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1、國外城市管理中的公眾參與邵任薇城市政府在城市管理過程中的作用固然重代議制政府之下,人民和選民只有在投票日才是要,但沒有廣大城市利益相關者的積極參與,城市自由的,人民對代議制政府下的公共機構的控制管理的成本將十分高昂,城市管理的效率將非常力量實際上是微乎其微的。因此,強勢民主論低下。素有民主優(yōu)良傳統(tǒng)的西方各國,一貫較重的代表人物巴伯等認為只有直接民主才能避免代視聽取民聲,反映民意,重視城市管理中的公眾參議制的缺點,他把這種直接民主叫做強勢民主。與。本文試圖從理論和實踐兩個層面來探討國外在強勢民主下,政治成為每一個人都可以參與的城
2、市管理中的公眾參與。日常生活的一部分,而不只是代議制里只由專家所壟斷的專業(yè)活動,公眾參與是民主政治的核心。公眾參與的理論背景他指出,政府的無能表現(xiàn)在三方面,即行政機構的公眾參與有廣義與狹義之分。從狹義上講公癱瘓、公共事務的私有化及民眾對政府的疏離和眾參與即公民在代議制政治中參與投票選舉的活冷漠。如欲解決政府無能和自由民主主義所產(chǎn)生動,即由公眾參與選出代議制機構及人員的過程,的危機,宜將強勢民主建立在公眾參與和公民這是現(xiàn)代民主政治的一項重要指標,也是現(xiàn)代社義務上,而非只是建立在個人良好品德和利他主會公民的一項重要責任。而廣義上的公眾
3、參與除義之上。了政治參與以外還必須包括所有關于公民的公共從決策過程來看,代議(間接)民主與強勢(直利益、公共事務管理等方面的參與。公眾在公共接)民主之間的區(qū)別在于,好比一群人(公眾)在餐管理活動中直接參與關系到公眾切身利益的公共廳里協(xié)商,來選擇符合他們嗜好的廚師(代表),但決策以及對公共事務的處理,這日益成為民主行是這些菜的具體做法卻是由廚師來決定,即由選政的主要內(nèi)容。城市管理中的公眾參與就是公眾出的代表來決定,顧客(公眾)只能是被動地接受,廣泛參與到那些與他們的生活環(huán)境息息相關的政而參與式的強勢民主卻是由一群人(公眾)在餐廳策和法規(guī)
4、的制定、決策、實施和監(jiān)督的全過程。公里一起設計菜單、制定食譜,交由廚師,告訴他如眾參與能在國外城市管理中得到普遍的重視和發(fā)何去做并對其進行有效地監(jiān)督,或自己親自參與展有其深刻的理論背景。去做,這樣做出的菜才符合大家的口味。因此,投1代議民主和強勢民主理論。代議制民票只是公眾靜態(tài)地表達個人偏好,而參與則是動主實際上是由代表來代表人民決定國家政事的態(tài)的。參與者可以以自己的價值觀來改變世界。一種民主形式,由人民到代表之間的過程和程序,當然雅典式的直接民主是現(xiàn)代民主政治的理想,決定著是否確保人民的意志能夠被完全表達。在但理想終歸
5、與現(xiàn)實有一定的差距。在現(xiàn)代社會,100國外城市管理中的公眾參與我們面對的環(huán)境以及參與條件,是不可能實現(xiàn)雅策的參與,將會造成政策上的失誤。不論是公共典式的民主之路。同時,我們對直接民主的理解部門還是私人部門,沒有一個個體行動者能夠擁上也還存在誤區(qū),即民主的真正意義不在事事均有解決綜合、動態(tài)、多樣化問題所需要的全部知識由公眾來決定,而是此一決定的權力最終掌握在與信息;也沒有一個個體行動者有足夠的知識和公眾手中。既然公眾可以將權力委托給予代表來能力去應用所有有效的工具。例如,雖然美國的行使,當公眾不滿意時就可以隨時收回這一委托藥品法規(guī)并
6、不完善,但整個藥品管理體系對不同權力,在現(xiàn)代政治發(fā)展中,這項公民最根本的權力的利益團體開放,這樣就明顯地減少了錯誤的發(fā)早已被公眾所遺忘,或是被制度所扭曲了,公共機生。相對來說,英國在藥品許可證發(fā)放方面的隱構的掌權人也似乎忘記了其享有的治理權力原本密性制度和其他一些歐洲國家就沒有修正此類錯屬于人民,政府及公共機構只是受托人。受托人誤的機制。這種慎重的模式至少暗示了代議制民應當清醒地認識到不能逾越當初人民所委托的范主制度在轉達公眾對政策的期望上并不完善。雖圍與主旨,同時還要時時受到委托人的監(jiān)督和檢然這很難說是一種新的思想,但這種觀點與其他
7、驗,而參與是這種監(jiān)督與檢驗的基礎。觀點不一樣,其基本的假定是認為更直接的民主2公共管理理論。一個好的社會基本上是甚至可以在現(xiàn)今復雜的社會中運作。因此,按照由良民與良官組成。政府治理的過程,并非政府這種觀點,不論是在問題的確立上、問題的回應單方面行使權力的過程,而是政府與公眾的互動上,還是在被接受方案的執(zhí)行上,都必須讓更多的過程,有好的國民,才有好的政府。一般而言,政公民來參與。這種治理風格在德國被稱為府本身不易從內(nèi)部主動地改造,政府的為善與為Burgernahe(與公民密切相關之意)。這種觀點主惡、盡責與失職,在很大程度上視國民是否
8、盡了合張政府應該更加開放,而不應僅僅局限在政策專理的、相當督促的作用。因此,在謀求公共部門責家以及負責方案的官僚人員的意見上。哈貝馬斯任問題上,公眾的參與是十分重要的。公眾參與已提出理想對話共同體和溝通理性等概念
