關(guān)于區(qū)村級財務(wù)管理的調(diào)研報告

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1、關(guān)于區(qū)村級財務(wù)管理的調(diào)研報告關(guān)于區(qū)村級財務(wù)管理的調(diào)研報告“村財村用鄉(xiāng)代管”既是農(nóng)村稅費改革后加強和規(guī)范農(nóng)村基層財務(wù)的一項重要內(nèi)容，也是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的急切需要和鄉(xiāng)村財務(wù)精細化管理的具體要求。根據(jù)市財政局《關(guān)于開展“村賬鄉(xiāng)代管”調(diào)研工作的通知》要求，區(qū)財政局抽調(diào)人員組織調(diào)研小組，對我區(qū)“村賬鄉(xiāng)管”的實施情況進行了深入調(diào)查，針對存在的問題，提出了相應(yīng)的建議。一、我區(qū)“村賬鄉(xiāng)管”運行的基本情況從XX年農(nóng)村稅費改革開始，在全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的333個村民、居民委員會逐步實行了“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”改革，當初其中由經(jīng)管站代管的9由財政所代管的12個。XX年進一步

2、加強了對村級財務(wù)的規(guī)范管理，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計電算化管理，村級財務(wù)全部由財政所代管。經(jīng)過幾年的實踐，我區(qū)村級財務(wù)管理工作日趨完善，逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。（一）建立健全規(guī)章制度，明確工作職責(zé)。為保證“村賬鄉(xiāng)管”順利進行，經(jīng)過長期的調(diào)研，結(jié)合我區(qū)實際制定了《XX區(qū)村級財務(wù)集中管理工作實施方案》、《關(guān)于加強村級財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的通知》等一系列文件、制度，根據(jù)以上制度的規(guī)定，撤銷了村會計崗位，村級賬務(wù)統(tǒng)一在鄉(xiāng)村財務(wù)管理中心采取報賬制，將原來的出納和會計崗位合二為一，設(shè)立村級報賬員一名。制定了《鄉(xiāng)村財務(wù)管理中心職責(zé)》、《村極代理會計職責(zé)》以及《村級財務(wù)管理工

3、作流程》，明確了村級財務(wù)集中管理的指導(dǎo)思想，規(guī)范了財務(wù)審批制度和報賬制度，為“村賬鄉(xiāng)管”工作的順利開展提供了保障。（二）規(guī)范資金管理核算，加強財務(wù)管理。目前，我區(qū)已納入“村賬鄉(xiāng)管”的村級資金主要包括財政轉(zhuǎn)移支付資金、各部門專項用于村級的補助資金，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金等。鄉(xiāng)村財務(wù)管理中心在確保資金性質(zhì)的使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)和審批權(quán)不變的情況下，核算和管理納入農(nóng)村經(jīng)濟組織范圍的各類資金。財務(wù)收支實行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”和“集中報賬”的管理辦法。村干部補助金按人均600元/人實行按月造冊，按季發(fā)放村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及各類專項資金嚴格遵守審批程序，即：

4、500元以下的零星開支由村主任審批；超過500元的支出，或者不足500元而帶有責(zé)任性的支出，須由村主任、村支部書記共同審批。村干部補助金及村級各項支出經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同意后，在鄉(xiāng)村財務(wù)管理中心集中報賬。（三）完善賬務(wù)處理系統(tǒng)，強化財政監(jiān)督。XX年實行“村賬鄉(xiāng)管”以來，區(qū)財政局對村級財務(wù)主管及主管會計多次進行了村集體經(jīng)濟組織會計制度、新財務(wù)軟件及會計基礎(chǔ)知識等內(nèi)容的培訓(xùn)，為“村賬鄉(xiāng)管”工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。（四）加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級正常運轉(zhuǎn)。XX年以來，我區(qū)結(jié)合免征農(nóng)業(yè)“兩稅”，兩稅附加取消的實際情況，區(qū)財政加大了對村級轉(zhuǎn)移支付補助力度，明確將村

5、干部工資及每村4萬元運轉(zhuǎn)經(jīng)費列入每年財政支出預(yù)算。保證干部工資的發(fā)放，維護了村級基層組織的正常運轉(zhuǎn)，解決了農(nóng)民的切實之需，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，減輕了農(nóng)民負擔(dān)。二、我區(qū)“村賬鄉(xiāng)管”取得的成效和存在問題我區(qū)“村賬鄉(xiāng)管”工作，在區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門的大力支持下，農(nóng)村基層財務(wù)發(fā)生了“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)了“兩個提高”，取得了很大成效。所謂“三個轉(zhuǎn)變”：一是賬目由“渾”變“清”。實行“村賬鄉(xiāng)管”以前，各村普遍存在收入入賬不及時，現(xiàn)金管理混亂等現(xiàn)象。往往是管現(xiàn)金的出納員常年見不到現(xiàn)金，只管一些賬目和條據(jù)，而不管現(xiàn)金的村書記和村主任手里卻常年拿著現(xiàn)金，而且可以不經(jīng)審批隨便花錢

6、，造成了一筆筆糊涂賬，前后任村干部沒有正常的財務(wù)移交。實行“村賬鄉(xiāng)管”后，通過制定村級財務(wù)管理制度、程序，規(guī)范了村級的財務(wù)行為，使村賬由過去的糊涂賬變成了明白賬。二是會計隊伍素質(zhì)由“低”到“高”。過去，村級會計隊伍不穩(wěn)定，素質(zhì)不高，初中文化程度的還不到一半，多數(shù)沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)。實行“村賬鄉(xiāng)管”后，取消了村會計，統(tǒng)一由受過專業(yè)培訓(xùn)的鄉(xiāng)村財務(wù)管理中心的村級代理會計負責(zé)各村的記賬工作；同時統(tǒng)一了各村的記賬標準，使各村的賬目更加明晰、規(guī)范。三是財務(wù)管理制度從“無”到“有”。實行“村賬鄉(xiāng)管”以前，由于會計的選用往往是由村書記、主任說了算，財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實行

7、“村賬鄉(xiāng)管”后，鄉(xiāng)村財務(wù)管理中心村級代理會計的人事權(quán)及工資待遇與所服務(wù)村相脫鉤，會計人員敢于堅持原則、秉公辦事，進一步加強了會計的監(jiān)督職能，嚴把賬前審核關(guān)，保障了財務(wù)管理制度的落實，有效地維護了農(nóng)民的合法利益。所謂“兩個提高“：一是提高了村級為群眾辦大事的能力。實行“村賬鄉(xiāng)管”后，村財務(wù)支出都有了明確的規(guī)定，改變了以往財務(wù)支出由少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，減少了一些不合理開支，使村集體經(jīng)濟有了一定的改善，促進了村級公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是提高了群眾對干部的信任度。實行“村賬鄉(xiāng)管”后，進一步完善了“民主理財制度”，干部按章辦事，“民主理財小組”履行監(jiān)督和決策，增強了群

8、眾參政議政的積極性，使村級財務(wù)更加透明，減少了上訪事件，密切了干群