經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系構(gòu)建探討

《經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系構(gòu)建探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系構(gòu)建探討經(jīng)濟責(zé)任審計評價，是指審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T對被審計人任職期間所在單位的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性、效益性，以及被審計入個人履行經(jīng)濟責(zé)任、遵守財經(jīng)紀律和廉潔自律等情況進行評判和界定的行為，它貫穿于審計的全過程，指標(biāo)體系則是正確進行考核評價的利器。評價指標(biāo)體系可從經(jīng)濟責(zé)任的內(nèi)容層面和經(jīng)濟責(zé)任的綜合特征層面(即合法合規(guī)性、效益性和目標(biāo)性)兩個方向?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任進行評價，每個方面設(shè)置不同的權(quán)數(shù)，審計人員可根據(jù)審計要求選擇一個或兩個方向同時進行評價。這套經(jīng)濟責(zé)任評價指標(biāo)體系可作為經(jīng)濟責(zé)任審計的工作底稿，也可作為審

2、計報告的一部分，幫助審計人員和干部管理部門評價領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟責(zé)任?；谄胶庥嫹挚ㄔ谄髽I(yè)評價中所能夠體現(xiàn)出的財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)的平衡、長期目標(biāo)與短期目標(biāo)的平衡、外部和內(nèi)部的平衡。結(jié)果和過程平衡、管理業(yè)績和經(jīng)營業(yè)績的平衡等多方面，能夠抓住關(guān)鍵問題并找出原因，同時能反映企業(yè)綜合經(jīng)營狀況，在企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營中起到良好的作用?！　　　∫弧⑽覈F(xiàn)行經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)的弊端　　　　(一)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)過時經(jīng)濟責(zé)任審計評價是經(jīng)濟責(zé)任審計的關(guān)鍵。經(jīng)濟責(zé)任審計評價在實施績效評價中多年來沿用1999年由財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部和國家計委聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)績效評價體系。其

3、過于偏重財務(wù)評價，而對已設(shè)置的非財務(wù)指標(biāo)不夠完善，對現(xiàn)金流量分析不夠重視。并且，評價體系在權(quán)重設(shè)計上仍然沿用了傳統(tǒng)的固定權(quán)數(shù)的方法，不能適用于非獨立核算單位。而2006年6月起施行的新《審計法》僅提出了經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍和主要內(nèi)容，對于經(jīng)濟責(zé)任評價的標(biāo)準(zhǔn)卻沒有明確，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計成果的運用?！　?二)評價指標(biāo)單一目前經(jīng)濟責(zé)任審計使用的評價指標(biāo)體系主要根據(jù)與企業(yè)經(jīng)濟狀況相關(guān)的財務(wù)指標(biāo)來制定，容易導(dǎo)致一些急功近利的做法，一味強調(diào)短期財務(wù)成果，而不愿進行可能會降低當(dāng)前盈利目標(biāo)的資本投資去實現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標(biāo)，以至于企業(yè)在短期業(yè)績方面投資過多，而較

4、少投資于企業(yè)長期的價值創(chuàng)造。同時，目前經(jīng)濟責(zé)任審計所涉及的企業(yè)大多在國計民生中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位，企業(yè)的經(jīng)濟戰(zhàn)略往往不僅涉及企業(yè)的經(jīng)濟效益，更重要的是還聯(lián)系著整個國家的經(jīng)濟發(fā)展，因此，在制定經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系時，既要重視經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，又要重視社會發(fā)展指標(biāo)。由此在經(jīng)濟快速發(fā)展、企業(yè)責(zé)任社會化的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)通常涉及到經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和廉政建設(shè)等方面，設(shè)置一套科學(xué)而合理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任評價指標(biāo)，成為目前經(jīng)濟責(zé)任審計的一個重要研究課題?！　?三)可持續(xù)發(fā)展能力無法評估經(jīng)濟責(zé)任審計重點是對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間的履職情況進行評

5、價。目前，我國經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系大多建立在財務(wù)指標(biāo)和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，這些指標(biāo)在實現(xiàn)企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)方面取得的進展相互間聯(lián)系很小。因此，經(jīng)濟責(zé)任評價體系不能很好地調(diào)動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人積極有效地執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略，導(dǎo)致不少企業(yè)只注重短期財務(wù)業(yè)績。如在企業(yè)經(jīng)營中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人只是追求短期效益，卻對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展欠考慮，而國有企業(yè)在整個國民經(jīng)濟中占有重要地位，往往掌控著大量稀缺資源，如果為了短期經(jīng)濟效益最大化而喪失了對企業(yè)其他責(zé)任的考慮，有可能在短期內(nèi)給企業(yè)帶來一定效益，但對企業(yè)的長遠利益帶來負面影響，最終妨礙企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，甚至還會給國家的整體

6、宏觀經(jīng)濟造成不良影響。　　　　二、經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則　　　　(一)適用性原則選擇的經(jīng)濟指標(biāo)要能夠準(zhǔn)確地量化反映領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營業(yè)績。應(yīng)結(jié)合被審計單位的行業(yè)特點、主要業(yè)務(wù)特征、生產(chǎn)工藝特征和技術(shù)特點、管理模式等，科學(xué)合理地選擇那些與單位業(yè)務(wù)緊密相關(guān)，最能充分反映單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績的經(jīng)濟指標(biāo)?！　?二)可比性原則選擇的經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)是國家規(guī)定或社會公認的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)收益等方面的指標(biāo)，其計算基礎(chǔ)、計算口徑應(yīng)當(dāng)一致。同時，要注意指標(biāo)的時效性，因為經(jīng)濟指標(biāo)會隨著經(jīng)濟發(fā)展和管理的需要發(fā)生變化。同一類型的企業(yè)，選用的經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)該是相

7、同的，以便進行比較、分析、評價?！　?三)真實性衡量標(biāo)準(zhǔn)所謂真實性衡量標(biāo)準(zhǔn)，是指衡量被審計單位所提供的會計資料真實、正確程度的標(biāo)準(zhǔn)。常見的做法是將審計人員審定后發(fā)現(xiàn)的差錯數(shù)據(jù)，與被審計單位會計資料所反映的數(shù)據(jù)進行比較，衡量其差錯的程度。如資產(chǎn)負債表上反映的資產(chǎn)總值為1000萬元，審查后發(fā)現(xiàn)有100萬元的漏計和差錯，那么差錯率為10％，而資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實性為90％。真實性衡量標(biāo)準(zhǔn)，既可以根據(jù)差錯率確定，也可以根據(jù)正確程度確定?！　?四)合法性衡量標(biāo)準(zhǔn)所謂合法性衡量標(biāo)準(zhǔn)，是指衡量被審計單位財政財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動合法、合規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。常見的做法是將審

8、計人員審定后發(fā)現(xiàn)的不合法、不合規(guī)的數(shù)據(jù)，與其相對的資金總量比較，衡量其不合可以從有關(guān)指標(biāo)變動中了解領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間工作的努力程度，了解被審計單位的發(fā)展趨勢和管理方面的改進情況?！?/p>