高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策

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1、高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策隨著我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，籌資渠道日趨多元化，教育性經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)量迅速增長(zhǎng)，高校的財(cái)務(wù)管理工作也逐漸暴露出一些問(wèn)題，這充分說(shuō)明原有的財(cái)務(wù)管理模式已不能滿足新形勢(shì)的要求。財(cái)務(wù)管理的效能直接關(guān)系到高校的財(cái)務(wù)狀況，影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。因此，深入研究當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，找出制約高校財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展的因素并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)于改善高校財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育投資效益最大化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、目前高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題　　高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策

2、隨著我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，籌資渠道日趨多元化，教育性經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)量迅速增長(zhǎng)，高校的財(cái)務(wù)管理工作也逐漸暴露出一些問(wèn)題，這充分說(shuō)明原有的財(cái)務(wù)管理模式已不能滿足新形勢(shì)的要求。財(cái)務(wù)管理的效能直接關(guān)系到高校的財(cái)務(wù)狀況，影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。因此，深入研究當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，找出制約高校財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展的因素并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)于改善高校財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育投資效益最大化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、目前高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題1.過(guò)度負(fù)債加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)高校教育經(jīng)費(fèi)主要于國(guó)家教育性財(cái)政撥款、學(xué)

3、費(fèi)和住宿費(fèi)等收入、社會(huì)各方的捐贈(zèng)及銀行貸款，其中銀行貸款成為當(dāng)前高校擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模的主要資金。利用債務(wù)籌資在一定程度上可以緩解高校的資金需求，對(duì)高等教育事業(yè)的發(fā)展具有良好的推動(dòng)作用，但是隨著高校還貸高峰期的到來(lái)以及高校自身有限的還貸能力，到時(shí)巨額的本息費(fèi)用會(huì)讓部分高校陷入嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。造成高校債務(wù)居高不下的主要原因是國(guó)家財(cái)政投入不足，無(wú)法滿足高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，當(dāng)然國(guó)家也鼓勵(lì)高校通過(guò)多種途徑籌集教育資金，但銀行對(duì)高校預(yù)期過(guò)高卻是高校過(guò)度負(fù)債的一大推動(dòng)因素。銀行認(rèn)為高校具有國(guó)有背景，擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金，因此對(duì)高校的貸款

4、審查較為寬松，有時(shí)明知貸款的學(xué)校沒(méi)有足夠的還本付息能力，但抱有政府會(huì)替高校買(mǎi)單的期望而繼續(xù)放貸，甚至主動(dòng)增加貸款額度；同時(shí)，銀行之間為了爭(zhēng)奪客戶，故意掩蓋貸款信息，導(dǎo)致同一學(xué)校獲得多個(gè)銀行的貸款，使高校的貸款雪球越滾越大。2.內(nèi)部控制制度不健全健全的內(nèi)部控制制度是高校財(cái)務(wù)管理健康有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。盡管高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)揮了一定作用，但仍不夠健全，一些違法違紀(jì)和管理混亂帶來(lái)的損失浪費(fèi)等問(wèn)題，事實(shí)上都可以在內(nèi)部控制方面找到原因。問(wèn)題首先表現(xiàn)為內(nèi)部控制范圍不夠廣泛。有些高校對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制較為嚴(yán)

5、格，而忽視了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)和銀行貸款等資金的內(nèi)部控制，或者未將二級(jí)單位財(cái)務(wù)納入內(nèi)部控制的范圍，控制不嚴(yán)和監(jiān)督不力，致使出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運(yùn)作現(xiàn)象。其次，內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全。有些高校對(duì)于建設(shè)和投資項(xiàng)目的監(jiān)督、論證和決策等方面，并未建立內(nèi)部控制制度來(lái)進(jìn)行有效的監(jiān)控，導(dǎo)致對(duì)外投資決策發(fā)生失誤，造成了不必要的損失。再次，內(nèi)部控制執(zhí)行不力，有些高校雖有內(nèi)部控制制度，但沒(méi)有在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)部控制制度形同擺設(shè)。3.教育資源配置不合理高校對(duì)固定資產(chǎn)的投入逐年增多，既是緩解教育資源緊缺的需要，也是提高教學(xué)水平

6、的需要。但是教育資源的增加并不代表投資效益的增加，目前高校普遍存在教育資源利用效率低下和浪費(fèi)的問(wèn)題。盲目地對(duì)教育資源投入大量資金，如果后續(xù)資金跟不上，或者對(duì)資源利用效率不夠，不僅不能起到優(yōu)化投資效益的目的，而且對(duì)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展造成不利。同時(shí)，高校內(nèi)部對(duì)于資源共享的利用效率低，并且在資源共享的過(guò)程中，各個(gè)院系在關(guān)系到專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、重要資源等一系列問(wèn)題時(shí)會(huì)有所保留，只是把使用效益低或者價(jià)值不高的資源拿出來(lái)共享，這樣很難實(shí)現(xiàn)資源共享的真正目的。校與校之間的資源共享更成問(wèn)題，大部分高校都是從自身的利益出發(fā)，都想占有更多的教育資源

7、，鞏固自己的地位和優(yōu)勢(shì)，因此都不愿與外界進(jìn)行資源共享。可見(jiàn)，我國(guó)高校教育資源配置不合理的根本原因是人的觀念問(wèn)題。4.缺乏完善的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系目前我國(guó)很多高校對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)中長(zhǎng)期存在著重使用輕效益、重投入輕產(chǎn)出、重分配輕監(jiān)督等問(wèn)題?？?jī)效評(píng)價(jià)觀念的缺乏，導(dǎo)致高校在日常教學(xué)工作中出現(xiàn)教育資源有效利用率低、投入不足與教育資源浪費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)主體、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法的一整套完整的體系，但大部分高校尚未建立起一套完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往采

8、用歷史、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的自身比較，缺乏與其他同類(lèi)高校的比較；評(píng)價(jià)方法都比較刻板，沒(méi)有根據(jù)自己的財(cái)務(wù)特點(diǎn)建立適合自身的績(jī)效評(píng)價(jià)方法；評(píng)價(jià)主體存在界定不清、劃分不明確、不夠細(xì)致等問(wèn)題。另外，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的配套制度不夠健全，不少高校缺少財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的制度，政府和教育部門(mén)也沒(méi)有頒布相關(guān)的政策，并缺乏配套的監(jiān)督機(jī)制。二、完善高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議1援嚴(yán)格