浙江加強(qiáng)新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)

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1、浙江:加強(qiáng)新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)陳建國浙江省測繪與地理信息局供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)力。浙江省結(jié)合測繪地理信息工作的實(shí)際，深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要講話精祌和中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策，實(shí)現(xiàn)了由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方而新需求?；A(chǔ)測繪工作取得了顯著成績經(jīng)過多年的努力，浙江省基礎(chǔ)測繪工作己經(jīng)取得顯著

2、成績，基礎(chǔ)測繪不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般需求的矛盾己經(jīng)解決，低水平的供需平衡己經(jīng)實(shí)現(xiàn)。1997年,浙江省在全國率先將基礎(chǔ)測繪正式納入省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，2000年又在全國率先出臺了《浙江省基礎(chǔ)測繪管理辦法》，從法治層而對棊礎(chǔ)測繪的管理體制、計(jì)劃體制、財(cái)政投入機(jī)制、工作內(nèi)容、更新機(jī)制、成果與質(zhì)量管理、服務(wù)方式等都作出了制度性規(guī)定，明確了各級人民政府在基礎(chǔ)測繪管理工作中的責(zé)任和各級人民政府相關(guān)職能部門在基礎(chǔ)測繪管理中的工作職責(zé)，走上了法制化管理的軌道?！笆濉币詠恚A(chǔ)測繪規(guī)劃己全部列入省、市、縣三級人民

3、政府規(guī)劃編制體系，并編制印發(fā)了規(guī)劃。2014年以來，省、市、縣三級基礎(chǔ)測繪計(jì)劃全部納入同級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，實(shí)施經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政年度預(yù)算，投入經(jīng)費(fèi)逐年增加，基礎(chǔ)測繪計(jì)劃體制和財(cái)政投入機(jī)制已經(jīng)全面建立。2000年，棊礎(chǔ)測繪生產(chǎn)技術(shù)體系全面實(shí)現(xiàn)丫從傳統(tǒng)模擬測繪向現(xiàn)代數(shù)字化測繪的轉(zhuǎn)變。2015年己經(jīng)進(jìn)入信息化測繪階段，信息化測繪體系基本建成?；A(chǔ)測繪成果已經(jīng)得到極大的豐富。建立了覆蓋全省陸海的衛(wèi)星大地C、D級控制網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位綜合服務(wù)系統(tǒng)（ZJCORS）、厘米級似大地水準(zhǔn)面，全省陸海統(tǒng)一的

4、現(xiàn)代大地測繪基準(zhǔn)體系已經(jīng)基本建成;建立了遙感影像定期獲取和聯(lián)動獲取機(jī)制，覆蓋浙江全境的屮高分辨率衛(wèi)星遙感影像每年獲取一次，0.2—0.4米分辨率的數(shù)碼航空影像2—3年獲取一次;基本比例尺地形閣己經(jīng)實(shí)現(xiàn)全內(nèi)外業(yè)一體化測繪，1:10000基本地形圖在多輪覆蓋的基礎(chǔ)上，從2014年開始采用定人定點(diǎn)基于縣域的網(wǎng)絡(luò)化“361”圖庫一體化準(zhǔn)動態(tài)更新;全省城鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)1:500基木地形圖實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并做到定時(shí)更新或動態(tài)更新，全省1:2000基本地形圖冇效覆蓋測繪項(xiàng)B正在積極推進(jìn)中；省市縣三級互聯(lián)互通的數(shù)字城市地理空間框

5、架和天地圖節(jié)點(diǎn)已經(jīng)全面建成;浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺于2013年1月全面建成并正式投入使用，在推進(jìn)全哲信息化建設(shè)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省測繪與地理信息工作中發(fā)揮了積極作用；從2011年開始在全省全面開展了海洋測繪工作，獲取了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、海洋綜合管理、防災(zāi)減災(zāi)等所需要的海洋地理信息。基礎(chǔ)測繪工作面臨的新形勢浙江省委十三屆八次全會提出了全面建成綜合實(shí)力更強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，人民生活更幸福，治理體系更完善的小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，對基礎(chǔ)測繪工作提出了更高的要求，也為基礎(chǔ)測繪發(fā)展

6、提供了新的契機(jī)。我們必須樹立起“有為才有位”的思想，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，認(rèn)真思考基礎(chǔ)測繪與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求的契合點(diǎn)，適應(yīng)新常態(tài)，探索新領(lǐng)域，尋找新途徑，構(gòu)筑基礎(chǔ)測繪發(fā)展的新優(yōu)勢?？臻g信息基礎(chǔ)設(shè)施是國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)測繪建設(shè)的重要內(nèi)容，“十三五”期間可以抓住機(jī)遇加快發(fā)展;編制省域國土空間總體規(guī)劃，落實(shí)主體功能區(qū)制度，推進(jìn)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間和三條紅線，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，需要更加豐富的基礎(chǔ)地理信息和構(gòu)建“多規(guī)合一”空間規(guī)劃棊礎(chǔ)信息平臺;大力推進(jìn)海港、海灣、海島“

7、三海聯(lián)動”，發(fā)展海洋和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，對海洋測繪提出了新需求；“五水共治”要建立長效機(jī)制，治污泥是下一步治水的重要內(nèi)容，這乂給我們提出了河流湖泊水下地形測繪的新任務(wù);基礎(chǔ)地理信息是大數(shù)據(jù)的重要組成部分，是集成整合融合其他各類信息數(shù)據(jù)的基底，建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)省，實(shí)施大數(shù)據(jù)計(jì)劃，對基礎(chǔ)測繪工作提出丫新要求;城市地下空間開發(fā)利用、位置服務(wù)、城市精細(xì)化管理、突發(fā)公共事件處置等都需?；A(chǔ)測繪增加新的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)方式;智慧城市建設(shè)需要做好數(shù)字城市地理空間框架向智慧城市時(shí)空信息云平臺的轉(zhuǎn)型升級;全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和環(huán)

8、境損害責(zé)任終身追宄制度為開展地理國情監(jiān)測明確了重要的切入點(diǎn)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)的思考推進(jìn)基礎(chǔ)測繪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)，各地都在積極探索和實(shí)踐，浙江也在行動。建立與新型基礎(chǔ)測繪相適應(yīng)的管理體制。耍改革現(xiàn)有的基礎(chǔ)測繪分級管理模式，要以已建成的浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換井享平臺和省、市、縣三級互聯(lián)互通的數(shù)字城市地理信息公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，研宄建立縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、社會參與的