附件：平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)方案

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1、附件：“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)方案　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效減少漁業(yè)安全事故，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定于2010－2011年在全國(guó)開(kāi)展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，并制定本方案?！　∫?、目的意義　　近年來(lái)，尤其是《通知》印發(fā)以來(lái)，各地高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展?jié)O民宣傳教育和培訓(xùn)，加大監(jiān)督檢查力度，全國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作取得較大進(jìn)展。但由于受極端災(zāi)害性氣候事件增多、漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后以及水

2、上交通運(yùn)輸活動(dòng)頻繁等因素影響，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，漁業(yè)安全生產(chǎn)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高各地政府特別是基層政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的重視程度，針對(duì)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督管理工作，加大對(duì)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提升漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效減少漁業(yè)安全事故，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展和漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定?！　《?、創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)　　“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)以縣（包括縣級(jí)市、區(qū)，下同）為單位開(kāi)展，主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

3、如下：　?。ㄒ唬┱匾?，漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制完善?？h政府重視漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，將漁業(yè)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)納入政府工作考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在所轄地區(qū)積極開(kāi)展“平安漁業(yè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、船”等相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。漁業(yè)、安全監(jiān)管、海事等部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)主抓、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。　?。ǘC(jī)構(gòu)健全，監(jiān)督管理和防災(zāi)減災(zāi)工作保障有力。漁業(yè)安全監(jiān)管體系健全、經(jīng)費(fèi)保障到位，所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作機(jī)構(gòu)和人員，漁村設(shè)有專(zhuān)（兼）職漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員，各層級(jí)管理職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。漁船、漁港、航標(biāo)、通訊、導(dǎo)航、消防、

4、救生等安全裝備和基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全、運(yùn)行良好。沿海重點(diǎn)地區(qū)積極推動(dòng)漁船安裝船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）建設(shè)，努力提高漁船裝備水平。漁業(yè)信息服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制運(yùn)行順暢，漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急、海難救助、防災(zāi)減災(zāi)能力有保障。漁業(yè)保險(xiǎn)參保率高，風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制健全?！　。ㄈ┲贫纫?guī)范，漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有序開(kāi)展。漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，漁業(yè)安全生產(chǎn)措施到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)。漁船管理、船舶檢驗(yàn)、登記及船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證制度健全、管理規(guī)范，進(jìn)出漁港簽證及各項(xiàng)港航安全管理制度執(zhí)行良好。漁業(yè)安全事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查處理規(guī)定、漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制、24小時(shí)應(yīng)

5、急值班制度和各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案健全并得到嚴(yán)格執(zhí)行。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理活動(dòng)，漁業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)成效顯著。　?。ㄋ模┬麄髋嘤?xùn)扎實(shí)深入，漁民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和技能明顯提高。重視漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織開(kāi)展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，干部職工和漁民群眾對(duì)漁業(yè)安全法律法規(guī)及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的知曉率高。漁船船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)、設(shè)備齊全、師資符合要求、經(jīng)費(fèi)有保障，漁業(yè)船員安全技能和船東船長(zhǎng)安全管理等培訓(xùn)工作有效開(kāi)展。　?。ㄎ澹┴?zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)指標(biāo)得到有效控制。漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)，縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村（公司）、村（公司）與漁船100%簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，漁

6、業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、漁船所有人、經(jīng)營(yíng)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任以及船長(zhǎng)水上作業(yè)第一責(zé)任落到實(shí)處。漁船生產(chǎn)組織化程度高，編隊(duì)生產(chǎn)制度健全并得到有效落實(shí)，漁船檢驗(yàn)率、漁業(yè)船員持證上崗率和漁船編隊(duì)生產(chǎn)率均達(dá)到85％以上。漁業(yè)安全事故得到有效控制，近三年內(nèi)未發(fā)生重大及以上漁業(yè)安全事故?！　∪?、工作安排　　本次“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃自2010年下半年啟動(dòng)，2011年底結(jié)束。創(chuàng)建活動(dòng)由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一部署，各地結(jié)合本地實(shí)際情況，參照“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在所轄地區(qū)特別是重點(diǎn)漁區(qū)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，由各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合對(duì)本地區(qū)開(kāi)

7、展創(chuàng)建活動(dòng)的情況進(jìn)行考核，推薦本?。▍^(qū)、市）平安漁業(yè)示范縣。2011年下半年，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將在各地考核推薦的基礎(chǔ)上組織考核評(píng)定工作，對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建工作成績(jī)優(yōu)異并符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），授予全國(guó)“平安漁業(yè)示范縣”（2010-2011年度）稱(chēng)號(hào)。具體推薦和考核評(píng)定辦法另行通知?！　∷?、有關(guān)要求　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)《通知》、建