解放初期預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展回望

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1、解放初期預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展回望筆者從一份歷史資料中查閱到了解放初期東北行政區(qū)預(yù)算會(huì)計(jì)工作發(fā)展的一些概況，陳述如下：自1949年起的四年中，東北行政區(qū)預(yù)算會(huì)計(jì)工作發(fā)展的整體情況是：由分散到統(tǒng)一、由統(tǒng)一到克服不正確的認(rèn)識(shí)，積極學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)會(huì)計(jì)工作。1949年?yáng)|北行政區(qū)處在全部解放初期，正是由鄉(xiāng)村到城市，由供給財(cái)政到建設(shè)財(cái)政轉(zhuǎn)變的時(shí)期，在當(dāng)時(shí)會(huì)計(jì)工作是分散的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全，沒(méi)有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，上下級(jí)之間缺乏密切聯(lián)系，表報(bào)制度尚未建立起來(lái)，年終只能作出財(cái)政收支對(duì)照表。1950年正值經(jīng)濟(jì)建設(shè)恢復(fù)時(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)工作經(jīng)1949年一年的清理整頓，初步就緒，年初頒

2、發(fā)了統(tǒng)一預(yù)算科目，5、6月間著手草擬統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，9月間召開(kāi)了東北區(qū)第一屆預(yù)算會(huì)計(jì)會(huì)議，明確了會(huì)計(jì)工作的重要性，指明了社會(huì)主義會(huì)計(jì)與資本主義會(huì)計(jì)任務(wù)的本質(zhì)區(qū)別，及會(huì)計(jì)人員權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任與會(huì)計(jì)統(tǒng)一問(wèn)題，從此各級(jí)財(cái)政部門(mén)總會(huì)計(jì)之間及各級(jí)總會(huì)計(jì)與所屬單位會(huì)計(jì)之間開(kāi)始建立了聯(lián)系，明確了會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)思想，同時(shí)提出會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。12月間又召開(kāi)了東北區(qū)第二屆會(huì)計(jì)會(huì)議，布置與貫徹了中央統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，為1951年執(zhí)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度打下基礎(chǔ)。年終有了全區(qū)統(tǒng)一的預(yù)算科目，會(huì)計(jì)數(shù)字較正確的決算比1949年前進(jìn)了一步。1951年由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作的發(fā)展，要求會(huì)計(jì)工作隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)

3、的需要轉(zhuǎn)入正規(guī)化，年初有了中央統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度及財(cái)政收支預(yù)算科目，經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的過(guò)程會(huì)計(jì)工作開(kāi)始步入統(tǒng)一與正規(guī)了。但當(dāng)時(shí)會(huì)計(jì)人員不僅質(zhì)量不夠，數(shù)量也相差很遠(yuǎn)，因此增加會(huì)計(jì)人員，并提高在職會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，就成為當(dāng)時(shí)必須解決的環(huán)節(jié)。為此，東北行政區(qū)財(cái)政部辦了兩次每期一周的短期在職會(huì)計(jì)人員訓(xùn)練班，參加學(xué)習(xí)的是東北一級(jí)及其所屬會(huì)計(jì)人員181人，省市方面，如當(dāng)時(shí)的遼東、熱河、吉林等省也積極展開(kāi)干部訓(xùn)練230多名，這樣對(duì)會(huì)計(jì)工作的提高及開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。此時(shí)還開(kāi)展了會(huì)計(jì)檢查工作。原東北財(cái)政部會(huì)計(jì)工作上半年為便于工作離開(kāi)了辦公室，面向省、市與基層單位進(jìn)行了檢查，這不但開(kāi)展了會(huì)計(jì)工作，并依此

4、推動(dòng)了省市總會(huì)計(jì)部門(mén)的檢查工作。這種檢查是以幫助貫徹執(zhí)行制度，解決工作困難與幫助其糾正錯(cuò)誤為主，因而使全區(qū)大部分單位會(huì)計(jì)都能按制度辦事，為工作走上正軌打下了基礎(chǔ)。1951年7月間東北區(qū)召開(kāi)了第三屆會(huì)計(jì)會(huì)議，會(huì)上批判了會(huì)計(jì)工作的某些違犯財(cái)政制度及落后現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)指出在現(xiàn)有條件下應(yīng)大力開(kāi)展會(huì)計(jì)檢查工作，以便解決與糾正存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步密切各級(jí)會(huì)計(jì)組織的聯(lián)系。年終頒發(fā)了1951年度決算指標(biāo)，規(guī)定了統(tǒng)一的決算表格，決算工作有了依據(jù)，1951年會(huì)計(jì)決算數(shù)字基本正確，對(duì)決算的事業(yè)成果有了初步分析與說(shuō)明。1952年隨著東北重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)始及“三反”運(yùn)動(dòng)暴露出會(huì)計(jì)工作的許多缺點(diǎn)，于8月

5、4日召開(kāi)了東北區(qū)第四屆會(huì)計(jì)會(huì)議，會(huì)議指出“三反”教訓(xùn)，說(shuō)明會(huì)計(jì)工作還是薄弱的一環(huán)，再次強(qiáng)調(diào)指出社會(huì)主義會(huì)計(jì)與資本主義會(huì)計(jì)的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)決反對(duì)會(huì)計(jì)工作中的資本主義觀點(diǎn)方法，努力學(xué)習(xí)蘇聯(lián)社會(huì)主義先進(jìn)會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，從而提高工作，號(hào)召會(huì)計(jì)人員切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)國(guó)家觀念，發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)結(jié)算工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檢查工作，并根據(jù)蘇聯(lián)專家的建議成立各級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)檢查委員會(huì)，以便堵塞貪污浪費(fèi)的漏洞，從而開(kāi)展以財(cái)政機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)的群眾性監(jiān)督的檢查工作。原東北財(cái)政部一年中對(duì)東北區(qū)各省市較普遍的檢查了200多個(gè)單位，省市的檢查工作較上一年度有了顯著提高，會(huì)計(jì)結(jié)算制度也初步轉(zhuǎn)入健全，各省市都能按

6、規(guī)定時(shí)間提出報(bào)表?？偨Y(jié)上一年度的經(jīng)驗(yàn)，原東北財(cái)政部舉辦為期三個(gè)月的第一期會(huì)計(jì)訓(xùn)練班，著重訓(xùn)練總會(huì)計(jì)人員。這一年的第四季度，東北區(qū)一級(jí)4個(gè)系統(tǒng)的單位會(huì)計(jì)執(zhí)行了銀行出納業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，年終決算，各省市依據(jù)要求，按中央規(guī)定提前報(bào)出完整正確的年度決算。1953年是國(guó)家有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一個(gè)五年計(jì)劃的第一年的開(kāi)始，要求會(huì)計(jì)工作人員勇敢接受新鮮事物，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，更有力的支持國(guó)家建設(shè)。為此，東北財(cái)政部于1952年底召開(kāi)了第五屆會(huì)計(jì)會(huì)議，貫徹了銀行執(zhí)行地方預(yù)算存款出納業(yè)務(wù)及新的會(huì)計(jì)制度，這是東北區(qū)會(huì)計(jì)工作有歷史意義的一次重大改革，繼東北區(qū)會(huì)計(jì)會(huì)議之后，1953年初各省市相繼召開(kāi)了各單

7、位的會(huì)計(jì)會(huì)議，從此東北區(qū)各省、市以下各級(jí)全面的執(zhí)行了新制度。為了保證新制度得以順利貫徹實(shí)施，并培養(yǎng)在職會(huì)計(jì)人員政治思想水平及提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，東北區(qū)緊接著開(kāi)辦了第二期會(huì)計(jì)訓(xùn)練班，共訓(xùn)練了100多名會(huì)計(jì)工作人員，同時(shí)為密切預(yù)算與會(huì)計(jì)工作的聯(lián)系，并抽調(diào)省級(jí)預(yù)算人員加以培訓(xùn)。由以上情況不難看出，當(dāng)時(shí)東北區(qū)四年來(lái)的會(huì)計(jì)工作是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有步驟的由分散到統(tǒng)一、由統(tǒng)一進(jìn)而學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以適應(yīng)當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)工作需要。（潤(rùn)筆）