縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)規(guī)劃方案

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1、縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)規(guī)劃方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》（云發(fā)〔XX〕14號(hào)）和《中共臨滄市委臨滄市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施意見》（臨發(fā)〔XX〕3號(hào)）精神，切實(shí)做好以構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村流通信息網(wǎng)絡(luò)“五大網(wǎng)絡(luò)”為主要內(nèi)容和載體的“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，制定XX自治縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)規(guī)劃方案。一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體要求、方法和主要依據(jù)（一）指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆三中

2、全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面提升“三個(gè)核心指標(biāo)”為主題，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，建設(shè)和改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。（二）總體要求通過“鄉(xiāng)村流通工程”的規(guī)劃和實(shí)施，達(dá)到培育和打造龍頭骨干企業(yè)、建立配送中心、發(fā)展終端經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、創(chuàng)辦鄉(xiāng)村流通信息網(wǎng)、培養(yǎng)壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，打牢農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的要求，最終實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，構(gòu)筑起以縣為中心，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），具備農(nóng)資和日用消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源回收

3、雙向流通功能的三級(jí)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（三）規(guī)劃方法在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以供銷合作社為牽頭、相關(guān)部門協(xié)作、社會(huì)力量參與，按照廣泛深入基層開展調(diào)查研究、全面收集數(shù)據(jù)資料，認(rèn)真分析討論、廣泛征求意見的方法，組織骨干力量，科學(xué)編制規(guī)劃。（四）主要依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》；2.《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；3.《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》（云發(fā)〔XX〕14號(hào)）；4.《中共臨滄市委臨滄市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施意見》（臨發(fā)〔XX〕3號(hào)）。二、規(guī)

4、劃的名稱和規(guī)劃期（一）規(guī)劃名稱《XX自治縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)規(guī)劃》（XX-XX）（二）規(guī)劃期以XX年為基準(zhǔn)年，XX年為起始年，XX年為目標(biāo)年，進(jìn)行五年規(guī)劃。三、規(guī)劃的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和建設(shè)方式（一）基本原則1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的原則?！班l(xiāng)村流通工程”的建設(shè)，采取在政府引導(dǎo)下，加大工程投融資力度。通過財(cái)政資金貼息或部分項(xiàng)目直補(bǔ)為引導(dǎo)，按照市場(chǎng)運(yùn)作方式多方位、多渠道進(jìn)行投融資。加大招商引資力度、發(fā)動(dòng)企業(yè)投入、給予信貸融資優(yōu)惠扶持、廣泛吸納社會(huì)資金加入有效整合財(cái)政資金、企業(yè)資金、銀行資金、社會(huì)資本四大資源，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2.

5、堅(jiān)持深化縣直公司改革，打造龍頭企業(yè)的原則。實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)，關(guān)鍵是要打造、培育、扶持發(fā)展好龍頭、骨干企業(yè)這個(gè)重點(diǎn)。對(duì)已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的縣直公司，以現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步完善縣直公司的管理，加大縣屬企業(yè)的扶持力度，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育和打造龍頭和骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭和骨干企業(yè)在流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的帶動(dòng)作用。3.堅(jiān)持開放辦社、聯(lián)合合作的原則?！班l(xiāng)村流通工程”建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及面廣，實(shí)施難度大。光靠實(shí)施主體供銷社的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各相關(guān)職能部門要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，配合協(xié)調(diào)做好此項(xiàng)工程的實(shí)施，整合社會(huì)資源、廣泛吸納社會(huì)力量參與到

6、這項(xiàng)工程中來，開放辦社，聯(lián)合力量，共同做好這項(xiàng)工程的實(shí)施。4.堅(jiān)持構(gòu)建具有雙向流通功能的原則?！班l(xiāng)村流通工程”建設(shè)要具備雙向流通功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資和日用消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和再生資源回收雙向流通。（三）目標(biāo)任務(wù)經(jīng)過五年建設(shè)，XX年要達(dá)到：1.培育1個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)龍頭和骨干企業(yè);2.全縣完成1個(gè)市級(jí)補(bǔ)助的縣級(jí)農(nóng)資和1個(gè)日用消費(fèi)品配送中心、6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)資、日用消費(fèi)品配送中心建設(shè);3.完成7個(gè)省、市或縣級(jí)補(bǔ)助的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè);4.發(fā)展、改造、提升“兩社一會(huì)”169個(gè)，累計(jì)達(dá)171個(gè)，其中：農(nóng)民專業(yè)合作社56個(gè)，累計(jì)56個(gè)，綜合服務(wù)社106個(gè)，累計(jì)達(dá)1

7、06個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)7個(gè)，累計(jì)達(dá)9個(gè)，使“兩社一會(huì)”網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣75個(gè)行政村委會(huì)和社區(qū);5.創(chuàng)建“鄉(xiāng)村流通工程信息網(wǎng)”；6.完成“鄉(xiāng)村流通工程”實(shí)用人才培訓(xùn)1898人，其中：農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人證書式培訓(xùn)363人。通過實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”，建立起與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系逐步健全完善，實(shí)現(xiàn)90%以上的農(nóng)資商品連鎖配送，70%以上的農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，60%以上的零售終端開展再生資源回收業(yè)務(wù)，50%以上進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品由鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷的“9765”目標(biāo)。（四）主要內(nèi)容和建設(shè)方式1.著力構(gòu)筑縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

8、采取屬農(nóng)資龍頭+配送中心+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連鎖店+村委（社區(qū)）農(nóng)家店”的運(yùn)作模式，重點(diǎn)扶