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《完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制的思考及建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制的思考及建議加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，是《干部任用條例》的法定要求，也是建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制的迫切需要。當(dāng)前，隨著干部人事制度改革的不斷推進(jìn)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，建立和完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制，成為干部監(jiān)督工作亟待研究和解決的重點難點問題。一、干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制存在的主要問題（一）監(jiān)督主體的積極性有待提高對干部選拔任用工作的監(jiān)督主要體現(xiàn)在三個方面，即群眾監(jiān)督、同級監(jiān)督和上級監(jiān)督，但目前這三方面的監(jiān)督存在一些不理想的地方。有的群眾監(jiān)督意識不強(qiáng)，認(rèn)為選人用人是組織（人事）部門的事，“上級選干部，組織派干部，黨管干部，與己無關(guān)”；一
2、些基層群眾平時很少主動去了解黨的干部路線、方針、政策以及對干部的真實情況，真正監(jiān)督起來也很困難；有的同志認(rèn)為反正監(jiān)督?jīng)]有多大的權(quán)威與實效，不如不監(jiān)督，或睜一只眼，閉一只眼，做做形式；有的覺得人輕言微，說了白說，“白說不如不說”；有的礙于情面，怕影響班子團(tuán)結(jié)、怕影響與主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系不便說也不愿說，缺乏監(jiān)督勇氣；上級由于“千里迢迢”，監(jiān)督不及時，一般都是反映出問題才去調(diào)查解決，平時主動監(jiān)督少。（二）監(jiān)督客體的自覺性有待加強(qiáng)監(jiān)督客體即被監(jiān)督對象，主要是負(fù)責(zé)干部選拔的部門及領(lǐng)導(dǎo)。目前有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和原則性不夠強(qiáng)，但權(quán)力意識很強(qiáng)，監(jiān)督意識淡薄，聽不進(jìn)不同意見，對他人或組織的監(jiān)督具有一種本能的排斥，
3、對干部選拔任用程序存在一定的抵觸情緒，沒有把它看成是干部工作原則的具體體現(xiàn)和嚴(yán)格的黨內(nèi)法規(guī)，而僅僅看成是一般的過程，至感到繁瑣，因而執(zhí)行中存在一定的隨意性，想方設(shè)法變通處理，回避監(jiān)督。比如，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在制度執(zhí)行過程中走明、暗兩條線，明線走程序，暗線則搞“內(nèi)定”，往往通過“授意”、“暗示”或者“劃線定調(diào)”，讓組織部門以組織名義進(jìn)行提名推薦，提出符合其用人意向的干部考察方案，通過“論證式”考察等辦法使整個選任過程程序到位使違規(guī)行為合法化。有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變相執(zhí)行制度，使制度難以發(fā)揮監(jiān)督任用，如有的地方執(zhí)行“常委會任免干部票決制”時，先讓各位常委對任免意見口頭表態(tài)，“統(tǒng)一思想”后再進(jìn)行票決，使票決制成了一
4、種擺設(shè)。（三）干部選拔任用過程監(jiān)督還有些缺位對干部選拔任用工作的全程監(jiān)督還不完全到位，對干部選拔任用的監(jiān)督應(yīng)貫穿于干部推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的始終?？v觀目前對干部選拔任用工作的監(jiān)督，還有一些“半真空地帶”。從監(jiān)督的時效性看，往往是事后監(jiān)督多、事前監(jiān)督少，工作重點多數(shù)停留在干部選任工作已基本結(jié)束、履行相關(guān)手續(xù)的階段。就干部選拔任用的某個程序而言，也有監(jiān)督不嚴(yán)或難以監(jiān)督的地方。比如，在民主推薦時，還存在個別拉選票問題。又比如，在確定考察對象時，有的領(lǐng)導(dǎo)不是客觀地把民主推薦結(jié)果作為重要依據(jù)，而是搞“為我所用”，若推薦票多者正是中意人選，則依據(jù)推薦結(jié)果定考察對象；若推薦票多者不是所“掌
5、握的”人選，則強(qiáng)調(diào)“不能簡單地以票取人”，棄置一邊，這種情況就比較難監(jiān)督了。在干部選拔任用工作的最后一個過程即討論決定階段，就目前的運(yùn)作方式來說，受到的監(jiān)督也是比較少。（四）部分監(jiān)督制度的可操作性不是很強(qiáng)從當(dāng)前建立的一些制度看，有的不夠規(guī)范、全面、系統(tǒng)，有的顯得相對滯后，漏洞較多，給心術(shù)不正者以可乘之機(jī)，使監(jiān)督機(jī)關(guān)操作起來不好把握。如“原則上應(yīng)該”、“原則上不得”等條文，彈性大，隨意性強(qiáng)。有的制度只是對干部工作提出正面的要求，缺乏具體的實施細(xì)則和制約措施，實際不易操作，監(jiān)督起來較難。如對干部的動議提名、醞釀、決定程序和辦法等，《干部任用條例》作了原則性、粗線條的規(guī)定，沒有具體明確的細(xì)則。現(xiàn)實中
6、一些人搞“變通”，明里暗里違反《干部任用條例》，恰恰是鉆了《干部任用條例》在這些方面的空子。又比如《關(guān)于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》指出，嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”等問題，堅決防止干部“帶病提拔”現(xiàn)象。但是如何去發(fā)現(xiàn)“跑官要官”、“買官賣官”干部，如何去發(fā)現(xiàn)、確定“帶病”干部，卻是個難上加難的問題，實施起來不容易。（五）干部選拔任用工作監(jiān)督力度不夠強(qiáng)“權(quán)力需要監(jiān)督，但監(jiān)督更需要權(quán)力”，事實上，監(jiān)督主體即監(jiān)督者從某種意義上來說處于弱勢地位，有的不敢監(jiān)督或不愿監(jiān)督，實則隱含著對權(quán)力的推崇與畏懼。目前，一些監(jiān)督制度對開展監(jiān)督的合法權(quán)益缺乏相應(yīng)保護(hù)措施，使許多干部群眾因害怕打
7、擊報復(fù)，不敢理直氣壯行使監(jiān)督權(quán)，一定程度軟化了制度的剛性。尤其有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)利用手中的權(quán)力，羅織了層層保護(hù)網(wǎng)，凡涉及他們的問題，就難立案，難調(diào)查、難處理，群眾更是不敢監(jiān)督，也難以監(jiān)督。二、干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制存在問題的原因分析（一）社會歷史背景和文化傳統(tǒng)中消極因素影響，造成干部選拔任用監(jiān)督觀念滯后1、受落后的思想觀念制約。一是“官本位”思想影響。我國是一個經(jīng)歷了漫長封建社會的國家，雖然隨著社
