關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見

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1、關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見中共**縣委**縣人民政府關(guān)于扶持和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見為認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深化農(nóng)村改革促進農(nóng)民增收的若干意見》（*發(fā)〔XX〕10號），以及《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民増加收入若干政策的意見的通知〉》精神，加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)民增加收入，特提出如下意見：一、充分認識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要意義農(nóng)民專業(yè)合作組織是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民自愿組織起來，在技術(shù)、信息

2、、資金、購銷、加工、貯運等環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟組織。它以服務(wù)組織成員為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以銷售、加工環(huán)節(jié)為合作重點，以維護成員利益、增加成員收入為主要目的，是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民進行自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我保護的一種行之有效的組織形式。實踐證明發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，對于深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、加快全面實現(xiàn)小康的步伐，有著極其重要的意義和作用。一是較好地解決了農(nóng)民組織化程度低、勢單力薄、生產(chǎn)規(guī)模小、難以進入市場的問題。農(nóng)村一家一戶為單元的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營方式，難以解決千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場無法對接的矛盾，

3、分散的小農(nóng)經(jīng)營難以適應(yīng)市場競爭特別是參與國際競爭的需要。而農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，改變了農(nóng)村一家一戶小生產(chǎn)經(jīng)營方式，組織帶領(lǐng)千家萬戶共同闖市場，成為農(nóng)民進入市場的橋梁和紐帶，促進了農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展，提高了農(nóng)民的組織化程度，增強了農(nóng)民的市場競爭力。二是促進了生產(chǎn)力要素的優(yōu)化組合。農(nóng)民專業(yè)合作組織使農(nóng)村不同利益主體的資金、技術(shù)、人才、勞力、設(shè)備集合于一體，按市場要求進行優(yōu)化組合，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大了支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了新的經(jīng)濟增長點。三是把分散的農(nóng)民有序地帶進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化軌道，培育和形成與龍頭企業(yè)關(guān)系穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品

4、生產(chǎn)基地，使農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和農(nóng)戶、其他經(jīng)濟組織之間形成風(fēng)險共擔(dān)、利益互惠的關(guān)系。四是對農(nóng)村經(jīng)營體制進行了完善和創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作組織促進了集體所有制實現(xiàn)形式的多樣化，以自身特有的民辦性、合作性、專業(yè)性和服務(wù)性，彌補了現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織力量分散、功能不全、缺乏活力等問題；架起了政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁，增強了政府指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實效性和針對性。二、積極穩(wěn)妥推進各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，它的發(fā)展是一個漸進過程。從整體上看，我縣目前仍處于初始發(fā)展階段，主要組織形式是各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。一般規(guī)

5、模較小、輻射面窄、功能不全、抗風(fēng)險能力低發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織一定要遵循因地制宜、循序漸進、分類指導(dǎo)的原則，積極扶持，抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗，逐歩推廣。要不拘一格鼓勵和扶持由涉農(nóng)各部門、農(nóng)村供銷社和農(nóng)技推廣站、農(nóng)民專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)性集體經(jīng)濟組織等牽頭領(lǐng)辦各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織必須堅持由農(nóng)民自己辦，實行民辦、民管、民受益，按照加入自愿、退出自由、民主管理、利益返還的原則，在其章程規(guī)定的范內(nèi)依法開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動。今年全縣要規(guī)范30個農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮典型的示范帶動作用，通過典型引路

6、，推動農(nóng)民專業(yè)合作組織的全面發(fā)展。三、完善農(nóng)民專業(yè)合作組織的管理農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立，應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)條件：一是有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的成員。農(nóng)民專業(yè)合作組織的成員以從事專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民為主體，原則上要有10戶以上農(nóng)民自愿參加。二是有具體的合作內(nèi)容和適宜的合作項目，專業(yè)合作組織必須選定某個專業(yè)或產(chǎn)品項在技術(shù)、資金、購銷、加工、儲運等某個或幾個環(huán)節(jié)，開展互助合作。三是有比較規(guī)范的合作組織運作章程。四是有一定的生產(chǎn)經(jīng)營要素。農(nóng)民專業(yè)合作組織要有一定數(shù)量的土地合作權(quán)、資金、技術(shù)、管理、設(shè)備等生產(chǎn)力要件。農(nóng)民專業(yè)合作組織可以按照章程籌集會費

7、和實行活動基金、儲備基金等制度，專業(yè)合作社社員可持現(xiàn)金入股或以生產(chǎn)要素折股。、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟管理部門是農(nóng)民專業(yè)合作組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織，應(yīng)當報縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門備案。農(nóng)經(jīng)部門要切實擔(dān)負起農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)和管理責(zé)任，制訂全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的示范章程，積極探索符合市場經(jīng)濟體制要求的運行機制，加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織成員和經(jīng)營管理人員進行合作知識培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范運行。專業(yè)合作社辦經(jīng)濟實體到工商行政管理機關(guān)辦理企業(yè)登記，各類專業(yè)協(xié)會（研究會）到民政部門辦理“社團法人”登記。對符合登記條件的，登

8、記機關(guān)要簡化手續(xù)。依法依規(guī)予以登記，核發(fā)證照。經(jīng)登記的專業(yè)協(xié)會憑注冊登記證向物價主管部門申請服務(wù)價格登記證，由財政部門發(fā)給會費、捐贈等收費使用的《社會團體會費收據(jù)》。由稅務(wù)部門發(fā)給服務(wù)性收費使