宏觀與微觀角度對比中美體育法

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1、宏觀與微觀角度對比中美體育法　　《中華人民共和國體育法》自從1995年10月1日實施以來，填補了我國體育法律的空白，為體育事業(yè)法律規(guī)范和社會體育法制觀念的形成發(fā)揮了及其重要的作用。這部《體育法》在我國體育法制建設中的里程碑地位無可爭議。然而，當前多數(shù)體育界和法律界專家及學者都認為，隨著我國體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種錯綜復雜的體育法律糾紛出現(xiàn)，現(xiàn)行的《體育法》已遠遠不能適應我國體育事業(yè)發(fā)展的需要。美國《業(yè)余體育法》法律主體明確，對運動競賽、運動員權利、法律救濟程序、國家體育發(fā)展、社會體育參與等做出了詳細規(guī)定，是世界范圍內(nèi)一部獨一無二的英美法系典型體育法典。筆者通過宏觀立法及微觀方面對《中華人民國和

2、國體育法》和美國《業(yè)余體育法》進行比較分析，以期為我國體育法學和體育法制的發(fā)展提供理論參考?！　?中美體育法宏觀角度比較　　1.1立法背景　　首先，群眾體育方面。從新中國成立時起，黨和國家領導人就對我國群眾體育的發(fā)展非常重視。毛澤東1952年向全國人民發(fā)出發(fā)展體育運動，增強人民體質的號召；江澤民指出全民健身，利國利民，功在當代，利在千秋.在黨和國家的支持下，我國群眾體育迅速發(fā)展。然而群眾體育在發(fā)展過程中出現(xiàn)的許多問題需要法律進行規(guī)范，例如：全民健身計劃實施，體育鍛煉標準和國民體制的監(jiān)測；國家和各級地方體育活動的開展，體育場地、器材、經(jīng)費及指導員的配備；群眾體育全民的參與，體育社團發(fā)展等。其次，

3、競技體育方面。從1984年美國洛杉磯奧運會我國取得奧運金牌零的突破到2008年我國成功舉辦奧運會，我國競技體育快速發(fā)展?！　≡谖覈偧俭w育快速發(fā)展的背后有許多問題急需法律保障，例如運動員權利保障，運動訓練體制，運動競賽體制，競技體育管理，假球黑哨，體育糾紛，興奮劑和體育賭博等。最后，體育產(chǎn)業(yè)方面。隨著市場經(jīng)濟的確立，體育產(chǎn)業(yè)成為我國的朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。但是體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種與市場經(jīng)濟相關的法律問題亟待解決，例如體育商標侵權，體育勞動合同糾紛等?！　】傊袊w育正在朝市場化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，體育法律問題僅僅依靠其他法律，如刑法、民法等往往不能解決，所以我國亟待加強體育立法工

4、作?！　∶绹稑I(yè)余體育法》立法背景。首先，上個世紀70年代，嚴重困擾美國體育發(fā)展和運動員侵權的官僚主義，效率低等問題出現(xiàn)；其次，美國在1972年德國慕尼黑奧運會成績低迷；第三，美國國會無法解決體育聯(lián)盟，高校體育聯(lián)合會等機構內(nèi)部糾紛；最后，美國奧委會亟待改革。在上述情況下，為了統(tǒng)一業(yè)余體育管理，提高效率，發(fā)展國家體育，1978年美國國會通過了《業(yè)余體育法》?！　?.2立法框架　　《中華人民共和國體育法》立法基本框架包括總則、分則及附則。體育法總則中明確了立法根據(jù)、體育法的效力與范圍；體育法分則是法律的主體部分，列出了具體的體育法律條款；體育法的附則是對體育法的主體部分的補充說明。美國《業(yè)余體育法

5、》的基本立法框架分兩章：第一章主要規(guī)定法人，即美國奧委會，從220501到220512節(jié)；第二分章規(guī)定的是體育單項聯(lián)合會，從22521到22529節(jié)。　　1.3立法涵蓋范圍　　《中華人民共和國體育法》的目標有國民體質提高、加強體育教育和完善體育管理三個方面，最終為國家政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展服務。其中提高全民體質是體育法的主要目的，是體育法的主體部分。另外，《體育法》的一大特點就是具有政治性和教育性，具體體現(xiàn)在國家堅持體育為經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展服務。　　體育事業(yè)應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和有關對外體育交往的原則和立場。最后，有關體育發(fā)展和管理的條款主要體現(xiàn)在對各級體育總會、中國奧

6、林匹克委員會、體育科學團體、體育機構的管理作出規(guī)定。社會體育方面?zhèn)戎厝窠∩碛媱潓嵤?，體育鍛煉標準和國民體制的監(jiān)測；國家和各級地方體育活動的開展，體育場地、器材、經(jīng)費及指導員的配備；群眾體育全民的參與，體育社團發(fā)展等。競技體育方面?zhèn)戎剡\動員權利保障、運動訓練體制、運動競賽體制、競技體育管理、假球黑哨、體育糾紛、興奮劑和體育賭博等。學校體育側重體育課程、學生體育成績、國家鍛煉標準、學生課外活動、學校體育教師、場地、器材配置和監(jiān)督?！　∶绹稑I(yè)余體育法》主要目標有體育運動管理權力確定，促進美國運動良性發(fā)展，其中主要包括：鞏固體育組織間關系，確立美國奧委會專門管轄權與商標等專有權，挑選稱職代表，促進

7、國內(nèi)比賽發(fā)展，提高公共參與，建立糾紛解決機制，保護運動員權利，體育運動設施發(fā)展，體育運動研究與普及，促進鼓勵婦女，殘疾人和少數(shù)民族體育等?？梢钥闯雒绹稑I(yè)余體育法》從權利與義務出發(fā)，明確了體育糾紛的解決機制，所以更像是法律；而我國《體育法》對法律主體的權利與義務劃分不明確，沒有具體的糾紛解決方案，多數(shù)條款只是從體育管理的角度進行規(guī)定，所以更像是一部體育行政管理條例。　　2中美體育法微觀角度比較