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《主任檢察官聯(lián)席會制度的完善構(gòu)想》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、面再■百補i▲笨．J占枉金壘亟溘叢主任檢察官聯(lián)席會制度的完善構(gòu)想何楚儀摘要主任檢察官辦案責任制以擴大主任檢察官權(quán)限為手段，以去除檢察機關(guān)行政色彩，提高辦案效率，厘清辦案責任為目的。主任檢察官聯(lián)席會制度隨著改革試點工作應(yīng)運而生，其是處室內(nèi)部召開的非正式會議．旨在監(jiān)督主任檢察官權(quán)力、疑難案件討論和分擔檢委會工作等。但是在司法實踐中，主任檢察官聯(lián)席會未發(fā)揮其既定的作用，拳文從主任檢察官辦案責任制度及其在司法實踐中的實際情況出發(fā)，論述聯(lián)席會的定位、功能及提出完善構(gòu)想。關(guān)鍵詞主任檢察官辦案責任制主訴檢察官聯(lián)席會作者簡介：
2、何楚儀，北京市朝陽區(qū)人民檢察院公訴二處，書記員。中圖分類號：D926．3文獻標識碼：A文章編號：1009-0592(2015)04·127-032013年12月最高人民檢察院發(fā)布《檢察官辦案責任制改革下列案件主任檢察官審查后應(yīng)當提出處理意見，經(jīng)部門負責試點方案》以落實“誰辦案、誰決定、誰負責”的司法改革任務(wù)，自人審核，報請檢察長或檢委會審批決定：1．根據(jù)檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)此主任檢察官改革試點工作拉開了帷幕，最高檢決定在全國法治務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中標識的辦案風險屬于一、二級風險的案件；2．不起基礎(chǔ)較好的7個省份的17家檢察院
3、進行試點工作，我院于2014訴、附條件不起訴案件：3．撤回起訴的案件；4．抗訴案件；5．復(fù)議案年7月1日起開始試行。件。。一、主任檢察官的職權(quán)(二)主任檢察官與主訴檢察官職權(quán)的比較主任檢察官辦案責任制，是指主任檢察官與多名檢察官等組與我院原實施的主訴檢察官辦案責任制相比較，主任檢察官成的辦案組在檢察長及檢委會領(lǐng)導(dǎo)下，對授權(quán)范圍內(nèi)的案件依法辦案責任制進步一擴大了主任檢察官的決定權(quán)，在行政審批流程獨立行使決定權(quán)并承擔相應(yīng)辦案責任的制度。山傳統(tǒng)檢察機關(guān)辦上也得到了簡化。具體改革如下；案采用三級審批模式，即檢察人員承辦
4、、處長審批、檢察長或檢委案嘩或事項的決定權(quán)主訴檢察宮主任檢察盲會決定。雖然此種辦案模式可以確保案件質(zhì)量。但存在著行政色改變案件管轄權(quán)同級管轄的改變同級或上級管退回補充偵查第一次退樸兩次退補彩過于濃厚：辦案效率低：無法明確責任主體；檢察官責任心、榮延長審查起訴期限第一次延長兩次延長譽感不強等問題。因此建立“權(quán)、責、利”相統(tǒng)一的檢察官辦案責改變起訴意見書認定不會對量耐產(chǎn)生無限制任制成為檢察工作改革的方向和重點。的犯罪事實和罪名較大影響(一)公訴部門主任檢察官的職權(quán)追捕漏犯無此權(quán)限有此權(quán)限一毀案俘和所有簡易無覺權(quán)限有
5、此權(quán)限主任檢察官履行職權(quán)應(yīng)遵守法律規(guī)定，對法律明確規(guī)定應(yīng)當程序案鋒提起公j是由檢察長、檢委會行使的職權(quán)，應(yīng)當由檢察長或檢委會行使，主任二、主任檢察官辦案責任制面臨的挑戰(zhàn)檢察官的職權(quán)源自檢察長的授權(quán)。(一)權(quán)力下放與權(quán)力制約的矛盾．公訴部門主任檢察官享有的決定權(quán)包括：1．改變案件管轄；2．主任檢察官制度是對檢察權(quán)的重新配置，實質(zhì)在于。放權(quán)于決定退回補充偵查或者自行補充偵查：3．對證據(jù)材料進行復(fù)查、檢察官”。此舉有利于檢察權(quán)去行政化和提高辦案效率，但是權(quán)勘驗、鑒定。4．傳喚、拘傳未被羈押的犯罪嫌疑人接受訊問；5．依
6、力的膨脹勢必需要一定監(jiān)督。主任檢察官辦案組內(nèi)的案件會依法延長審查起訴的辦案期限；6．改變起訴意見書認定的犯罪事實據(jù)主任檢察官的意見進行處理。若缺乏對主任檢察官辦案的監(jiān)和罪名，包括增減事實和罪名：7．建議公安機關(guān)和本院偵查部門督，可能會導(dǎo)致主任檢察官權(quán)力濫用。追捕漏犯；8．除重大、復(fù)雜、疑難案件(根據(jù)案件信息管理系統(tǒng)中(二)法律適用的統(tǒng)一問題的風險等級確定)．外，對于符合起訴條件的一般性案件和所有簡三級審批模式下。承辦人的工作重心傾向于對個案的把握，易程序案件提起公訴；9．追加、變更起訴指控的：10．決定依法捧除
7、著重案件的法律效果；相比之下作為領(lǐng)導(dǎo)的檢察長、部門負責人通過非法方法收集的證據(jù)。更注重案件的社會效果和政治效果。主任檢察官辦案責任制削主任檢察官應(yīng)提出處理意見直接報檢察長審批的事項包括：弱了部門負責人甚至檢察長的權(quán)力，某種程度上將會給案件的全1．對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留等強制措施或撤局性工作帶來一定負面影響。同時在三級審批模式下，所有案件銷取保候?qū)?、監(jiān)視居??；2．附條件不起訴考察意見：3．對有關(guān)單位終將集中至檢察長一中，對同類案件的處理結(jié)果基本上是統(tǒng)一提出書面糾正意見或移送犯罪線索：4．贓證物、
8、其他扣押物品的的：而主任檢察官辦案責任制下，由于每位檢察官的生活閱歷，司發(fā)還或者解除查封、凍結(jié)。法理念和價值觀都有所不同，因此對于案件的把握和處理方式也127萬方數(shù)據(jù)it．1,J占扣金全重溘墨絲／面F■牙萬將有所區(qū)別，從而出現(xiàn)同案不同處理的現(xiàn)象。盤約。(三)辦案壓力增大3．統(tǒng)一法律適用。實踐中由于各主任檢察官的法學理念、文隨著辦案量和辦案難度的逐年增加，主任檢察官制度減少了化素養(yǎng)和生活
