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《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議現(xiàn)存問(wèn)題與優(yōu)化對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議現(xiàn)存問(wèn)題與優(yōu)化對(duì)策 一、高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的概念及內(nèi)涵 協(xié)議是指當(dāng)事人之間確立、變更、終止權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律行為。而高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議（簡(jiǎn)稱(chēng)就業(yè)協(xié)議）是指高校畢業(yè)生與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)，是明確畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方在畢業(yè)生就業(yè)工作中各自權(quán)利及義務(wù)的書(shū)面形式。每位高校畢業(yè)生畢業(yè)前都會(huì)擁有唯一編號(hào)協(xié)議書(shū)（一式三份），實(shí)行編號(hào)管理?，F(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)是由教育部統(tǒng)一制定、由教育廳印制的具有法律效力的書(shū)面材料[1].就業(yè)協(xié)議制度是由國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)分時(shí)期向畢業(yè)生自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄取的雙向選擇階段過(guò)渡時(shí)產(chǎn)生的一種高等學(xué)校
2、畢業(yè)生就業(yè)制度。這種制度的產(chǎn)生給予畢業(yè)生和用人單位充分的互相選擇空間，有利于高校畢業(yè)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！ 《?、高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議存在的問(wèn)題 近年來(lái)，隨著2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》的頒布與實(shí)施，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，就業(yè)協(xié)議制度受到了嚴(yán)重的沖擊，再加上協(xié)議書(shū)本身的弊端，其在實(shí)踐中的執(zhí)行情況已經(jīng)偏離了正軌，以至于成為高校畢業(yè)生就業(yè)和擇業(yè)過(guò)程中的障礙。導(dǎo)致此種情況出現(xiàn)的原因有很多種。筆者通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，將就業(yè)協(xié)議存在的問(wèn)題從以下幾個(gè)方面予以闡述。 ?。ㄒ唬┚蜆I(yè)協(xié)議的法律性質(zhì)及責(zé)任并無(wú)立法上的明確規(guī)定，存在模糊性 張冬梅認(rèn)為，就業(yè)協(xié)議是我國(guó)就
3、業(yè)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的一種管理方式[2].其指出就業(yè)協(xié)議是由指令分配向雙向選擇轉(zhuǎn)變的過(guò)程中教育部門(mén)專(zhuān)門(mén)制定的，是介于國(guó)家分配（派遣）和市場(chǎng)尋找（勞動(dòng)合同）之間的一種四不像產(chǎn)物,用以解決特殊時(shí)期的歷史使命。秦文獻(xiàn)[3]將就業(yè)協(xié)議的法律性質(zhì)歸結(jié)為三種：管理手段說(shuō)、合同說(shuō)、勞動(dòng)合同說(shuō)。他認(rèn)為在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同不能等同，不能代替勞動(dòng)合同，就業(yè)的有效法律依據(jù)是簽訂勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，新規(guī)定指出，勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)生必須以提供實(shí)際勞動(dòng)為前提，由此認(rèn)為就業(yè)協(xié)議是一種特定的勞動(dòng)合同。而楊立立[4]又將
4、就業(yè)協(xié)議的法律屬性總結(jié)為四類(lèi)：民事合同說(shuō)、預(yù)約合同說(shuō)、行政合同說(shuō)、勞動(dòng)合同說(shuō)。此外，也有部分研究者認(rèn)為畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議是一種附生效條件的勞動(dòng)合同等等。 綜上觀點(diǎn)，除非勞動(dòng)合同說(shuō)以外，大家都承認(rèn)了這樣一個(gè)事實(shí)：就業(yè)協(xié)議具有合同的本質(zhì)屬性，其分歧在于就業(yè)協(xié)議屬于何種性質(zhì)的合同。這在立法上暫時(shí)無(wú)明確規(guī)定，研究學(xué)者們也糾結(jié)于此?！ 。ǘ┚蜆I(yè)協(xié)議內(nèi)容不詳實(shí)，容易造成畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益被淡化 目前，高等學(xué)校普遍使用教育部制定的統(tǒng)一樣本就業(yè)協(xié)議。該協(xié)議一般只包括四個(gè)部分，分別是基本信息、協(xié)議的主要內(nèi)容、簽名和蓋章、備注。與勞動(dòng)合同相比較，就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，比如
5、就業(yè)協(xié)議的核心部分除了表明畢業(yè)生和用人單位達(dá)成關(guān)于就業(yè)與錄用的意思表示以外，并沒(méi)有就實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，例如工作期限、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)等?！ ‰m然畢業(yè)生和用人單位可以就這些內(nèi)容達(dá)成合意進(jìn)行約定，但作為弱勢(shì)群體的畢業(yè)生并沒(méi)有相應(yīng)的討價(jià)還價(jià)的空間，畢業(yè)生只能委曲求全的在協(xié)議上簽字，因?yàn)閾?dān)心過(guò)了這村就沒(méi)有這店.即使有的用人單位與畢業(yè)生在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)期限等內(nèi)容達(dá)成合意后填寫(xiě)在備注欄內(nèi)，但由于就業(yè)協(xié)議的特殊時(shí)效性，在畢業(yè)生到用人單位報(bào)到后就業(yè)協(xié)議也會(huì)被勞動(dòng)合同取代，造成用人單位對(duì)畢業(yè)生最關(guān)系的切身利益問(wèn)題被刻意回避掉，使得畢業(yè)生的合法就業(yè)權(quán)益得不到有效保
6、障?！ 。ㄈ└咝Ｙx予就業(yè)協(xié)議的行政管理職能有悖于《暫行規(guī)定》的初衷，損害了畢業(yè)生和用人單位的雙向自主選擇的權(quán)利 1997年,國(guó)家教委制定了《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》），該規(guī)定明確指出高校大學(xué)生在畢業(yè)前簽署高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)就業(yè)協(xié)議）是大學(xué)生走上工作崗位的必經(jīng)之路。其中，第24條規(guī)定明確了就業(yè)協(xié)議的主要功能：一方面，它是用人單位上報(bào)用人計(jì)劃，學(xué)校制定就業(yè)方案、進(jìn)行派遣的依據(jù)，進(jìn)而確立了用人單位與畢業(yè)生的勞動(dòng)關(guān)系；另一方面規(guī)定了一些用人單位與畢業(yè)生的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，也是畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)的根據(jù)。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，
7、就業(yè)協(xié)議的管理職能?chē)?yán)重阻礙了高校畢業(yè)生就業(yè)制度深入發(fā)展。如高校就業(yè)計(jì)劃報(bào)批、畢業(yè)生報(bào)到證的領(lǐng)取以及戶口遷移等均以就業(yè)協(xié)議簽訂為前提。就像有的研究者所提到的，就業(yè)協(xié)議須經(jīng)學(xué)校審核同意方有效力，限制了畢業(yè)生就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，違反了憲法關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)利的精神，其本質(zhì)是一種以部門(mén)規(guī)章限制公民基本權(quán)利的違憲行為[5]. ?。ㄋ模┚蜆I(yè)協(xié)議的統(tǒng)計(jì)功能，在實(shí)際操作中被盲目強(qiáng)調(diào)放大，導(dǎo)致虛假簽約現(xiàn)象嚴(yán)重 從教育部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的通知》中不難看出，國(guó)家教育行政部
8、門(mén)在對(duì)待畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題上，把畢業(yè)生就業(yè)率作為評(píng)議考核高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的主要指標(biāo)?！ ‰m然在某種程度
