長(zhǎng)吉一體化區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究

《長(zhǎng)吉一體化區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、長(zhǎng)吉一體化區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究　　［摘要］長(zhǎng)吉一體化區(qū)域的發(fā)展對(duì)于長(zhǎng)吉兩市、吉林省、甚或是東北地區(qū)都起著重要作用。一體化區(qū)域的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)一體化是核心內(nèi)容。本文通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，提出引導(dǎo)長(zhǎng)吉兩市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的對(duì)策。　?。坳P(guān)鍵詞］產(chǎn)業(yè)一體化，長(zhǎng)吉?！　￠L(zhǎng)春和吉林是吉林省中部的兩座特大城市，空間距離75km,時(shí)間距離僅30分鐘。兩市人口占全省的45%，經(jīng)濟(jì)總量占全省的60%以上。其中長(zhǎng)春市是吉林省的政治中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有區(qū)位優(yōu)勢(shì)；吉林市則具有多樣性的資源條件和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。　　然而無(wú)論是長(zhǎng)春或吉林，如果僅憑本城市自己的經(jīng)濟(jì)總量或綜合實(shí)力，在國(guó)內(nèi)外都不

2、具備明顯的優(yōu)勢(shì)。若要提升長(zhǎng)吉兩市在國(guó)內(nèi)外整體實(shí)力，應(yīng)充分利用長(zhǎng)春、吉林兩市近在咫尺的區(qū)位關(guān)系以及地域聯(lián)系，合理組織兩個(gè)核心城市以及周邊城鎮(zhèn)在區(qū)域中的分工，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。　　實(shí)際上，長(zhǎng)吉兩市一體化發(fā)展的想法由來(lái)已久，同時(shí)長(zhǎng)吉兩市一體化發(fā)展也早已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段，然而之所以長(zhǎng)吉兩市一體化發(fā)展進(jìn)程較慢，其主要原因在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)不具有強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)性。而現(xiàn)階段面臨全球化競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的大背景下，地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化程度，則是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。2010年在《省委省政府關(guān)于推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化的若干意見》文件中，明確提出率先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)吉一體化的目標(biāo)，宣告了長(zhǎng)吉一體化區(qū)域發(fā)

3、展的全面啟動(dòng)，為提高長(zhǎng)吉一體化地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，如何提高產(chǎn)業(yè)一體化程度就成為一體化研究的核心內(nèi)容?！　∫弧a(chǎn)業(yè)發(fā)展概況?！　￠L(zhǎng)春市2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2919億元，同比增長(zhǎng)15%。　　規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4400億元。汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等已發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)。裝備制造（不含汽車）、光電信息、生物醫(yī)藥、能源和材料等新型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)?！　∈菄?guó)內(nèi)文明的“汽車城”、“電影城”、“科教文化城”和“光電信息城”。吉林市2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1500.1億元，增長(zhǎng)17.7%。重化工業(yè)是吉林市工業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。擁有中國(guó)石油吉林石化公司、吉林化纖集團(tuán)、中鋼吉

4、林鐵合金廠等一批在國(guó)內(nèi)外知名度較高的大企業(yè)。主要工業(yè)產(chǎn)品2000余種，化工、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的70%?！　《?、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展存在的主要問(wèn)題。　　從其近些年產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)來(lái)看，雖然長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)頂著“汽車城”、“電影城”等光環(huán)，吉林市的重化工業(yè)在國(guó)內(nèi)外也擁有較高的知名度，然而長(zhǎng)吉兩市無(wú)論在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還是綜合實(shí)力都存在下降的趨勢(shì)。從實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、“三化統(tǒng)籌”等目標(biāo)考慮長(zhǎng)吉兩市的產(chǎn)業(yè)仍然存在著許多亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，主要有：　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源集約化程度較低。第二產(chǎn)業(yè)，特別是其中的制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、糧食深加工、能源、材料等重、化行業(yè)占有非常大的比重，能耗和

5、污染壓力較大。第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、信息、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等部門發(fā)育程度較低。第一產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)單體規(guī)模普遍很小，不利于資源的集約利用?！　】臻g格局尚不清晰，區(qū)域內(nèi)部分工不順暢。長(zhǎng)、吉兩市已經(jīng)成為重要的產(chǎn)業(yè)基地，但管理體制上各自為政，“競(jìng)相發(fā)展”的制度性矛盾依然存在，導(dǎo)致“惡性競(jìng)爭(zhēng)”多于“良性互動(dòng)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。連接兩地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶和重要節(jié)點(diǎn)已具雛形，但總體空間格局和功能定位尚不清晰，區(qū)域內(nèi)部分工不順暢?！　‘a(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)吸納能力不足，制約“三化統(tǒng)籌”。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)吸納能力不足（城

6、鎮(zhèn)人口的單位從業(yè)率和報(bào)酬處于較低水平），工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的“矛盾”多于“統(tǒng)籌”。長(zhǎng)吉兩地的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，成為一體化發(fā)展的“短板”。產(chǎn)業(yè)一體化是區(qū)域一體化發(fā)展的核心內(nèi)容，而長(zhǎng)春、吉林兩個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條上的技術(shù)關(guān)聯(lián)很少，一體化的內(nèi)在需求不明顯。產(chǎn)業(yè)一體化已經(jīng)嚴(yán)重滯后于長(zhǎng)、吉兩地基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的一體化。成為發(fā)展的“短板”。　　三、長(zhǎng)吉一體化區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化策略?！　?.引導(dǎo)區(qū)域一體化發(fā)展?！　∈紫?，要大力培育長(zhǎng)、吉兩大產(chǎn)業(yè)基地之間的關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，特別是其基本經(jīng)濟(jì)部門（汽車制造業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)）之間的關(guān)聯(lián)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，在合理分工的基礎(chǔ)上，培育

7、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地之間的關(guān)聯(lián)，形成“核心-外圍”結(jié)構(gòu)，讓一體化區(qū)域內(nèi)的各個(gè)城鎮(zhèn)能夠最充分地利用核心城市發(fā)展的力量。最后，培育不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)共生區(qū)之間的關(guān)聯(lián)，形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展?！　?.產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高級(jí)化轉(zhuǎn)變?！　牡谝划a(chǎn)業(yè)角度來(lái)講，應(yīng)注重從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。嘗試耕地流轉(zhuǎn)制度，擴(kuò)大單體經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高資源利用效率。倡導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)等多種形式，在減少農(nóng)民的基礎(chǔ)上提高農(nóng)民收入。利用英俊、泉眼、勸農(nóng)山、四家、奢嶺、齊家、山河、太平、萬(wàn)昌