潮災(zāi)害的應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各區(qū)政府、各部門和有關(guān)單位的赤潮災(zāi)害應(yīng)急處理工作；解決應(yīng)急工作中遇到的有關(guān)問題；向市委、市政府報告應(yīng)急工作中的重要情況等。2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急行動的組織實施，組織應(yīng)急力量參與應(yīng)急行動。其主要職責(zé)是：16　?。?)負(fù)責(zé)應(yīng)急行動現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)，根據(jù)赤潮跟蹤監(jiān)測的實際情況，對赤潮災(zāi)害進(jìn)行分析和初始評估，并對應(yīng)急行動效果進(jìn)行評估，提出啟動、調(diào)整、解除應(yīng)急預(yù)案的建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施；?。?)組織技術(shù)支撐單位開

6、展赤潮防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究；　　（3)組織專家組進(jìn)行赤潮會商，對赤潮發(fā)生趨勢進(jìn)行評估，研究相應(yīng)對策，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急行動的決策依據(jù)；　?。?）按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示起草和發(fā)布赤潮災(zāi)害通報，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題及信息的上傳下達(dá)和新聞報道工作；　　（5）組織做好應(yīng)急行動工作記錄，督促檢查各有關(guān)部門、單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策以及實施應(yīng)急預(yù)案的情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況；　?。?）負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理。2.2.3成員單位職責(zé)：市氣象局：做好氣象預(yù)報，在監(jiān)測單位發(fā)現(xiàn)有赤潮發(fā)生跡象及發(fā)生赤潮時，及時向海洋行政主管部門和監(jiān)測單位提供天氣變化趨勢分析。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)在赤潮發(fā)生期間，加強對

7、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)海產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理，并對餐飲經(jīng)營單位可疑海產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處理，同時根據(jù)相關(guān)部門提供的信息和建議，及時向市民做出食品安全預(yù)警，做好中毒病例的救治、統(tǒng)計及通報工作。廈門工商管理局：一旦發(fā)現(xiàn)有赤潮危害的魚、貝類等水產(chǎn)品進(jìn)入流通市場，及時進(jìn)行管理，沒收或監(jiān)督有關(guān)經(jīng)營者銷毀受污染的水產(chǎn)品。市旅游局：負(fù)責(zé)對由旅行社組織接待的團隊游客進(jìn)行有效管理，快速組織力量通知和落實旅行社、星級飯店分別做好團隊游客和住店客人的安全防范工作，同時協(xié)助有關(guān)部門通知和督促受到赤潮危害影響的景區(qū)（點）及時關(guān)閉。16市公安局