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1、我國(guó)建筑業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的策略研究[摘要]中國(guó)建筑業(yè)實(shí)施國(guó)際化的策略,亟待解決以下問(wèn)題:加強(qiáng)法制建設(shè),提高與世貿(mào)組織成員國(guó)的國(guó)際通融性;強(qiáng)化管理機(jī)制,構(gòu)筑中國(guó)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);建立信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)了解國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài);強(qiáng)化科技創(chuàng)新,大力提高中國(guó)建筑企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力;構(gòu)筑人才優(yōu)勢(shì),建立以人為本的國(guó)際化人力資本體系;實(shí)施靈活策略,不斷加速中國(guó)建筑企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程,等等。[關(guān)鍵詞]建筑業(yè);經(jīng)濟(jì)全球化;“走出去”戰(zhàn)略伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)投資的大規(guī)模增長(zhǎng),建筑施工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位越來(lái)越明顯。按2017年的數(shù)據(jù)
2、分析,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)20個(gè)行業(yè)中,建筑業(yè)排名第五,占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的%。從歷史數(shù)據(jù)看,建筑業(yè)增加值從1978年的億元發(fā)展到2017年10134億元,年均增長(zhǎng)17%,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)。除了20世紀(jì)90年代初有短期的波動(dòng)外,建筑施工業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中一直保持著5%~6%左右的份額,支柱產(chǎn)業(yè)的地位十分穩(wěn)定。此外,施工業(yè)還每年為國(guó)家創(chuàng)造300億美元左右的外匯收入,是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的一支重要力量。12/12我國(guó)建筑企業(yè)對(duì)外承包工程合同金額“九五”期間年平均增長(zhǎng)%:“十五”期間年均增長(zhǎng)達(dá)到21%。從增長(zhǎng)趨勢(shì)看,2001年我國(guó)加入W
3、TO之后,對(duì)外承包工程的增速明顯加快。承包工程范圍不斷拓寬,從最初的房屋建筑和交通領(lǐng)域發(fā)展到冶金、石油、化工、電力、通訊以至航空、航天及和平利用原子能等高科技領(lǐng)域,科技含量和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品出口的能力進(jìn)一步提升。而隨著中國(guó)加入WTO,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈,現(xiàn)行的管理體制,建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理模式、行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及現(xiàn)行的建筑法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,中國(guó)建筑業(yè)實(shí)施國(guó)際化的策略,是擺在中國(guó)建筑業(yè)面前急需解決的重要問(wèn)題。一、加強(qiáng)法制建設(shè),提高與世貿(mào)組織成員國(guó)的國(guó)際通融性12/12WTO一個(gè)重要的原則是法制建設(shè)和增加法律
4、的透明度。根據(jù)烏拉圭回合談判通過(guò)的一些協(xié)議,使得各成員國(guó)政府修改競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則變得非常困難,在幾乎每一個(gè)涉及貿(mào)易環(huán)境的領(lǐng)域,成員國(guó)尋求多變、歧視性和保護(hù)性的政策都將受到世貿(mào)組織規(guī)則的制約。雖然中國(guó)已加入WTO幾年了,但仍需盡快按照國(guó)際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來(lái)管理我國(guó)的建筑業(yè)市場(chǎng)和建筑企業(yè)。其一,要深入了解和準(zhǔn)確把握雙邊和多邊貿(mào)易條約和協(xié)定的有關(guān)規(guī)則及作用,積極實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略,開創(chuàng)我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。要適應(yīng)WTO規(guī)則和我國(guó)政府對(duì)外承諾的要求,做好有關(guān)法律、法規(guī)的清理、修改和新的立法方面的工作。其二,中國(guó)加入WTO后,一切必須按WTO的規(guī)則辦事,如
5、國(guó)民待遇、透明度,使我國(guó)在立法和行政管理上不能完全自己做主,而要與國(guó)際接軌。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變,企業(yè)必須依法經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)觀念。世貿(mào)組織的基本原則、協(xié)定與協(xié)議和有關(guān)的國(guó)際慣例將成為約束和規(guī)范中國(guó)企業(yè)行為的依據(jù)和準(zhǔn)則。同時(shí),中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)建筑業(yè)法制建設(shè)。強(qiáng)化《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等建筑行業(yè)法律法規(guī)的實(shí)施,認(rèn)真規(guī)范國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng),通過(guò)標(biāo)本兼治、綜合治理、整體推進(jìn)、逐步扭轉(zhuǎn)建筑市場(chǎng)無(wú)序的局面。建立公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制,推動(dòng)建筑市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度,維護(hù)承發(fā)包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
6、加快推進(jìn)建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。初步建立中國(guó)建筑業(yè)法律體系框架,切實(shí)提高與世貿(mào)組織的通融性。二、強(qiáng)化管理機(jī)制,構(gòu)筑中國(guó)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)12/12建立科學(xué)的管理體系,有利于建筑企業(yè)的發(fā)展。管理體系的有效性為建筑企業(yè)合理利用各種資源,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了有利的保證。中國(guó)建筑業(yè)應(yīng)把提高競(jìng)爭(zhēng)力的重心放在管理體系的建立方面,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)自我發(fā)展、自我約束機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力,加強(qiáng)三項(xiàng)制度改革,建立適應(yīng)WTO要求的管理體系。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,促進(jìn)了國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作,經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也出現(xiàn)了新態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)
7、全球化對(duì)中國(guó)企業(yè),特別是建筑企業(yè)的影響將十分明顯。經(jīng)濟(jì)全球化是一柄雙刃刀,它既有利于國(guó)際范圍內(nèi)建筑業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,從而有利于建筑企業(yè)利潤(rùn)的提高;又將使發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)國(guó)家的建筑業(yè),在競(jìng)爭(zhēng)中面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國(guó)際上,體現(xiàn)建筑業(yè)水平的國(guó)際認(rèn)證,主要包括:ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證,ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,OHSMS職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。目前,在國(guó)際市場(chǎng)上,一方面越來(lái)越多的環(huán)保項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生,如污水處理、危險(xiǎn)品廢物處理。另一方面,越來(lái)越多的項(xiàng)目要求承包商必須通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,文明施工,減少過(guò)去施工工地塵
8、土飛揚(yáng)的現(xiàn)象并盡量減少噪音污染,同時(shí),在使用的建材方面要符合環(huán)保要求,不能對(duì)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生不利影響。中國(guó)建筑業(yè)應(yīng)抓緊三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,并建立有效的管理機(jī)制,從而