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《被征地農(nóng)民所享有的十六項法定權(quán)利》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、被征地農(nóng)民所享有的十六項法定權(quán)利 張合剛 1、土地所有權(quán)及使用權(quán) 土地所有權(quán)與使用權(quán)是被征地農(nóng)民享受征地補償?shù)臋?quán)利基礎(chǔ)，也是農(nóng)民維護自己土地權(quán)益的直接法律基礎(chǔ)。如果沒有土地所有權(quán)或使用權(quán)，土地補償?shù)葯?quán)利也無從談起。我國實行的是土地公有制度，即國家所有和農(nóng)民集體所有，不存在私人所有。土地征收是指國家為了公共利益的需要將集體所有的土地征收為國家所有并用于建設的過程。《土地管理法》規(guī)定農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。因此，農(nóng)村絕大部分土地都屬于農(nóng)民集體所有，由農(nóng)民集體組織行使所有權(quán)利。 農(nóng)民對集體所有土地所享有使
2、用權(quán)的具體表現(xiàn)為：農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營權(quán);宅基地使用權(quán);自留地、自留山使用權(quán);荒山使用權(quán)、林地、養(yǎng)殖用地以及鄉(xiāng)村道路用地的使用權(quán)等。國家依法進行征收土地的法律后果是：被征地農(nóng)民便失去對被征土地的所有權(quán)與使用權(quán)以及地上附著物的存在權(quán)。因此，國家依法進行征收土地時，給予被征地農(nóng)民及其集體經(jīng)濟組織土地補償費用?！ ∥覈鴮ν恋貦?quán)屬實行行政機關(guān)登記確認制度，由市、縣級人民政府具體實施。農(nóng)村家庭的土地承包經(jīng)營權(quán)證書與宅基地使用權(quán)證書都是土地使用權(quán)的權(quán)利憑證，對于集體土地所有權(quán)法律規(guī)定應進行登記確認，但由于現(xiàn)行登記制度不夠完善，許多集體組織未能到市縣政府登記領(lǐng)取集體
3、土地所有權(quán)證書。物權(quán)法實施后各地農(nóng)民集體組織應積極辦理集體經(jīng)濟組土地所有登記，未經(jīng)過登記的土地將不受物權(quán)保護?！ ?、預征土地知情權(quán) 我國法律對行政機關(guān)征收農(nóng)民土地作出了明確的程序規(guī)定，行政機關(guān)在進行征地時應依照法律的規(guī)定逐步實施。預征知情權(quán)指的是行政機關(guān)在準備實施征地之前應當將與征地有關(guān)的事實告知被征地農(nóng)民。國務院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》中規(guī)定：“在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民”，據(jù)此行政機關(guān)在征地之前應將下列信息告知被征地農(nóng)民：1、被征地土地的用途(征收后的用途);2、被征土地的位置;3、此次
4、實施征地初步擬訂的補償標準;4、對被征地農(nóng)民的安置途徑。 在現(xiàn)實征地過程中，行政機關(guān)出于多種原因考慮，往往不愿及時將征地信息告訴被征地農(nóng)民，有的甚至在有關(guān)征地批復下達以后，被征地農(nóng)民還不知道征地的用途與補償標準。越是如此，被征地農(nóng)民越是疑問重重，反而增加了政府的工作壓力。因此希望有關(guān)政府機關(guān)在實施征地過程中能充分尊重被征地農(nóng)民的權(quán)利，使國家的征地工作變得更加和諧順暢?！ ∽詈?，如果被征地農(nóng)民對有關(guān)政府未履行告知義務的證據(jù)進行了保全，可以通過法律程序控訴行政機關(guān)不履行職責，即行政“不作為”?！ ?、被征地農(nóng)民的調(diào)查結(jié)果確認權(quán) 國務院《關(guān)于深化改革嚴格
5、土地管理的決定》第十四項中規(guī)定“對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認”。此規(guī)定也意在保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害，防止征地機關(guān)在被征地農(nóng)民不知道調(diào)查結(jié)果的情況下進行征地活動，侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果包括對土地權(quán)屬、地類、年產(chǎn)值以及青苗和地上附著物等的確認，調(diào)查結(jié)果確認權(quán)是被征地農(nóng)民在征地過程中維護土地權(quán)益的前提。其中對于地類的定性尤為重要，我國土地有著詳細的地類劃分，比如耕地就分為水田、旱田、菜田等。不同的地類由于其用途的不同補償標準就不同。對于被征土地的地類認定，直接影響被征地農(nóng)民的補償標準。如果市
6、縣政府國土部門未履行向農(nóng)戶進行調(diào)查結(jié)果確認程序，依據(jù)國務院28號決定應屬于違法行政行為。有的政府以村委會簽字確認代替農(nóng)戶簽字確認組卷報批是剝奪了被征地農(nóng)戶的知情權(quán)，其做法是錯誤的。 4、申請預征聽證權(quán)-4- 農(nóng)戶對擬征土地的地類、年產(chǎn)值、地上附著物種類、數(shù)量調(diào)查結(jié)果有異議依據(jù)國務院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》“確有必要的，國土資源部門應當依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。”的規(guī)定，被征地農(nóng)戶可以申請舉行聽證會。聽證會由當?shù)貒临Y源管理部門組織，參加聽證的主體應當包括被征地農(nóng)戶、被征地集體組織、其他有利害關(guān)系的當事人，還可以邀請有關(guān)方面的專家學者共同參加聽
7、證。申請人可以委托1-2名代理人參與聽證。申請聽證的內(nèi)容可以為：被征土地的用途、補償標準、安置途徑、地類、年產(chǎn)值、地上附著物的種類、數(shù)量等。 5、參與征收報批權(quán) 將集體土地征收為國有土地，需要國務院或者省級人民政府的批準，市縣政府必須將被征土地的相關(guān)材料、征地方案等以書面方式組卷上報批準機關(guān)，這個過程稱為“報批”。報批的所有材料一般由市縣國土部門負責組卷，國務院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》明確要求要將擬征地情況告知被征地農(nóng)民，土地調(diào)查情況要經(jīng)過被征地農(nóng)民確認，而且縣級國土部門在組卷報批時要將被征地農(nóng)戶知情、確認的材料作為報批的必備材料，至此一
8、直由政府部門獨立進行的征地報批制度被打破，被征地農(nóng)民作為政府實施征地的直接相對人參與進了報批程
