我國巨災(zāi)保險各地試點情況綜述

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1、我國巨災(zāi)保險各地試點情況綜述我國巨災(zāi)保險各地試點情況綜述我國巨災(zāi)保險各地試點情況綜述我國巨災(zāi)保險各地試點情況綜述我國巨災(zāi)保險各地試點情況綜述我國巨災(zāi)保險各地試點情況綜述　　□丁玉龍　　2013年11月12日，十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“建立巨災(zāi)保險制度”。2014年3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報告時，提出要“探索建立巨災(zāi)保險制度”。2014年8月13日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》正式發(fā)布，確立“建立巨災(zāi)保險制度”的指導(dǎo)意見。2014年7月，深圳第

2、一個開始巨災(zāi)保險試點，此后寧波、云南、四川、廣東、黑龍江等地相繼開展巨災(zāi)保險試點，我國巨災(zāi)保險試點工作拉開帷幕?！　∫弧⒏鞯鼐逓?zāi)試點開展情況　　試點開展以來，各地結(jié)合自身實際，在巨災(zāi)模式、政府支持保障等各方面都進(jìn)行了有益的嘗試和探索，初步積累了一些做法和經(jīng)驗?！　〉谝?，深圳、寧波巨災(zāi)保險的多災(zāi)種巨災(zāi)保險試點。深圳巨災(zāi)從2014年5月開始試點，由深圳市民政局與人保財險深圳市分公司正式簽署《深圳市巨災(zāi)救助保險協(xié)議書》，由市政府出資3600萬元向商業(yè)保險公司購買巨災(zāi)保險服務(wù)，成為全國首個巨災(zāi)落地的試點項目。寧波的巨災(zāi)保險試

3、點從2014年11月開始，由寧波市民政局與人保財險寧波市分公司簽署了公共巨災(zāi)保險合同，首年由寧波市政府出資3800萬元向商業(yè)保險公司購買6億元的巨災(zāi)風(fēng)險保障。深圳和寧波巨災(zāi)保險有很大相似之處，巨災(zāi)產(chǎn)品的形態(tài)均為損失補(bǔ)償型保險產(chǎn)品，投保人均為政府，具體由民政局簽署，保障對象主要為災(zāi)害發(fā)生時處于行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有人口，深圳按1200萬人口計算，寧波按1000萬人口來算，賠付標(biāo)準(zhǔn)為居民人身傷亡撫恤最高賠償限額均為每人最高10萬元，及因巨災(zāi)造成人身傷亡的醫(yī)療費用、殘疾救助金、身故救助金及其他相關(guān)費用。除此以外，寧波增加了家

4、庭財產(chǎn)損失救助賠償，最高賠償限額為每戶2000元。保障范圍基本相似，深圳為地震、臺風(fēng)、海嘯、暴雨、泥石流、滑坡等14種災(zāi)害，寧波為臺風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、暴雨、洪水和雷擊(雷擊僅針對人身傷亡)等自然災(zāi)害及其引起的突發(fā)性滑坡、泥石流、水庫潰壩、漏電和化工裝置爆炸、泄漏等次生災(zāi)害?！　傻卦谠圏c期間根據(jù)情況都對試點方案進(jìn)行了調(diào)整。深圳試點一年后增加了因15種自然災(zāi)害導(dǎo)致的住房損毀補(bǔ)償，承擔(dān)每戶每次限額2萬元，總限額1億元的補(bǔ)償責(zé)任。同時，引入“共保體”承保模式，以一家首席保險承保機(jī)構(gòu)為主，多家保險承保機(jī)構(gòu)為輔，共同承保

5、深圳巨災(zāi)風(fēng)險。在政府采購方式上，由單一來源采購改為向社會公開招標(biāo)。2016年，深圳市民政局通過深圳政府采購中心網(wǎng)上平臺公開招標(biāo)，由國壽產(chǎn)險深圳分公司、太平洋產(chǎn)險深圳分公司和華泰財險深圳分公司組成的共保體中標(biāo)2016年度深圳巨災(zāi)保險項目，保費1689萬元。寧波市2016年也將巨災(zāi)保險保額由6億元增加至7億元，保費由3800萬元提升至5700萬元。保障范圍在原有的臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害造成的居民人身傷亡及家庭財產(chǎn)損失基礎(chǔ)上，增加重大安全生產(chǎn)事故和暴恐等突發(fā)公共安全風(fēng)險保障?！　〉诙?，云南大理白族自治州、四川省的地震保

6、險試點。云南省大理白族自治州政策性農(nóng)房地震保險試點自2015年8月20日啟動，為全州境內(nèi)因5級（含）以上地震造成的農(nóng)村房屋直接損失和城鎮(zhèn)居民死亡提供了風(fēng)險保障。其中，農(nóng)村房屋直接損失風(fēng)險保障億元，城鎮(zhèn)居民死亡風(fēng)險保障8000萬元。大理白族自治州政策性農(nóng)房地震保險年保費3,215萬元，全部由政府財政承擔(dān)，其中，省級財政承擔(dān)60%，州縣級財政承擔(dān)40%?！　?016年，由人保財險等45家保險公司共同承保銷售的“城鄉(xiāng)居民住宅地震保險”在云南落地，產(chǎn)品開賣一段時期內(nèi)，全省城鄉(xiāng)居民住宅地震保險保費規(guī)模占到了全國的27%，提供了

7、風(fēng)險保障億元?！　∷拇ㄊ〕青l(xiāng)居民住房地震保險試點在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，于2015年11月正式啟動承保工作，11月份樂山市政府率先出臺了實施辦法，召開了啟動大會，開展承保工作。繼樂山之后，綿陽、宜賓、甘孜相繼啟動承保工作。截至2016年6月30日，試點工作共計為萬戶居民提供風(fēng)險保障億元，實現(xiàn)保費收入萬元。四川省財政廳首年度為試點工作預(yù)撥4000余萬元保費補(bǔ)貼資金，省級財政和市（州）財政合計撥付2000萬元成立四川省地震保險基金，同時按照實收保費的20%計提并接受社會捐贈，同時，對投保的城鄉(xiāng)居民給予60%的保費補(bǔ)貼?！　〉?/p>

8、三，廣東省、黑龍江省的巨災(zāi)指數(shù)保險試點。廣東省巨災(zāi)保險從2016年在粵東西北湛江、韶關(guān)、梅州、汕尾、茂名、汕頭、河源、云浮、清遠(yuǎn)、陽江等10個地市開展試點，由省市兩級財政配套出資，每個試點地市預(yù)算3000萬元，保費在3000萬元以內(nèi)的，按照省級與地市3∶1的比例分擔(dān)，超過3000萬元的部分由地市承擔(dān)。省級層面公開招標(biāo)確定人保財險、平安產(chǎn)險、太平