以學(xué)習(xí)實踐活動為動力,

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1、以學(xué)習(xí)實踐活動為動力，積極構(gòu)建和諧樂安——樂安鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告發(fā)展和穩(wěn)控是我鎮(zhèn)工作的兩條主線，正如胡錦濤總書記所說,“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。”“構(gòu)建社會主義和諧社會需要不斷增加和諧因素，最大限度地化解不和諧因素。信訪工作要承擔(dān)起這項任務(wù)，力求把一些問題解決在初始階段，把絕大多數(shù)矛盾和問題化解在基層”。這給信訪維穩(wěn)工作賦予了科學(xué)發(fā)展觀的全新內(nèi)涵。一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻認識新時期信訪維穩(wěn)工作的重要性。從表面上看，群眾信訪反映的問題都是瑣碎、繁雜的小事，而對信訪人來說，是大事、難事。這些事，事事連著家事、國事，事事系著人心、民

2、心。辦好群眾的信訪事，就能為黨贏得一片民心，為政府獲得一片掌聲，為社會增添一份和諧。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我鎮(zhèn)始終把信訪作為“一把手”工程來抓，黨委班子始終把信訪放在全局8工作中去認識。黨委班子成員率先垂范、帶頭接訪，同時定期開展大接訪活動；對上級交辦的信訪件、重要信訪問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，下訪深入信訪群眾家里，傾注真情，妥善解決。對排查的不穩(wěn)定因素，包案領(lǐng)導(dǎo)直接深入到上訪人家中做工作，變?nèi)罕娚显L找領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)下訪找群眾，始終堅持五個到位：(1)矛盾糾紛排查到位；(2)排查的問題處理到位；(3)對老上訪戶宣傳教育到位；(4)處理的問題回訪到位；(5)無理上訪穩(wěn)控到位。二、以創(chuàng)新觀

3、念和轉(zhuǎn)變思路為著眼點，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)。以切實維護群眾合法權(quán)益，及時反映社情民意，著力促進社會和諧為目標，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，各負其責(zé)，齊抓共管”的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷推進信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。近年來，我鎮(zhèn)歷史遺留問題急待解決處置、土地征用拆遷過程中的安置補償、醫(yī)患糾紛、跨地區(qū)的涉法涉訴引發(fā)的非正常上訪、災(zāi)后重建過程中的民生訴求等一系列矛盾逐步顯現(xiàn)，危及社會穩(wěn)定的不安定因素明顯增多，出現(xiàn)了歷史問題與現(xiàn)實問題相互交織；經(jīng)濟利益訴求與政治利益訴求相互交織；合理要求與不合法方式

4、相互交織；多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的無理取鬧相互交織；群眾自發(fā)行為與部分人員挑頭組織操縱相互交織的復(fù)雜局面。因此，在實際工作中，制定了矛盾排查月報制度，堅持村社、企業(yè)每周一次矛盾糾紛集中排查、報告，一月一次匯總分析，重大信訪維穩(wěn)問題每月定期研究，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系責(zé)任。8每月召開一次聯(lián)席會議，除黨委成員參加外，村（社區(qū)）黨支部書記和派出所、司法所等部門的負責(zé)人列席會議。聽取信訪信息員的情況匯報，對矛盾糾紛進行預(yù)測，制定預(yù)案，及時向縣群工局報告，堅持“群工辦通報情況、村社匯報工作、集體摸排矛盾、集體分析動態(tài)和集體會診”，共同探討重大信訪突出問題的辦理途徑和方法。嚴把初信初訪關(guān)

5、和嚴把政策法律關(guān)“兩個關(guān)口”。對待初信初訪采取“望、聞、問、切”四診法：即觀察信訪人面部表情，揣摩其心里狀態(tài)，聽信訪人陳述，摸清其反映問題的來龍去脈；詢問信訪人、掌握其核心依據(jù)；綜合分析所反映的問題，預(yù)測可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素；初步確立解決其信訪問題的途徑。能解決的及時解決、不屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)權(quán)力范圍解決的形成報告向上級提出建設(shè)性意見，爭取上級和相關(guān)部門的支持。杜絕語言生硬、行為散漫、處置草率而引發(fā)上訪人不滿，嚴訪小訪變大訪。在法律法規(guī)的把關(guān)上，嚴防政策、法規(guī)解決疏漏和法律法規(guī)引用不正確，造成信訪矛盾升級。2009年，鎮(zhèn)黨委、政府專題研究信訪維穩(wěn)工作分析會27次，黨委、政府一把手親自協(xié)

6、調(diào)參與處理群眾反映的信訪問題和多年纏訪問題，已成功化解幾例積案老案。例如：1.唐高順兒子交通事故案跨地區(qū)涉法涉訴上訪案長達8年之久，黨委書記通過4上省市多方協(xié)調(diào)，在縣政法委、縣群工局的重視和支持下，較為成功化解。2.付厚舒與縣人民醫(yī)院糾紛案，當事人8多次進京上訪，在縣委、縣府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，黨委、政府、縣衛(wèi)生局一道多次與訴求人交心談心，最終通過行政調(diào)解方式達到徹底息訴罷訪。3.影響力大，涉及面廣的“10.20”爆炸案問題，通過行政調(diào)解已及時化解和處置。4.全鎮(zhèn)5家制磚企業(yè)，在黨委、政府宣傳解釋政策的基礎(chǔ)上，多方疏導(dǎo)，無一家業(yè)主參與上訪?！趧?chuàng)新觀念的同時，轉(zhuǎn)變思路，加

7、大經(jīng)費投入，為抓好信訪工作提供強有力的保障。一是對群眾工作辦公室的工作人員每月給予50元-100元的崗位津貼，充分激發(fā)做群眾工作干部的工作熱情，確保群眾工作有人抓、有人管、有人做。二是樹立群眾是需要我們關(guān)心、幫助的弱勢群體的信念。為切實讓轄區(qū)內(nèi)的每個弱勢群體能得到關(guān)心、幫助，力所能及改善其生活、生存環(huán)境，鎮(zhèn)黨委、政府多方協(xié)調(diào)資金用于解決他們提出的合理訴求，今年3月份以來，我鎮(zhèn)專項用于解決信訪問題的資金達30萬余元，我們的理念是：與其花錢接人，不如花錢辦事。三、以利益協(xié)調(diào)和責(zé)任共擔(dān)為原則，增強做好信訪維穩(wěn)