國家審計機關對內部審計的指導與監(jiān)督

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1、國家審計機關對內部審計的指導與監(jiān)督依法對內部審計機構進行指導與監(jiān)督是我國審計機關的重要職責。為了加強和改進對內部審計的指導與監(jiān)督，審計署于1996年12月發(fā)布了《審計機關指導監(jiān)督內部審計業(yè)務的規(guī)定》，對審計機關指導和監(jiān)督內部審計業(yè)務的對象、內容、方式、方法、適用范圍及法律依據(jù)等作了明確規(guī)定。這個規(guī)定的實施，對內部審計工作的加強和業(yè)務素質的提高，起了重要作用。　　1998年機構改革后，審計署將內部審計學會改為內部審計協(xié)會，統(tǒng)一指導全國的內部審計工作。?　　一、國家審計機關進行指導和監(jiān)督的內容?　　國家審計機關應當依法對國務院各部門和地

2、方人民政府各部門、國有的金融機構和企業(yè)事業(yè)組織，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他單位的內部審計業(yè)務進行指導和監(jiān)督。指導監(jiān)督的內容主要包括：?1.提出內部審計業(yè)務法規(guī)草案，制定內部審計準則和其他內部審計業(yè)務規(guī)章、制度；?2.研究、制定加強內部審計業(yè)務工作的規(guī)劃和措施，并組織落實；?3.指導和監(jiān)督部門、單位、依據(jù)法規(guī)和有關規(guī)定，建立健全內部審計制度，開展內部審計業(yè)務工作；?4.對部門、企業(yè)事業(yè)單位的內部審計工作質量進行監(jiān)督、檢查；?5.總結、推廣內部審計業(yè)務工作經(jīng)驗，宣傳內部審計工作成果；?6.要求內部審計機構及時報告內部審計業(yè)務工作情況

3、和成果；?7.要求下級審計機關按照規(guī)定報告內部審計業(yè)務工作情況和結果；?8.在對被審計單位進行審計時，檢查和評價內部審計業(yè)務的有關工作成果，并據(jù)以確定對內部審計工作成果的利用程度；?9.在審計中發(fā)現(xiàn)被審計單位內部審計制度不健全、內部審計工作薄弱時，應當向其提出建立健全內部審計制度，加強內部審計業(yè)務工作的意見和建議。?　　二、國家審計機關進行指導和監(jiān)督的管轄范圍劃分?　　目前，我國國家審計機關對內部審計的指導和監(jiān)督采取條塊結合的管轄方式，把分級管理和集中管理結合起來。國家專門成立內部審計協(xié)會，負責指導監(jiān)督全國的內部審計業(yè)務；地方各級審

4、計機關指導監(jiān)督本地區(qū)審計管轄范圍內的內部審計業(yè)務；上級內部審計機構負責指導監(jiān)督所屬單位的內部審計工作。?　　上述管轄權限的劃分，使我國內部審計形成了部門內部審計和單位內部審計兩大部分。部門內部審計是在政府部門內設置內部審計機構，對其管轄范圍內的企業(yè)事業(yè)單位的財政財務收支及經(jīng)濟活動進行審計。我國的部門內部審計具有兩重性，對國家審計機關來說，部門內部審計為內部審計；但對其下屬單位來說，在一定程度上又具有外部審計的性質。單位內部審計則包括企業(yè)內部審計和行政事業(yè)單位內部審計，它直接受到相應部門內部審計機構的指導和監(jiān)督。?　　三、國家審計機關

5、進行指導和監(jiān)督的方法?　　根據(jù)審計法和審計署關于內部審計工作的有關規(guī)定，各級審計機關在指導和監(jiān)督內部審計工作時，應注意把握幾項原則：一是進行宏觀計劃指導，避免過多過細的行政干預；二是針對各地、各部門內部審計發(fā)展的不同情況，進行分類指導，避免“一刀切”；三是重視內部審計工作的基礎建設，幫助和引導部門、單位建立和健全內部審計機構。?　　國家審計機關在對內部審計進行指導和監(jiān)督時，具體可以選擇以下方法：?　　1.制定和完善有關內部審計的法規(guī)、標準、政策、規(guī)劃等，從制度建設入手來指導和規(guī)范內部審計工作。?　　2.采用年度審計工作會議等形式，向

6、內部審計人員傳達審計機關的工作計劃、工作重點及工作方式，以引導內部審計工作發(fā)展的計劃和方向。?　　3.不斷總結和推廣內部審計的技術方法和先進經(jīng)驗，大力表彰、宣傳內部審計先進單位和人物，通過試點，以點帶面，促進內部審計工作的深入發(fā)展。?　　4.結合審計機關的常規(guī)審計，通過檢查和評價內部審計的工作，揭示其存在的問題，以指導和督促內部審計工作。?　　5.通過對內部審計人員的培訓，幫助內部審計人員提高自身素質，幫助內部審計搞好隊伍建設。